СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 мая 2010 г. № 798
О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ ПО ВОПРОСУ:
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИИ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ
И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии со статьей 39
Устава Кемеровской области, статьей 8
Закона Кемеровской области "О Совете народных депутатов Кемеровской области" Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет:
1. Утвердить рекомендации
депутатских слушаний по вопросу: "Об организации и обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в Кемеровской области" согласно приложению.
2. Направить настоящее Постановление Губернатору Кемеровской области, председателям городских и районных Советов народных депутатов, главам муниципальных образований Кемеровской области.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области Н.В.Зинкевич.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета
Н.И.ШАТИЛОВ
Приложение
к постановлению
Совета народных депутатов
Кемеровской области
от 26 мая 2010 г. № 798
РЕКОМЕНДАЦИИ
ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ ПО ВОПРОСУ: "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
И ОБЕСПЕЧЕНИИ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ
И ПОДРОСТКОВ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Участники слушаний, обсудив вопросы отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в Кемеровской области, отмечают, что Федеральным законом от 17.12.2009 № 326-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 12 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и статьи 26.3 и 26.11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей отнесены к полномочиям субъектов РФ с 1 января 2010 года.
В реализации данного субъектам Российской Федерации полномочия принят Закон
Кемеровской области от 26.12.2009 № 136-ОЗ "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей". Переданные полномочия в областном законе распределены между исполнительными органами государственной власти в сфере образования, социальной защиты населения, охраны здоровья населения, молодежной политики, спорта и культуры. В марте 2010 года Коллегией Администрации Кемеровской области разработан Порядок реализации мероприятий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей.
Департаменту образования и науки делегировано право осуществлять координацию работы органов государственной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления по организации и обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей, а также сбора и анализа ежегодной информации по утвержденным формам.
В соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области средства областного бюджета направляются в территории в виде субсидии на условиях софинансирования из муниципального бюджета.
В областном бюджете предусмотрено 516,8 млн. рублей. Софинансирование из муниципального бюджета составляет 207,35 млн. рублей. На 10 апреля 2010 года заключены соглашения между Коллегией Администрации Кемеровской области и всеми 34 муниципальными образованиями о софинансировании расходов бюджета. На 7 мая 2010 года из областного бюджета уже профинансирован 31% (160,0 млн. рублей) от утвержденных годовых лимитов бюджетных обязательств (от 516,8 млн. рублей).
На территории области имеется 121 учреждение, оказывающее услуги по оздоровлению и отдыху детей в летний период: 79 учреждений находятся в ведении муниципалитетов, остальные 42 - учреждения различной формы собственности (ООО, ЗАО, принадлежащие частным лицам). В области имеется несколько учреждений, принадлежащих крупным промышленным предприятиям: ООО "РЖД" - 2 (санаторий "Магистраль" - в летнее время используется для отдыха детей, детский летний оздоровительный лагерь "Юный железнодорожник"), ОАО "Южный Кузбасс" - 2 (санаторий-профилакторий "Романтика", принимающий в летнее время детей на оздоровление, и детский загородный летний лагерь "Звездочка"), ОАО "Междуречье" - 1 (летний загородный лагерь "Светлячок").
Ежегодно в областном бюджете предусматриваются средства на организацию отдыха воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На сегодняшний день уже проведены конкурсы на отдых этой категории детей. В 2010 году по результатам конкурсных мероприятий заключены контракты с 34 оздоровительными лагерями, расположенными на территории Кемеровской области, на общую сумму 60 млн. рублей. Это позволит оздоровить в течение одной лагерной смены (продолжительностью 21 день) 4750 воспитанников.
Кроме того, во всех территориях области в настоящее время уже проводятся конкурсные мероприятия (аукционы, котировки цен и т.д.) на лучшую организацию отдыха детей, проживающих на территории данного муниципального образования.
К участию в конкурсах допускаются учреждения всех форм собственности. В области установлена стоимость одного дня пребывания ребенка в загородном оздоровительном лагере - 600 рублей, в санаторном - 780 рублей. Подведение итогов муниципальных конкурсов продлится до конца мая 2010 года, в отдельных территориях конкурсы проводятся в два этапа.
В ходе подготовки к летней оздоровительной кампании возникли вопросы по возмещению затрат работодателям, приобретающим путевки за счет предприятий. Все эти предложения были учтены в Законе
Кемеровской области от 19.05.2010 № 54-ОЗ "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей". Предусмотрена адресная социальная поддержка детей работников организаций угольной, горнорудной, химической, металлургической промышленности, работников подразделений военизированных горноспасательных частей, погибших (умерших, пропавших без вести) в результате несчастных случаев на производстве, при ликвидации аварий на угледобывающих и горнорудных предприятиях, в том числе на шахте "Распадская".
Вместе с тем необходимо принять долгосрочную целевую программу по организации и обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков; привлечь работодателей к подписанию соглашений; взаимодействовать с общественными и профсоюзными организациями.
Участники депутатских слушаний предлагают:
1. Информацию заместителя Губернатора Кемеровской области, председателя межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Кемеровской области Е.Л.Рудневой "О порядке реализации мероприятий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в 2010 году" принять к сведению.
2. Коллегии Администрации Кемеровской области, исполнительным органам государственной власти Кемеровской области:
2.1. Рассмотреть возможность принятия долгосрочной целевой межведомственной программы по организации и обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков (срок исполнения - 2011 год).
2.2. Координировать деятельность всех исполнительных органов государственной власти и заинтересованных организаций, осуществляющих полномочия в сфере образования, социальной защиты населения, охраны здоровья населения, молодежной политики и спорта, культуры и занятости (срок исполнения - в период летней оздоровительной кампании).
2.3. Осуществлять кадровую поддержку структур, обеспечивающих отдых и оздоровление детей (срок исполнения - в период летней оздоровительной кампании).
3. Совету народных депутатов Кемеровской области:
3.1. Осуществлять законодательное регулирование в сфере организации и обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей (срок исполнения - 2010 год).
3.2. Проводить мониторинг исполнения законов Кемеровской области в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей (срок исполнения - июнь - август 2010 года).
4. Городским и районным Советам народных депутатов:
4.1. Рассматривать на сессиях, заседаниях профильных комитетов и депутатских слушаниях вопросы организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей (срок исполнения - 2010 год).
4.2. Своевременно рассматривать обеспечение финансирования мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей (срок исполнения - в течение года).
5. Администрациям городов и районов:
5.1. Обеспечить выполнение в полном объеме и установленные сроки Закона
Кемеровской области № 136-ОЗ "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей", постановления
Коллегии Администрации Кемеровской области № 102 "О порядке реализации мероприятий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей" (срок исполнения - 2010 год).
5.2. Особое внимание уделить летнему отдыху детей из социально незащищенных категорий: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из неполных, малообеспеченных и многодетных семей, детей, имеющих недостатки в психическом развитии, детей, состоящих на учете в инспекции по делам несовершеннолетних (срок исполнения - июнь - июль 2010 года).
5.3. Взять на особый контроль отдых и оздоровление детей, чьи родители погибли, умерли, пропали без вести или пострадали при аварии на шахте "Распадская" (срок исполнения - 2010 год).
5.4. Обеспечить отдых детей безработных граждан, временно устроенных на общественных работах, имеющих среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума (срок исполнения - июнь - июль 2010 года).
5.5. Привлекать внебюджетные и спонсорские средства для обеспечения полноценного летнего отдыха и оздоровления детей (срок исполнения - в течение года).
5.6. Развивать различные формы отдыха, оздоровления и занятости детей, создавать условия для развития в период каникул детского туризма, способствовать организации свободного времени старшеклассников, созданию для них специализированных лагерей, проведению целевых смен, расширению возможностей для их временной занятости (срок исполнения - в течение года).
5.7. Обеспечить комплекс мер по организации безопасности детей в период летней оздоровительной кампании (срок исполнения - в период летней оздоровительной кампании).
5.8. Привлекать общественные организации и профсоюзные организации Кемеровской области к организации отдыха и оздоровления детей (срок исполнения - постоянно).
6. Общественным организациям Кемеровской области:
6.1. Разработать систему общественного контроля (наблюдательных, экспертных советов и иных форм с участием родителей) за процессом организации и проведения отдыха, оздоровления и занятости детей.
6.2. Привлекать подростков к общественно-полезной деятельности по месту жительства и на дворовых площадках.
