ГЛАВА ГОРОДА СМОЛЕНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 марта 2006 г. № 674
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ
И ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
В соответствии с Федеральными законами от 12.02.98 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.94 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением
Администрации Смоленской области от 24.11.2005 № 338 "Об утверждении Положения об организации подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", руководствуясь Уставом
города Смоленска, постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение
об организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Признать утратившим силу постановление главы администрации города Смоленска от 17.10.2002 № 2170 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы города Смоленска Лабовского В.И.
В.Н.ХАЛЕЦКИЙ
Утверждено
постановлением
Главы города Смоленска
от 13.03.2006 № 674
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ И ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Настоящее Положение определяет основные задачи, формы и порядок организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).
1. Группы населения, подлежащие обучению в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
В зависимости от степени участия в выполнении задач гражданской обороны, требований к уровню знаний, умений и навыков по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций население города Смоленска подразделяется на следующие группы, подлежащие обучению:
1.1. Руководители Администрации города Смоленска и организаций, расположенных на территории города Смоленска (далее - организации), включенные в состав городского звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - городское звено областной подсистемы РСЧС).
1.2. Работники Администрации города Смоленска и организаций, специально уполномоченные решать задачи по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включенные в состав органов управления городского звена областной подсистемы РСЧС (далее - уполномоченные работники).
1.3. Председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Администрации города Смоленска, председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности организаций, председатели комиссий по поддержанию устойчивости функционирования экономики, городской эвакуационной комиссии, руководители аварийно-диспетчерских служб, начальники органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, и их заместители, руководители предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм.
1.4. Лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования.
1.5. Лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления и сил городского звена областной подсистемы РСЧС (далее - работающее население).
1.6. Лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население).
1.7. Работники органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, а также структурных подразделений и организаций, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, начальник и преподаватели курсов гражданской обороны города Смоленска.
1.8. Руководители (начальники) аварийно-спасательных формирований, личный состав формирований гражданской обороны городского звена областной подсистемы РСЧС и спасатели.
2. Основные задачи обучения населения в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
Основными задачами обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций являются:
]]>2.1. Обучение всех категорий населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.
2.2. Выработка у руководителей Администрации города Смоленска и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав городского звена областной подсистемы РСЧС.
2.3. Совершенствование практических навыков у руководителей Администрации города Смоленска и организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности по организации и проведению мероприятий гражданской обороны, предупреждению чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и ликвидации их последствий.
2.4. Практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования городского звена областной подсистемы РСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
3. Организация подготовки и обучения населения в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
3.1. Обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций организуют и осуществляют, в пределах своей компетенции, руководители организаций, предприятий и учреждений, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, уполномоченные работники под общим руководством Главы города Смоленска.
3.2. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также чрезвычайных ситуаций, возникших при ведении военных действий или в результате этих действий, осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
3.3. Обучение населения осуществляется дифференцированно (по группам), путем привлечения на подготовку (переподготовку) и повышение квалификации, обучения на плановых занятиях, проводимых по специальным программам, путем самостоятельной подготовки, а также участия в учебно-методических сборах и учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
3.4. Обучение по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на территории города Смоленска проводится в общеобразовательных учреждениях общего и среднего профессионального образования, в учреждениях повышения квалификации, в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Смоленского областного государственного учреждения "Центр гражданской защиты и пожарной безопасности" (далее - УМЦ по ГО и ЧС СОГУ "Центр гражданской защиты и пожарной безопасности"), на курсах гражданской обороны города Смоленска, непосредственно по месту работы и жительства.
4. Формы обучения населения в области гражданской обороны
и защиты от чрезвычайных ситуаций
Обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:
4.1. Для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.
4.2. Для неработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций.
4.3. Для обучающихся в общеобразовательных учреждениях - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).
4.4. Для руководителей Администрации города Смоленска, организаций, председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.
4.5. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций - подготовка (переподготовка) или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной.
Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий.
5. Подготовка и повышение квалификации должностных лиц
в области гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций
5.1. Руководители Администрации города Смоленска, организаций и председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности проходят подготовку и повышение квалификации в УМЦ по ГО и ЧС СОГУ "Центр гражданской защиты и пожарной безопасности".
5.2. Уполномоченные работники - в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций (по специализации и подчиненности организаций), в УМЦ по ГО и ЧС СОГУ "Центр гражданской защиты и пожарной безопасности" и на курсах гражданской обороны города Смоленска.
5.3. Повышение квалификации преподавателей дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" и преподавателей - организаторов курса "Основы безопасности жизнедеятельности" по вопросам защиты в чрезвычайных ситуациях осуществляется в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации Федерального агентства по образованию и других федеральных органов исполнительной власти, являющихся учредителями образовательных учреждении, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации.
5.4. Повышение квалификации уполномоченных работников, преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" образовательных учреждений общего и профессионального образования проводится не реже одного раза в 5 лет.
6. Подготовка населения в области гражданской обороны
и защиты от чрезвычайных ситуаций по специальным
учебным программам
6.1. Подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по специальным учебным программам проходят:
- учащиеся и студенты образовательных учреждений общего и профессионального образования в учебное время по программам курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";
- руководители (начальники) аварийно-спасательных формирований и личный состав формирований. Работники, не входящие в состав формирований, обучаются без отрыва от производства по месту работы.
6.2. Неработающее население проходит обучение по месту жительства путем привлечения на учения и тренировки, проведения бесед, лекций, просмотра учебных фильмов и телепрограмм, а также путем самостоятельного изучения пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивания радиопередач по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
6.3. Подготовка населения в УМЦ по ГО и ЧС СОГУ "Центр гражданской защиты и пожарной безопасности", на курсах гражданской обороны города Смоленска и по месту работы осуществляется по программам, утверждаемым МЧС России.
6.4. Подготовка обучаемых в отраслевых академиях, образовательных учреждениях дополнительного образования (повышения квалификации), а также в образовательных учреждениях общего и профессионального образования проводится по программам, утвержденным Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с МЧС России.
7. Порядок финансирования подготовки и обучения населения
в области гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций
7.1. Финансирование подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, выделяемых на подготовку и проведение мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
7.2. Финансирование подготовки председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, уполномоченных работников городского звена областной подсистемы РСЧС, неработающего населения, содержания курсов гражданской обороны города Смоленска, а также проведения Администрацией города учений и тренировок осуществляется за счет средств местного бюджета.
7.3. Финансирование подготовки работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.
