АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 13 января 2010 г. по делу № А79-11132/2009
Резолютивная часть решения объявлена 30.12.2009
Полный текст решения изготовлен 13.01.2009
Арбитражный суд в составе: судьи
при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "Октябрьский молочный цех"
429570, Чувашская Республика, Мариинско-Посадский район, с. Октябрьское, ул. Кушникова, 33
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Чувашской Республике
429500, Чувашская Республика, п. Кугеси, ул. Советская, 32
о признании незаконными действий налогового органа по уклонению от принятия решения о возврате переплаты по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования, в сумме 45 732 руб. и пени по налогу в сумме 15.16 руб. по заявлению Общества от 15.06.2009 № 54
при участии:
от Межрайонной инспекции ФНС № 5 по Чувашской Республике - начальника юридического отдела Е.Р. по доверенности от 11.01.2009 года № 1, специалиста юридического отдела Е.Д. по доверенности от 11.03.09 № 14
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Октябрьский молочный цех" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Чувашской Республике о признании незаконными действий (бездействия) налогового органа по уклонению от принятия решения о возврате переплаты по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования, в сумме 45 732 руб. и пени по налогу в сумме 15.16 руб. по заявлению Общества от 15.06.2009 № 54.
Общество с ограниченной ответственностью "Октябрьский молочный цех", являясь заявителем по делу, в судебные заседания своего представителя не направляло, о времени и месте судебного заседания Общество извещалось надлежащим образом по адресу, указанному в заявлении, Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц. Почтовые уведомления свидетельствуют о получении Обществом определений суда.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ООО "Октябрьский молочный цех" по имеющимся в деле документам.
Согласно заявления от 10.09.2009 требования Общества основаны на следующем. Письмом от 15.06.2009 исх. № 54 ООО "Октябрьский молочный цех" обратилось к начальнику Межрайонной ИФНС России № 5 по Чувашской Республике с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы (переплаты) по единому социальному налогу, зачисляемому в ФСС РФ (КБК 18210201020071000110, ОКАТО 97229830000), в размере 45 732 руб. и пени по нему (КБК 18210201020072000110, ОКАТО 97229830000) в размере 15 руб. 16 коп.
Согласно пунктам 8 - 9 статьи 78 Налогового кодекса РФ решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога. Налоговый орган обязан сообщить в письменной форме налогоплательщику о принятом решении о возврате сумм излишне уплаченного налога или решении об отказе в осуществлении возврата в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения. Указанное сообщение передается руководителю организации или ее представителю лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения.
Вместо этого Общество получило от Инспекции письмо от 02.07.2009 № 07-47/05847, в котором говорится, что возврат суммы переплаты будет осуществлен после завершения и с учетом результатов камеральной проверки.
С такими действиями (бездействием) Межрайонной ИФНС России № 5 по Чувашской Республике ООО "Октябрьский молочный цех" не согласно. Считает, что подобными действиями (письмами) Ответчик нарушает действующее налоговое законодательство.
Действующим налоговым законодательством не предусмотрена отсрочка принятия налоговым органом решения о возврате суммы излишне уплаченного налога.
Тем более, наличие переплаты по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ (КБК:18210201020071000110, ОКАТО:97229830000), в сумме 45 732 руб. и пени по нему (КБК: 18210201020072000ПО, ОКАТО:97229830000) в сумме 15 руб. 16 коп. подтверждается справкой № 6441 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01 марта 2009 года, составленной и выданной Межрайонной ИФНС России № 5 по Чувашской Республике.
Таким образом, по мнению заявителя у Межрайонной ИФНС России № 5 по Чувашской Республике не было правовых оснований для уклонения от принятия решения о возврате ООО "Октябрьский молочный цех" переплаты по единому социальному налогу, зачисляемому в ФСС РФ, в сумме 45 732 руб. и пени по нему в сумме 15 руб. 16 коп.
Представители Инспекции требования заявителя не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснив, что статья 78 Налогового кодекса РФ регулирует порядок зачета (возврата) излишне уплаченных налогов. Сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном вышеуказанной статьей.
Согласно данным карточки "Расчеты с бюджетом" ООО "Октябрьский молочный цех" сумма переплаты по единому социальному налогу в Фонд социального страхования РФ образовалась за счет представления налоговых деклараций за 2006 - 2007 годы.
По состоянию на 06.11.2009 суммы налога налогоплательщиком фактически не уплачены, переплата образовалась за счет превышения суммы расходов по государственному социальному страхованию над суммой начисленного единого социального налога (взноса), подлежащего зачислению в Фонд социального страхования Российской Федерации. Следовательно, оснований для возврата налоговым органом сумм указанных в исковом заявлении ООО "Октябрьский молочный цех" не имеется.
В соответствии с Инструкцией "О порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования", утвержденной Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 № 22 в случае превышения суммы расходов по государственному социальному страхованию над суммой начисленного единого социального налога (взноса), подлежащего зачислению в Фонд, возмещение (дотация) страхователям суммы перерасхода по указанным средствам осуществляется исполнительным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.
На основании вышеизложенного Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Чувашской Республике просит суд отказать в удовлетворении заявления ООО "Октябрьский молочный цех".
Выслушав представителей Инспекции, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Октябрьский молочный цех" зарегистрировано 20.04.2004 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 1042135001589, ИНН 2111006900.
В соответствии с действующим налоговым законодательством ООО "Октябрьский молочный цех" является плательщиком налогов и сборов, установленных законом и обязано вести учет своих доходов и расходов, представлять в налоговый орган соответствующие отчеты и декларации по налогам и сборам и уплачивать налоги в установленные законом сроки.
ООО "Октябрьский молочный цех" представило в налоговый орган 20.04.2006 расчет авансовых платежей по единому социальному налогу для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 1 квартал 2006 года; 17.07.2006 уточненный расчет авансовых платежей по единому социальному налогу для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 1 квартал 2006 года; 20.07.2006 расчет авансовых платежей по единому социальному налогу для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за полугодие 2006 года; 20.10.2006 расчет авансовых платежей по единому социальному налогу для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 9 месяцев 2006 года; 30.03.2007 декларацию по единому социальному налогу для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 2006 год; 11.05.2007 уточненную декларацию по единому социальному налогу для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 2006 год; 15.08.2007 вторую уточненную декларацию по единому социальному налогу для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 2006 год; 20.04.2007 расчет авансовых платежей по единому социальному налогу для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 1 квартал 2007 года; 04.10.2007 уточненный расчет авансовых платежей по единому социальному налогу для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 1 квартал 2007 года; 20.07.2007 расчет авансовых платежей по единому социальному налогу для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за полугодие 2007 года
Ссылаясь на данные справки № 6441 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01.03.2009 о наличии переплаты по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ, в сумме 45 732 руб. и пени по нему в сумме 15 руб. 16 коп. ООО "Октябрьский молочный цех" обратилось в Межрайонную инспекцию ФНС № 5 по Чувашской Республике с заявлением от 15.06.2009 № 54 о возврате излишне уплаченной суммы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ (КБК 18210201020071000110, ОКАТО 97229830000) в размере 45 732 руб. и пени по нему (КБК 18210201020072000110, ОКАТО 97229830000) в размере 15 руб. 16 коп.
Письмом от 02.07.2009 № 07-47/05847 Межрайонная инспекция ФНС № 5 по Чувашской Республике сообщила Обществу о том, что возврат единого социального налога, зачисляемого в Фонд социального страхования РФ, будет осуществлен после завершения и с учетом результатов камеральной налоговой проверки налоговых деклараций, срок которых в силу пункта 2 статьи 88 Налогового кодекса РФ составляет 3 месяца со дня представления налогоплательщиком налоговых деклараций.
Посчитав свои права нарушенными непринятием Инспекцией решения, ООО "Октябрьский молочный цех" обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) налогового органа по уклонению от принятия решения о возврате переплаты по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования.
Выслушав представителей Межрайонной инспекции ФНС № 5 по Чувашской Республике, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявление ООО "Октябрьский молочный цех" не подлежит удовлетворению.
Статье 78 Налогового кодекса РФ регулирует порядок осуществления налоговым органом зачета или возврата сумм излишне уплаченных налога, сбора, пеней, штрафа.
По данным лицевой карточки налогоплательщика по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ, представленной в материалы дела Инспекцией, Общество не производило уплаты единого социального налога, зачисляемого в Фонд социального страхования РФ, за 2006 - 2007 годы.
Сумма переплат по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ, и пени, отраженная в справке № 6441 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01.03.2009, сформировалась за счет превышения суммы расходов по государственному социальному страхованию над суммой начисленного единого социального налога (взноса), подлежащего зачислению в Фонд социального страхования Российской Федерации.
Согласно пункту 2.5 Инструкции "О порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования", утвержденной Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 № 22, в случае превышения суммы расходов по обязательному социальному страхованию над суммой начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд, средства на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию выделяются отделением (филиалом отделения) Фонда в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящей Инструкции.
Таким образом, в рассматриваемой ситуации действия Межрайонной инспекции ФНС № 5 по Чувашской Республике, выразившиеся в непринятии решения о возврате переплаты по налогу на основании статьи 78 Налогового кодекса РФ, являются законными и обоснованными.
На основании изложенного, заявление ООО "Октябрьский молочный цех" о признании незаконными действий (бездействия) налогового органа по уклонению от принятия решения о возврате переплаты по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования, в сумме 45 732 руб. и пени по налогу в сумме 15.16 руб. по заявлению Общества от 15.06.2009 № 54 не подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ООО "Октябрьский молочный цех".
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Октябрьский молочный цех" отказать.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
