АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 29 марта 2010 г. по делу № А43-1823/2010-1-55
Арбитражный суд Нижегородской области в составе
Судьи Мустафаева Гаджиява Ильясовича,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соколовой Л.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Нижегородской области
к ООО "АйПи-транспорт", г. Н.Новгород
об аннулировании лицензии
при участии представителей сторон:
от заявителя: Визгалова А.С. по доверенности от 11.01.2010;
от заинтересованной стороны: Ильичева А.А. генеральный директор - паспорт <...>;
установил:
В Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Нижегородской области (далее заявитель, Роскомнадзор) с заявлением к ООО "АйПи-транспорт", г. Н.Новгород (далее общество) об аннулировании лицензии № 42473 от 12.07.2006 на оказание телематических услуг связи.
Представитель заявителя в судебном заседании заявление поддержал.
Представитель заинтересованного лица признав вину, с требованием согласился.
С согласия представителей сторон в порядке, установленном пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в судебном заседании.
Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, ввиду следующего.
Как следует из материалов дела, Федеральной службой по надзору в сфере связи 12.07.2006 ООО "АйПи-транспорт", расположенного по адресу: г. Н.Новгород, ул. Большая Печерская, д. 47Б, была выдана лицензия № 42473 сроком до 12.07.2011.
В соответствии с условиями лицензии общество обязано обеспечить предоставление абоненту и (пользователю) передачу факсимильных сообщений; сообщений электронной почтой; доступ к информации мировых и региональных информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет) и оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Согласно лицензии днем начала оказания услуг связи является 12.07.2008.
Роскомнадзор на основании приказа № 89 от 15.09.2008 провел в период с 01.10.2008 по 30.10.2008 плановую проверку соблюдения Обществом установленных лицензионных требований и условий деятельности в сфере оказания телематических услуг связи и установил, что лицензиат не приступил к осуществлению указанного в лицензии вида деятельности, чем нарушил ее условия. Результаты проверки отражены в акте от 23.10.2008 № 42473-52-04/0616 (л.д. 21).
Лицензирующий орган 23.10.2008 направил Обществу предупреждение № ПП-42473-52-04/0069 о приостановлении действия лицензии, а также предписание № П-42473-52-04/0184 от 23.10.2008 об устранении выявленного нарушения срока начала оказания услуг связи, согласно которому общество должно выполнить комплекс работ по вводу в эксплуатацию сети связи, предназначенной для предоставления услуг по лицензии № 42473 до 31.03.2009.
Роскомнадзор на основании приказа № 192-НД от 24.03.2009 провел повторную проверку деятельности лицензиата и по ее результатам составил акт от 29.04.2009 № 42473-52-04/0262, из которого следует, что услуги связи на основании лицензии Обществом не предоставляются и обстоятельства, вызвавшие приостановление действия лицензии, в установленный в предписании срок (31.03.2009) не устранены.
В связи с этим лицензирующий орган обратился в арбитражный суд с заявлением об аннулировании выданной Обществу лицензии.
В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия).
В случае неоказания услуг связи более чем три месяца, в том числе их неоказания с указанного в лицензии дня начала оказания таких услуг, лицензирующий орган вправе выносить предупреждение о приостановлении действия лицензии (подпункт 3 пункта 1 статьи 37 Закона о связи) и в случае невыполнения лицензиатом в установленный срок предписания лицензирующего органа, которое обязывало устранить выявленное нарушение, в том числе предписания, которое было выдано при вынесении предупреждения о приостановлении действия лицензии, приостановить действие лицензии (подпункт 3 пункта 2 статьи 37 Закона о связи).
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39 Закона о связи аннулирование лицензии в судебном порядке осуществляется по искам заинтересованных лиц или лицензирующего органа в случае неустранения в установленный срок обстоятельств, вызвавших приостановление действия лицензии.
Судом на основании материалов дела установлено, что в нарушение требований законодательства о связи и условий лицензии Общество не оказывало услуг связи с указанного в лицензии дня начала предоставления таких услуг - с 12.07.2008.
Пунктом 4 статьи 37 Закона о связи предусмотрено, что лицензирующий орган обязан установить разумный срок устранения лицензиатом нарушения, повлекшего за собой вынесение предупреждения о приостановлении действия лицензии. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае если в указанный срок лицензиат не устранил такое нарушение, лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии и обратиться в суд с требованием об аннулировании лицензии.
Роскомнадзором предписанием № П-42473-52-04/0184 установлен достаточный срок для устранения нарушений - с 23.10.2008 по 31.03.2009.
Однако обстоятельства, повлекшие за собой вынесение предупреждения о приостановлении действия лицензии, обществом не устранены.
В качестве доказательств наличия уважительных причин неисполнения названного предписания обществом в адрес Роскомнадзора было направлено письмо № 02-2009 от 25.03.2009, где заинтересованное лицо просило административный орган перенести дату начала оказания услуг по лицензии № 42473 на 12.07.2010, в связи со сложным экономическим положением, сложившимся в стране в 2008 году и не завершением строительства узла доступа и распределительной сети из-за финансовых трудностей общества.
Между тем, до настоящего времени требование предписания № ПП-42473-52-04/0069 обществом не было выполнено, нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренные подпунктом 3 пункта 1 статьи 37 Закона о связи, пункт 2 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией, обществом не устранены.
Из подпункта 2 пункта 1 статьи 37 Закона о связи следует, что лицензия на оказание телематических услуг связи может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа, в том числе в случае неустранения в установленный срок обстоятельств, вызвавших приостановление действия лицензии.
В отзыве и в ходе судебного заседания заинтересованное лицо в обоснование своей позиции указало, что из-за сложного экономического положения, отсутствия денежных средств и выбытия двух учредителей из состава участников дата начала оказания услуг по лицензии № 42473 на телематические услуги связи постоянно откладывалась и в настоящее время данная услуга обществом не оказывается.
На основании вышеизложенного, учитывая, что обществом не представлено доказательств устранения в установленный срок нарушений лицензионных требований и условий, повлекших за собой приостановление действия лицензии, требование заявителя об аннулировании лицензии № 42473 от 12.07.2006, выданной ООО "АйПи-транспорт" на оказание телематических услуг связи подлежит удовлетворению.
В соответствии с пунктом 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ООО "АйПи-транспорт" и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты госпошлины как орган, обратившийся в суд в защиту государственных и общественных интересов.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Нижегородской области удовлетворить.
Аннулировать лицензию № 42473 от 12.07.2006, выданную ООО "АйПи-транспорт", г. Н.Новгород на осуществление телематических услуг связи.
Взыскать с ООО "АйПи-транспорт" (ИНН 5260169368) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 2 000 руб.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта
Судья
Г.И.МУСТАФАЕВ
