РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТРАСЛЕВОЕ СОГЛАШЕНИЕ
ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2010 - 2012 ГОДЫ
от 12 февраля 2010 года
1. Общие положения
1.1. Настоящее Региональное отраслевое Соглашение (далее - Соглашение) заключено в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлено на обеспечение стабильной и эффективной деятельности государственных и муниципальных образовательных учреждений Вологодской области, в том числе автономных.
Соглашение - правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в сфере образования Вологодской области, определяющий согласованные меры по усилению социальной защищенности работников образования и их дополнительные социально-экономические, правовые и профессиональные гарантии и льготы.
Настоящее Соглашение основывается на действующих нормах, содержащихся в Конституции Российской Федерации, Трудовом кодексе Российской Федерации, законах Российской Федерации "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", "Об образовании", "О занятости населения в Российской Федерации" и законах Вологодской области, отраслевых соглашениях по образовательным учреждениям Российской Федерации и иных нормативных правовых актах.
1.2. Соглашение обязательно к применению при заключении территориальных отраслевых соглашений на уровне муниципальных образований Вологодской области, коллективных договоров в образовательных учреждениях, трудовых договоров с работниками и при разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров.
Соглашение устанавливает минимальные социальные гарантии работникам образования области и не ограничивает права органов местного самоуправления и образовательных учреждений в расширении этих гарантий при наличии собственного ресурсного обеспечения.
1.3. Участниками (сторонами) Соглашения являются:
Вологодская областная организация Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации (в дальнейшем - Организация профсоюза) - от имени работников;
Департамент образования Вологодской области (в дальнейшем - Департамент) - орган исполнительной государственной власти;
Региональное объединение работодателей государственных и муниципальных образовательных учреждений Вологодской области (в дальнейшем - Объединение работодателей) - от имени работодателей.
1.4. Действие Соглашения распространяется на работников и работодателей государственных и муниципальных образовательных учреждений Вологодской области, в том числе автономных, первичные профсоюзные организации которых входят в Профсоюз работников народного образования и науки Российской Федерации (далее - образовательные учреждения).
1.5. В образовательных учреждениях, на которых распространяется действие настоящего Соглашения, работодатели по письменному заявлению работников, не являющихся членами Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации (далее - Профсоюз), ежемесячно перечисляют на счета профсоюзных организаций денежные средства в размере одного процента заработной платы указанных работников в порядке, предусмотренном для перечисления членских профсоюзных взносов из заработной платы членов Профсоюза.
1.6. Организация профсоюза, ее территориальные и первичные организации выступают в соответствии с Уставом Профсоюза, Положениями о территориальных и первичных профсоюзных организациях полномочными представителями работников образовательных учреждений Вологодской области при разработке и заключении соглашений и коллективных договоров, при разрешении коллективных трудовых споров, ведении переговоров по разрешению трудовых, профессиональных и социально-экономических проблем.
1.7. На уровне муниципальных районов и городских округов между органами местного самоуправления, территориальными организациями Профсоюза и работодателей заключаются территориальные отраслевые соглашения, устанавливающие условия труда, социальные льготы и гарантии работникам образования, конкретизирующие и дополняющие положения данного Соглашения исходя из территориальных особенностей городского округа и муниципального района. Территориальные отраслевые соглашения не могут ухудшать положение работников по сравнению с действующим законодательством и настоящим Соглашением.
1.8. В тех случаях, когда на работников образовательных учреждений в установленном порядке одновременно распространяется действие нескольких соглашений, действуют наиболее благоприятные для них условия соглашений.
1.9. Непосредственно в образовательных учреждениях регулирование социально-трудовых отношений между работниками и работодателями осуществляется путем заключения коллективных договоров.
В коллективном договоре с учетом особенностей деятельности образовательного учреждения и его финансовых возможностей могут устанавливаться дополнительные, более льготные социально-трудовые условия по сравнению с нормами и положениями, установленными законодательством и настоящим Соглашением.
Условия коллективных договоров, ухудшающие положение работников по сравнению с действующим законодательством, отраслевыми и территориальными соглашениями, недействительны и не подлежат применению.
1.10. Представители сторон, уклоняющиеся от участия в коллективных переговорах по заключению, изменению соглашений и коллективных договоров или неправомерно отказавшиеся от их подписания, а также лица, виновные в непредоставлении информации, необходимой для ведения коллективных переговоров, виновные в нарушении или невыполнении обязательств, предусмотренных соглашениями и коллективными договорами, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
1.11. В течение срока действия Соглашения стороны вправе вносить дополнения и изменения в него на основе взаимной договоренности. При наступлении условий, требующих дополнения или изменения настоящего Соглашения, заинтересованная сторона направляет другой стороне письменное уведомление о начале ведения переговоров в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Внесенные сторонами изменения и дополнения рассматриваются отраслевой комиссией по заключению и реализации настоящего Соглашения и оформляются приложением к Соглашению, являются его неотъемлемой частью и доводятся до сведения органов управления образованием, работодателей, профсоюзных организаций и коллективов образовательных учреждений.
В случае принятия органами государственной власти решений, улучшающих положение работников по сравнению с настоящим Соглашением, данные решения вступают в действие автоматически.
1.12. Ни одна из сторон не может в течение установленного срока действия Соглашения в одностороннем порядке прекратить выполнение принятых на себя обязательств.
1.13. Соглашение вступает в силу с 1 января 2010 года и действительно до 1 января 2013 года. Стороны имеют право продлить действие Соглашения на срок до трех лет.
1.14. В случае реорганизации сторон Соглашения их права и обязанности по настоящему Соглашению переходят к их правопреемникам и сохраняются до заключения нового соглашения или внесения изменений и дополнений в настоящее Соглашение.
1.15. Соглашение состоит из основного текста и приложений к нему, являющихся неотъемлемой частью данного Соглашения.
1.16. Текст Соглашения публикуется в областной газете "Красный Север", в информационном бюллетене "Защита" и размещается на официальных сайтах Департамента и Организации профсоюза в сети Интернет.
2. Социальное партнерство и координация
действий сторон Соглашения
Стороны договорились:
2.1. Признать социальное партнерство в сфере труда основным принципом правового регулирования трудовых отношений.
2.2. Содействовать в заключении коллективных договоров в образовательных учреждениях и территориальных отраслевых соглашений в городах и районах области.
2.3. Рекомендовать создание на уровне муниципальных образований отраслевых комиссий для ведения переговоров по заключению соглашений, внесению в них дополнений и изменений и обеспечению постоянного контроля за ходом выполнения соглашений.
2.4. Предусматривать участие представителей сторон Соглашения в заседаниях руководящих органов, рабочих групп и комиссий при рассмотрении вопросов, связанных с содержанием данного Соглашения и его выполнением, предоставление друг другу полной и своевременной информации о принимаемых решениях, затрагивающих трудовые, профессиональные и социально-экономические права и интересы работников учреждений; проведение взаимных консультаций по социально-экономическим и другим проблемам и задачам учреждений.
2.5. Предоставлять Организации профсоюза информацию о вносимых в органы государственной власти области проектах нормативных правовых актов, о разработке нормативных правовых актов по отрасли образование и вносимых в органы государственной власти области проектах нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, для предварительного согласования с Организацией профсоюза.
2.6. Предоставлять Организации профсоюза информацию о численности, составе работников, системе оплаты труда, размере средней заработной платы и иных показателях заработной платы по отдельным категориям работников, объеме задолженности по выплате заработной платы, показателях по условиям и охране труда, принимаемых решениях по финансированию сферы образования и другую необходимую информацию по социально-трудовым вопросам.
2.7. Органам управления образованием, работодателям и их представителям осуществлять аналогичный по отношению к соответствующим профсоюзным органам порядок подготовки, прохождения и издания нормативных правовых актов, затрагивающих социально-экономические, профессиональные и трудовые права и интересы работников.
2.8. Организовать проведение областных семинаров-совещаний по вопросам социального партнерства.
2.9. Принимать участие в областном конкурсе на звание "Лучший коллективный договор".
2.10. В целях контроля за выполнением Соглашения и регулирования социально-трудовых отношений в отрасли образования:
2.10.1. Стороны доводят текст Соглашения до сведения органов управления образованием муниципальных образований, работодателей, территориальных и первичных организаций Профсоюза в течение семи дней со дня его подписания.
2.10.2. Стороны ежегодно разрабатывают план мероприятий с указанием сроков по выполнению Соглашения и обязуются регулярно информировать друг друга о действиях по его реализации.
]]>10.2.10. Предоставлять профсоюзным органам по их запросу информацию, сведения и разъяснения по вопросам условий труда, заработной платы, социально-экономическим вопросам, жилищно-бытового обслуживания, работы предприятий общественного питания, условий проживания в общежитии.
10.2.11. Обеспечивать ежемесячное бесплатное безналичное перечисление членских профсоюзных взносов в размере 1% заработной платы на счета профсоюзных органов при наличии заявлений работников, являющихся членами Профсоюза.
10.2.12. Содействовать профсоюзным органам в использовании отраслевых и местных информационных систем для широкого информирования работников о деятельности Профсоюза по защите социально-трудовых прав и профессиональных интересов работников образования.
10.2.13. Производить оплату труда неосвобожденных председателей первичных организаций Профсоюза за счет стимулирующего фонда оплаты труда образовательных учреждений в размерах, установленных коллективными договорами, но не менее 25 процентов должностного оклада.
10.2.14. Орган управления образованием обязан рассмотреть заявление выборного профсоюзного органа о нарушении руководителем учреждения образования, его заместителями законов и иных нормативных правовых актов о труде, условий коллективного договора, соглашения и сообщить профсоюзному комитету о результатах его рассмотрения в семидневный срок.
10.3. Стороны признают следующие гарантии для избранных (делегированных) в органы Профсоюза работников, не освобожденных от производственной деятельности (работы):
10.3.1. Работники не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию без предварительного согласия (учета мнения) соответствующего выборного профсоюзного органа, членами которого они являются, а руководители профсоюзных органов и их заместители - без предварительного согласия вышестоящего профсоюзного органа.
10.3.2. Увольнение по инициативе администрации лиц, избранных в состав профсоюзных органов, допускается, помимо соблюдения общего порядка увольнения, лишь с предварительного согласия выборного профсоюзного органа, членами которого они являются, а руководителей профсоюзных органов и их заместителей - с согласия вышестоящего профсоюзного органа, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 81 ТК РФ.
10.3.3. Члены выборных профсоюзных органов, уполномоченные Профсоюза по охране труда и социальному страхованию, внештатные правовые инспекторы труда, представители профсоюзной организации в создаваемых в учреждении совместных с Работодателем комиссиях, в том числе тарификационных и аттестационных, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка для выполнения общественных обязанностей в интересах коллективов и на время краткосрочной профсоюзной учебы.
10.3.4. Члены выборных органов Профсоюза, не освобожденные от основной работы, на время участия в работе съездов, конференций, пленумов, президиумов, собраний, созываемых Профсоюзом, освобождаются от производственной работы с сохранением средней заработной платы, исчисляемой в порядке, установленном действующим законодательством.
10.4. Стороны признают следующие дополнительные гарантии для избранных (делегированных) в органы Профсоюза работников, освобожденных от производственной деятельности (работы):
10.4.1. Работникам, избранным на выборные должности в профсоюзные органы, предоставляется после окончания их выборных полномочий прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) в том же или, с согласия работника, в другом учреждении.
10.4.2. При высвобождении работников от работы в выборном профсоюзном органе и возвращении на педагогическую должность срок действия квалификационной категории, присвоенной ранее по результатам аттестации, продлевается на один год.
10.4.3. Увольнение по инициативе администрации лиц, избиравшихся в состав профсоюзных органов, не допускается в течение двух лет после окончания выборных полномочий, кроме случаев полной ликвидации учреждения.
10.4.4. За работниками, избранными в состав профсоюзных органов и освобожденными от производственной работы, сохраняются социальные гарантии и льготы, действующие в учреждении.
10.5. Стороны могут совместно принимать решение о присвоении почетных званий и награждении ведомственными знаками отличия выборных профсоюзных работников и рекомендуют муниципальным органам управления образованием и территориальным организациям Профсоюза применять аналогичный порядок поощрения выборных профсоюзных работников.
Работа на выборной должности председателя профсоюзной организации и в составе выборного профсоюзного органа признается значимой для деятельности учреждения и принимается во внимание при поощрении работников и их аттестации.
10.6. Департамент принимает необходимые меры по недопущению вмешательства органов управления образованием, Работодателей в практическую деятельность профсоюзных организаций, затрудняющего осуществление ими своих уставных задач.
11. Обязательства Организации профсоюза
Организация профсоюза, ее территориальные и первичные организации:
11.1. Всемерно содействуют реализации настоящего Соглашения, территориальных отраслевых соглашений и коллективных договоров, снижению социальной напряженности в трудовых коллективах отрасли.
11.2. Вносят предложения в соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления по совершенствованию законодательства о труде и социальных гарантиях трудящихся отрасли, проводят экспертизу законопроектов и других нормативных правовых актов в области экономики, социальных вопросов и охраны труда.
11.3. Осуществляют защиту трудовых, социально-экономических и профессиональных прав и интересов членов Профсоюза, в том числе в судебных и иных государственных органах, оказывают бесплатную юридическую помощь членам Профсоюза.
11.4. Содействуют профессиональному росту педагогических и других работников образовательных учреждений.
11.5. Содействуют улучшению условий труда, быта и оздоровления работников и членов их семей.
11.6. Осуществляют контроль за соблюдением социальных гарантий работников в вопросах обеспечения занятости, увольнения, предоставления льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области, настоящим Соглашением.
11.7. Принимают необходимые меры по недопущению осуществления действий, приводящих к ухудшению положения образовательных учреждений и их работников.
11.8. Анализируют социально-экономическое положение работников отрасли, взаимодействуют с депутатами органов местного самоуправления, Законодательного собрания области и депутатами Государственной Думы РФ от Вологодской области в разработке предложений, проектов нормативных правовых актов, направленных на совершенствование законодательной базы образования, усиления социальной защищенности работников и обучающихся.
11.9. Используют все формы информационного обеспечения с целью наиболее полного информирования профсоюзных организаций и членов Профсоюза о деятельности сторон Соглашения по обеспечению социально-трудовых прав и гарантий работников отрасли.
Начальник Департамента
образования Вологодской области
Е.О.РЯБОВА
Председатель Регионального
объединения работодателей
государственных и муниципальных
образовательных учреждений
Вологодской области
Н.К.РЫЧКОВ
Председатель Вологодской областной
организации Профсоюза работников
народного образования и науки РФ
С.В.ПАВЛУШКОВА
