ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТЕЙКОВО
ПЯТОГО СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
от 30 апреля 2010 г. № 32
О РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ Г.О. ТЕЙКОВО ПО ОКАЗАНИЮ ПОДДЕРЖКИ
СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ,
БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДОБРОВОЛЬЧЕСТВУ
В целях реализации на территории городского округа Тейково полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, руководствуясь п. 33 части 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ст. 2 - 5, 31.1 - 31.3 Федерального закона 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Уставом городского округа Тейково, муниципальный городской Совет городского округа Тейково решил:
1. Утвердить Положение
об оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (прилагается).
2. Поручить администрации г.о. Тейково (Нестеров Е.Л.):
2.1. в срок до 01.07.2010 разработать и утвердить Временный порядок ведения Реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки.
2.2. в срок до 01.07.2010 проанализировать и при необходимости представить муниципальному городскому Совету предложения о внесении изменений в бюджет г. Тейково на 2010 год в части финансирования расходов на оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.
2.3. в срок до 01.07.2010 разработать и представить муниципальному городскому Совету предложения о льготах по арендной плате и местным налогам для социально ориентированных некоммерческих организаций, а также об имуществе, которое может быть использовано в целях предоставления во владение и (или) пользование на долгосрочной основе социально ориентированным некоммерческим организациям.
3. Признать утратившими силу решения муниципального городского Совета г.о. Тейково № 96 от 25.11.2005 "О финансовой помощи общественным организациям ветеранов и инвалидов" и № 123 от 25.08.2006 "О внесении изменений в решение от 25.11.2005 № 96".
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по бюджету, финансам, экономике и налогам (Кольчугин А.А.).
5. Опубликовать Положение
об оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству в Вестнике органов местного самоуправления городского округа Тейково.
Глава городского округа Тейково
А.В.ГОНЧАРОВ
Приложение № 1
к решению
муниципального городского Совета
городского округа Тейково
от 30.04.2010 № 32
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОКАЗАНИИ ПОДДЕРЖКИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМ
НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДОБРОВОЛЬЧЕСТВУ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в процессе исполнения органами местного самоуправления городского округа Тейково Ивановской области полномочий по оказанию поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.
]]>2. Целью деятельности по оказанию поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - СОНО) является формирование новой модели отношений в проведении социальной политики в городском округе Тейково, оказание эффективного содействия СОНО посредством активного сотрудничества с ними, вовлечения их в решение социально значимых проблем.
3. Задачами органов местного самоуправления г.о. Тейково при осуществлении данной деятельности являются:
1) совершенствование системы взаимодействия и сотрудничества органов местного самоуправления и СОНО;
2) создание условий для роста гражданской инициативы;
3) совместное проведение мероприятий (конференции, "круглые столы", семинары, тренинги по социально значимым проблемам, благотворительные, культурно-массовые акции и другие);
4) создание условий, обеспечивающих достойный уровень благосостояния граждан, поддержку незащищенных групп населения, утверждение в обществе социальной справедливости и укрепление российской государственности;
5) развитие механизмов общественного мониторинга, включая общественный контроль и общественный мониторинг реализации и результатов государственной политики в социальной сфере, в сфере экономики и городского хозяйства;
6) расширение участия общественности и бизнес-сообщества г.о. Тейково в благотворительной деятельности; разработка механизмов, побуждающих социально ответственный бизнес к занятию благотворительной деятельностью, меценатству и поддержке общественных инициатив;
7) формирование и развитие института социального добровольчества
и др.
4. Оказание поддержки основывается на принципах:
1) законности - соблюдение норм действующего законодательства Российской Федерации;
2) партнерства - совместное участие СОНО и органов местного самоуправления г.о. Тейково в решении социальных проблем, определении приоритетов социальной политики;
3) прозрачности - открытость сторон и общедоступность информации для всех заинтересованных СОНО о предоставлении поддержки;
4) равноправности - обеспечение равного права на получение поддержки всех СОНО;
5) согласованности - принятие согласованных решений по достижению поставленной цели и способам организации общей деятельности.
II. Полномочия органов местного самоуправления г.о. Тейково
5. К полномочиям органов местного самоуправления г.о. Тейково по решению вопросов поддержки СОНО относится создание условий для деятельности СОНО, в том числе:
1) разработка и реализация муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценка эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований.
6. В рамках реализации полномочий органов местного самоуправления, указанных в п. 5
настоящего Положения, муниципальный городской Совет городского округа Тейково:
1) определяет направления муниципальной социальной политики и приоритеты в указанной сфере деятельности органов местного самоуправления г.о. Тейково;
2) в соответствии с ч. 2 ст. 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ устанавливает иные виды деятельности СОНО, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества РФ;
3) в рамках утверждения бюджета утверждает объем средств, направляемых на осуществление деятельности по оказанию поддержки;
4) устанавливает льготы по уплате налогов и сборов для СОНО и юридических лиц, оказывающих СОНО материальную поддержку, в соответствии с действующим законодательством РФ о налогах и сборах;
5) осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.
7. В рамках реализации полномочий органов местного самоуправления, указанных в п. 5
настоящего Положения, администрация г.о. Тейково:
1) в соответствии с ч. 4 ст. 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ устанавливает иные формы оказания поддержки СОНО за счет бюджетных ассигнований местного бюджета;
2) в установленных законом и (или) муниципальным правовым актом формах оказывает поддержку СОНО; разрабатывает и реализует муниципальные программы поддержки СОНО в г.о. Тейково;
3) осуществляет анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности СОНО, эффективности мер, направленных на развитие СОНО, благотворительной деятельности и добровольчества в г.о. Тейково;
4) утверждает порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением прав некоммерческих организаций), для оказания имущественной поддержки СОНО, а также порядок и условия его предоставления во владение и (или) пользование СОНО; утверждает перечень такого имущества, осуществляет его ведение и опубликование; предоставляет указанное имущество в установленном порядке во владение и (или) пользование СОНО;
5) обращается в арбитражный суд с требованием о прекращении прав владения и (или) пользования СОНО предоставленным им муниципальным имуществом при его использовании не по целевому назначению и (или) с нарушением запретов и ограничений, установленных федеральным законодательством;
6) разрабатывает и утверждает порядок оказания СОНО финансовой поддержки (порядок определения объема, предоставления, расходования и отчета о расходовании субсидий, контроля за целевым расходованием средств и т.п.);
7) в установленном порядке ведет муниципальные реестры СОНО - получателей поддержки; в установленном порядке предоставляет для всеобщего ознакомления информацию, содержащуюся в таких реестрах;
8) размещает у СОНО заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
9) осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.
III. Условия оказания поддержки СОНО
8. Органы местного самоуправления г.о. Тейково в соответствии с установленными полномочиями могут оказывать поддержку СОНО при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:
1) социальная поддержка и защита граждан;
2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
4) охрана окружающей среды и защита животных;
5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;
6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;
8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;
9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.
9. Для признания некоммерческих организаций социально ориентированными федеральными законами, законами Ивановской области, нормативными правовыми актами муниципального городского Совета г.о. Тейково могут устанавливаться наряду с предусмотренными п. 8
настоящего Положения видами деятельности другие виды деятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.
IV. Формы оказания поддержки
10. Оказание поддержки СОНО осуществляется в следующих формах:
1) финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, а также поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев СОНО;
2) предоставление СОНО льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
3) размещение у СОНО заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
4) предоставление юридическим лицам, оказывающим СОНО материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
11. Городской округ Тейково наряду с установленными пунктом 10
настоящего Положения формами поддержки вправе оказывать поддержку СОНО в иных формах, установленных муниципальным городским Советом г.о. Тейково, за счет бюджетных ассигнований местного бюджета.
12. Оказание финансовой поддержки СОНО может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований местного бюджета путем предоставления субсидий.
13. Оказание имущественной поддержки СОНО осуществляется органами местного самоуправления г.о. Тейково путем передачи во владение и (или) в пользование таким некоммерческим организациям муниципального имущества. Указанное имущество должно использоваться только по целевому назначению.
14. Оказание информационной поддержки СОНО осуществляется органами местного самоуправления г.о. Тейково путем создания муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях реализации государственной политики в области поддержки СОНО.
15. Оказание консультационной поддержки СОНО осуществляется органами местного самоуправления г.о. Тейково путем проведения разъяснительной работы с представителями СОНО и общественности, размещения в СМИ и на официальном сайте администрации г.о. Тейково в сети Интернет информационных материалов, проведения консультационных семинаров и иными способами.
16. Оказание поддержки СОНО в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органами местного самоуправления г.о. Тейково может осуществляться в виде разработки примерных образовательных программ, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для СОНО, на основе государственных образовательных стандартов; создания условий для повышения профессиональных знаний специалистов, относящихся к социально незащищенным группам населения, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций; учебно-методологической, научно-методической помощи СОНО.
V. Финансовое обеспечение
17. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления по оказанию поддержки СОНО, благотворительной деятельности и добровольчества осуществляется за счет средств бюджета города Тейково, а также за счет иных не запрещенных законом источников.
