АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 30 октября 2009 г. по делу № А23-4602/09А-9-223
Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 30 октября 2009 года.
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В., при ведении протокола секретарем Козловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Центр инновационных рекламных технологий", г. Калуга, к Управлению экономики и имущественных отношений, г. Калуга, о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - представителя Артемочкина А.А. на основании доверенности от 11.03.2009;
от ответчика - главного специалиста отдела по правовому обеспечению Терентьева А.А. на основании доверенности от 15.02.2008 № 1022,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Центр инновационных рекламных технологий" (далее - заявитель, ООО "ЦИРТ") обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Управления экономики и имущественных отношений, г. Калуга (далее - ответчик, Управление), выразившееся в непринятии какого-либо решения по заявлению, поданному 20.05.2009, о выдаче разрешения на установку рекламных конструкций.
В судебном заседании, уточняя свои требования, заявитель с целью устранения допущенных нарушений, просил суд обязать ответчика рассмотреть поданную им заявку.
Управление в письменном отзыве от 05.10.2009 и его представитель в судебном заседании, считая заявленные требования незаконными и необоснованными, просили арбитражный суд отказать в их удовлетворении, так как заявителем не были представлены в Управление все необходимые для рассмотрения вопроса о выдаче разрешения на размещение рекламной конструкции документы, в том числе указанные в п. 3.2
Положения "О выдаче разрешения на установку рекламной конструкции на территории муниципального образования "Город Калуга", утвержденного постановлением Городского Головы № 49-П от 26.03.2008.
Выслушав доводы и объяснения представителей лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
ООО "Центр инновационных рекламных технологий" зарегистрировано в качестве юридического лица 01.08.2007 за основным государственным регистрационным номером 1074027005601.
Заявитель 20.05.2009 обратился в Управление экономики и имущественных отношений Городской Управы Городского округа "Город Калуга" с заявлением, в котором просил выдать ему разрешение на использование информационных табло на торговых павильонах (киосках), расположенных по указанным в заявлении адресам, приложив к заявлению копию договора аренды, паспорт табло, копии учредительных документов (л.д. 17).
Не получив до 09.09.2009 каких-либо решений (ответа) на свое заявление заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании бездействия Управления незаконным, ссылаясь при этом на нормы ст. 19 (п. 14) Федерального закона "О рекламе" № 38-ФЗ от 13.03.2006.
Указанная заявителем норма устанавливает, что решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче должно быть направлено органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов. Заявитель, не получивший в указанный срок от органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа решения в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, в течение трех месяцев вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании бездействия соответствующего органа местного самоуправления незаконным.
Как это было указано выше, заявитель обратился в Управление с заявлением о выдаче разрешения на использование информационных табло на торговых павильонах 20.05.2009.
По истечении двухмесячного срока им не было получено каких-либо решений, касающихся вопросов, шло же иных в поданном им заявлении.
Ссылка Управления на его ответ, изложенный в письме № 4213 от 17.09.2009, из которого следует, что заявителем не были представлены все необходимые для рассмотрения его заявления документы, не принимается во внимание судом, так как указанное письмо было направлено в адрес заявителя уже после его обращения в Арбитражный суд Калужской области, который определением от 14.09.2009 принял к своему производству заявление ООО "ЦИРТ".
Таким образом, Управлением в нарушение положений, изложенных в п. 14 ст. 19 Федерального закона № 38-ФЗ "О рекламе", не было принято каких-либо решений и не совершены действия, связанные с принятием таких решений, исходя из требований, указанных в ст. 19 названного Закона, определяющих, в том числе, круг документов и сведений, предоставление которых необходимо при рассмотрении заявлений на размещение рекламы.
Оспариваемое заявителем бездействие Управления нарушило права и законные интересы ООО "ЦИРТ", препятствуя осуществлению им предпринимательской деятельности и получению прибыли от размещения рекламы.
Указанные выше обстоятельства, с учетом обращения ООО "ЦИРТ" с заявлением о выдаче разрешения на размещение рекламы в Управление экономики и имущественных отношений, то есть орган, наделенный необходимыми полномочиями по рассмотрению такого заявления и принятию решения, подтверждают наличие оснований, установленных в ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания этого бездействия незаконным.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать незаконными бездействие Управления экономики и имущественных отношений, выразившееся в непринятии каких-либо решений по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Центр инновационных рекламных технологий" о выдаче разрешений на использование информационных табло на торговых павильонах, изложенному в письме от 20.05.2009 года.
Обязать Управление экономики и имущественных отношений в месячный срок принять необходимые решения по заявлению на использование информационных табло, полученному от общества с ограниченной ответственностью "Центр инновационных рекламных технологий" 20.05.2009 г.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья
Ю.В.Храпченков
