ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
КОМИТЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ПРОМЫШЛЕННОЙ
ПОЛИТИКИ И ТОРГОВЛИ
ПИСЬМО
от 2 июня 2010 г. № 10/8741
О ПОДГОТОВКЕ К ПРОВЕДЕНИЮ ОТКРЫТЫХ АУКЦИОНОВ
В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли (далее - Комитет) направляет для сведения и учета в работе по формированию, размещению и исполнению государственного заказа Санкт-Петербурга, а также для принятия соответствующих мер информацию
о подготовке к проведению открытых аукционов в электронной форме в соответствии с главой 3.1
Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Прошу своевременно довести указанную информацию до подведомственных бюджетных учреждений.
Председатель Комитета
экономического развития,
промышленной политики и торговли
Е.И.Елин
ПРИЛОЖЕНИЕ
к письму Комитета
экономического развития,
промышленной политики и торговли
от 02.06.2010 № 10/8741
ИНФОРМАЦИЯ
О ПОДГОТОВКЕ К ПРОВЕДЕНИЮ ОТКРЫТЫХ АУКЦИОНОВ
В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ В СООТВЕТСТВИИ С ГЛАВОЙ 3.1
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21.07.2005 № 94-ФЗ "О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ
НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"
Система государственного заказа Санкт-Петербурга играет одну из определяющих ролей для обеспечения рационального и эффективного использования средств бюджета Санкт-Петербурга. Именно поэтому любые изменения в процедурах формирования, размещения и исполнения государственного заказа требуют особого внимания со стороны органов государственной власти, Правительства Санкт-Петербурга.
В начале 2010 года система государственного заказа Санкт-Петербурга претерпела серьезные изменения, характеризующиеся следующим:
1. Повышением самостоятельности государственных заказчиков Санкт-Петербурга в сфере формирования, размещения и исполнения государственного заказа в соответствии с постановлением
Правительства Санкт-Петербурга от 22.12.2009 № 1461.
2. Необходимостью подготовки системы государственного заказа Санкт-Петербурга к переходу с 01.01.2011 на открытые аукционы в электронной форме (далее - электронные аукционы) в соответствии с главой 3.1
Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон).
В настоящее время для обеспечения реализации вышеуказанных задач необходимо осуществить следующие мероприятия:
- приведение нормативных правовых актов Санкт-Петербурга в соответствие с законодательством Российской Федерации о размещении заказов;
- совершенствование информационно-аналитического обеспечения, в том числе инфраструктуры Автоматизированной информационной системы государственного заказа Санкт-Петербурга (далее - АИСГЗ) для проведения электронных аукционов;
- подготовка кадров в сфере государственных закупок для обеспечения возможности бюджетных учреждений Санкт-Петербурга создать комиссии по размещению государственного заказа Санкт-Петербурга;
- своевременное получение всеми государственными заказчиками Санкт-Петербурга ключей электронной цифровой подписи в Федеральном казначействе;
- подготовка организационного и технического обеспечения.
По данным направлениям Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли (далее - Комитет) осуществляет следующие мероприятия:
1. Подготовка кадров:
По программе повышения квалификации "Управление государственными и муниципальными заказами".
]]>Комитетом организуется формирование бюджетных групп, которые проходят обучение в вузах на основании государственных контрактов Санкт-Петербурга, заключенных с Комитетом. Плановые показатели обучения по бюджетным группам программе "Управление государственными и муниципальными заказами" на 2010 год - 650 человек.
За 5 месяцев 2010 года проведено обучение 200 слушателей бюджетных групп.
На базе высших учебных заведений по данной программе также проводится обучение дополнительных потоков слушателей в коммерческих группах по 60 человек, формируемых по спискам администраций районов за счет средств бюджетных учреждений.
За 5 месяцев 2010 года в коммерческих группах прошли обучение 500 человек.
В составе коммерческих групп обучены работники учреждений Выборгского, Адмиралтейского, Петроградского, Невского, Кировского, Красносельского, Петродворцового, Колпинского, Пушкинского районов Санкт-Петербурга.
Во все группы (как в бюджетные, так и в коммерческие) включается по одному представителю от учреждения, в котором нет обученных лиц и комиссий (для того, чтобы дать возможность создать комиссию).
По работе с АИСГЗ запланировано к обучению в 2010 году 700 чел.
За 5 месяцев 2010 года обучено 654 человека.
2. Создание комиссий и регламенты:
По состоянию на 26.05.2010 в Санкт-Петербурге насчитывается более 3000 бюджетных учреждений.
В целях перехода бюджетных учреждений к самостоятельности в сфере осуществления государственных закупок в бюджетных учреждениях создано около 1900 государственных комиссий по размещению государственного заказа Санкт-Петербурга.
В Комитет поступило около 800 регламентов комиссий и регламентов работы государственных заказчиков Санкт-Петербурга.
В соответствии с Федеральным законом
в состав комиссии должно включаться не менее чем одно лицо, прошедшее профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для государственных или муниципальных нужд.
В целях повышения качества и эффективности расходования средств бюджета Санкт-Петербурга, проведения комиссией процедур размещения государственного заказа в дальнейшем необходимо обеспечить прохождение обучения всех членов комиссии в соответствии с требованиями постановления
Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2005 № 1829 "О мерах по совершенствованию системы государственного заказа Санкт-Петербурга".
Комитет напоминает, что для обеспечения деятельности комиссии бюджетное учреждение должно утвердить:
- регламент работы бюджетного учреждения, являющегося государственным заказчиком Санкт-Петербурга в сфере формирования, размещения и исполнения государственного заказа Санкт-Петербурга (типовой регламент Комитетом разработан и направлен в адрес всех государственных заказчиков письмом
от 05.02.2010 № ИУП-158/10;
- состав и регламент государственной комиссии по размещению государственного заказа Санкт-Петербурга (типовой регламент
комиссии утвержден распоряжением Комитета от 07.11.2006 № 163-р).
Вышеуказанные документы подлежат направлению в Комитет для размещения на официальном сайте www.gz-spb.ru и регистрации комиссии в Реестре государственных комиссий по размещению государственного заказа Санкт-Петербурга (далее - Реестр комиссий) на бумажном носителе и по АИСГЗ.
3. Получение электронной цифровой подписи:
Комитетом в адрес государственных заказчиков Санкт-Петербурга средствами АИСГЗ разослано информационное письмо о необходимости своевременного получения ключей электронной цифровой подписи в Управлении Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу. При отсутствии данной электронной цифровой подписи государственные заказчики Санкт-Петербурга не смогут проводить электронные аукционы по новой процедуре.
Порядок выдачи таких сертификатов ключей электронной цифровой подписи опубликован на официальном сайте Управления Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу.
4. Нормативно-правовое обеспечение:
Комитетом планируется приведение нормативных правовых актов Санкт-Петербурга в соответствие с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
В целях уточнения функций и полномочий всех участников процесса государственных закупок в первоочередном порядке будут вноситься изменения в постановление
Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2005 № 1829 "О мерах по совершенствованию системы государственного заказа Санкт-Петербурга" (ориентировочно июль-август 2010 года).
5. Информационно-аналитическое обеспечение:
В настоящее время Комитетом осуществляются мероприятия по подготовке АИСГЗ к работе в условиях главы 3.1
Федерального закона при проведении электронных аукционов по новой процедуре на трех электронных площадках, определенных в соответствии с распоряжением
Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 755-р.
Разработан Перечень мероприятий для подготовки Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли и государственных заказчиков Санкт-Петербурга к проведению открытых аукционов в электронной форме по правилам главы 3.1
Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Подписано соглашение с ЗАО "Сбербанк-АСТ" для подготовки к проведению электронных аукционов на электронной площадке Сбербанка. Таким образом, оператор электронной площадки в Санкт-Петербурге для проведения электронных аукционов выбран на основании вышеуказанного соглашения.
Порядок электронного документооборота для государственных заказчиков Санкт-Петербурга в результате переработки АИСГЗ в связи с переходом на новые электронные аукционы существенно не изменится. Программное обеспечение АИСГЗ будет синхронизировано с программным обеспечением оператора электронной площадки. Направление электронных документов будет происходить через АИСГЗ в Комитет, который будет обеспечивать их дальнейшее направление оператору электронной площадки. Направление оператором электронной площадки документов государственному заказчику будет происходить аналогичным образом через АИСГЗ.
В настоящее время государственные заказчики получают приглашения от операторов электронных площадок к проведению электронных аукционов с использованием их программного обеспечения. Комитет обращает внимание, что как только все мероприятия по синхронизации АИСГЗ и электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" будут закончены, государственные заказчики незамедлительно будут проинформированы о порядке дальнейших действий.
Предельный срок для начала проведения электронных аукционов по главе 3.1
Федерального закона - 01.01.2011.
До 01.01.2011 могут применяться следующие способы размещения государственного заказа:
- конкурс в случае если продукция не включена в Перечень
товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 № 236-р (далее - Аукционный перечень);
- аукцион в случае если продукция включена в Аукционный перечень
;
- запрос котировок до 500 тыс. рублей;
- размещение государственного заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии со статьей 55
Федерального закона;
- до 01.07.2010 электронные аукционы по старой процедуре в соответствии со статьей 41
Федерального закона до 1 млн рублей.
Ограничение по запросу котировок свыше 250 тыс. рублей с 01.07.2010 отменяется.
Для подготовки к проведению электронных аукционов всем без исключения государственным заказчикам Санкт-Петербурга надлежит обеспечить наличие сети Интернет (либо через ЕМТС, данный вопрос решается с Комитетом по информатизации и связи, либо через модем).
По возможности должна быть установлена постоянно обновляемая правовая база в целях исключения использования в работе устаревших нормативных правовых актов.
Решение всех вышеперечисленных мероприятий и задач носит системный характер и требует активных действий не только со стороны Комитета, но и со стороны всех государственных заказчиков Санкт-Петербурга - как главных распорядителей средств бюджета Санкт-Петербурга, так и бюджетных учреждений Санкт-Петербурга.
Для решения поставленных задач главные распорядители средств бюджета Санкт-Петербурга и бюджетные учреждения в срок до 01.11.2010 должны обеспечить:
1. Установку сети Интернет в обязательном порядке.
2. Установку обновляемой правовой базы по возможности, при наличии соответствующего финансирования.
3. Утвержденные регламент работы бюджетного учреждения и регламент комиссии.
4. Направление вышеуказанных документов в Комитет для размещения на официальном сайте и регистрации в Реестре комиссий.
5. Наличие сформированной комиссии, зарегистрированной в Реестре комиссий.
6. Получение электронной цифровой подписи в Управлении Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу.
7. Ознакомление членов комиссии, работников, непосредственно осуществляющих деятельность по формированию, размещению и исполнению государственного заказа, с главой 3.1
Федерального закона.
Комитет во втором полугодии 2010 года в целях доведения до всех государственных заказчиков Санкт-Петербурга информации о порядке проведения электронных аукционов по главе 3.1
Федерального закона будет проводить методические семинары и организационные совещания.
Главным распорядителям средств бюджета Санкт-Петербурга необходимо проконтролировать своевременное исполнение вышеуказанных пунктов подведомственными бюджетными учреждениями, а также оказывать подведомственным бюджетным учреждениям методическую помощь, давать консультации по порядку формирования, размещения и исполнения государственного заказа Санкт-Петербурга.
