ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 2 марта 2006 г. № 15
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОМУ
МОНИТОРИНГУ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", приказов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 26.04.2005 № 385 "Об организации работы по социально-гигиеническому мониторингу", от 23.10.2006 № 751 "Об утверждении Временного регламента взаимодействия территориальных управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации и федеральных государственных учреждений здравоохранения - центров гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации" и дальнейшего совершенствования работ по социально-гигиеническому мониторингу (далее - СГМ) приказываю:
1. Утвердить Порядок
ведения СГМ в Пензенской области (приложение).
2. Отделу организации и обеспечения деятельности Территориального управления Роспотребнадзора по Пензенской области (Яховой Л.В.), начальникам территориальных отделов Территориального управления Роспотребнадзора по Пензенской области, Федеральному государственному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области" (далее - ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области") в работе СГМ руководствоваться Порядком ведения СГМ в Пензенской области.
3. Отделу организации и обеспечения деятельности Территориального управления Роспотребнадзора по Пензенской области (Яховой Л.В.), начальникам территориальных отделов Территориального управления Роспотребнадзора по Пензенской области:
3.1. Обеспечить взаимодействие всех участников ведения СГМ, а также обмен между ними информацией, получаемой в ходе его ведения.
3.2. Информировать органы исполнительной власти Пензенской области, органы местного самоуправления о результатах ведения СГМ.
4. Контроль за выполнением Приказа возложить на заместителя руководителя Территориального управления Роспотребнадзора по Пензенской области В.А. Мальцева.
Руководитель
А.П.ДМИТРИЕВ
Приложение
к Приказу
Территориального управления
Роспотребнадзора по
Пензенской области
от 2 марта 2006 г. № 15
ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ СГМ
1. Задачи СГМ
1.1. При ведении СГМ решаются следующие задачи:
а) гигиеническая оценка (диагностика) факторов среды обитания и здоровья населения;
б) выявление причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания человека на основе системного анализа и оценки риска для здоровья населения;
в) установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);
г) формирование Федерального информационного фонда СГМ;
д) обеспечение межведомственной координации деятельности по ведению СГМ;
е) выработка предложений для принятия управленческих решений органами исполнительной власти и местного самоуправления Пензенской области в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
1.2. Информационными показателями для СГМ являются данные наблюдений:
а) за состоянием здоровья населения;
б) за факторами среды обитания человека, в том числе:
- биологическими (вирусные, бактериальные, паразитарные) (ведется ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области");
- химическими, в том числе источниками антропогенного воздействия на окружающую природную среду (ведется ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области", ГУ "Пензенский областной Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области, Управлением Ростехнадзора по Пензенской области, Управлением Росприроднадзора по Пензенской области);
- физическими (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловое, ионизирующее, неионизирующее и иные излучения) (ведется ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области", территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, организациями, осуществляющими радиационный контроль, в том числе и аккредитованными лабораториями радиационного контроля);
]]>- социальными (структура и качество питания, безопасность пищевых продуктов, водоснабжение, условия быта, труда и отдыха) (ведется ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области", Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области, другими заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти);
- за природно-климатическими факторами (ведется ГУ "Пензенский областной Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", Управлением Росприроднадзора по Пензенской области, Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области);
в) для географической привязки объектов СГМ используются данные земельного кадастра (ведется ФГУ "Земельная кадастровая палата по Пензенской области").
2. Организация ведения СГМ
2.1. Отдел организации и обеспечения деятельности Территориального управления Роспотребнадзора по Пензенской области (далее - Территориальное управление), начальники территориальных отделов Территориального управления осуществляют:
а) организацию системы наблюдения и сбора информации для ведения СГМ;
б) проведение анализа полученных данных, выявление причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и факторами среды обитания человека, прогнозирование динамики наблюдаемых явлений, определение неотложных и долгосрочных мероприятий по предупреждению и устранению воздействия вредных факторов среды обитания человека на здоровье населения, разработку предложений для управленческих решений, направленных на охрану здоровья населения и среды обитания человека;
в) подготовку предложений для принятия управленческих решений для руководителя Территориального управления, органов исполнительной власти и местного самоуправления, других территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Пензенской области по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установления факторов, оказывающих вредное воздействие на человека, и их устранения.
2.2. ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области":
а) выполняет работу по сбору, обобщению и первичному анализу данных СГМ, в том числе и с использованием методики оценки риска воздействия вредных и опасных факторов среды обитания на здоровье человека, по результатам которых оформляет проект итогового заключения и направляет в Территориальное управление;
б) взаимодействует с организациями - участниками СГМ по вопросам обмена первичной информацией;
в) осуществляет формирование и ведение информационного фонда данных СГМ в Пензенской области;
Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
в) обеспечивает формирование базы данных федерального информационного фонда СГМ (о состоянии инфекционной, неинфекционной, онкологической заболеваемости, данных мониторинга врожденных пороков развития у детей, инвалидности детского населения, медико-демографической ситуации, качестве среды обитания населения и т.д.): осуществляет сбор данных и передает собранные данные в Территориальное управление для согласования и передачи в Федеральный информационный фонд СГМ в сроки, установленные Роспотребнадзором;
г) осуществляет поддержку программного обеспечения, используемого при ведении СГМ;
д) осуществляет разработку, внедрение и совершенствование единых технологий приема и передачи данных по информационным каналам связи.
3. Формирование показателей, объектов и факторов
3.1. Параметры объектов и факторов для системы СГМ, характеризующие санитарно-эпидемиологическую ситуацию, формируются в ходе осуществления:
3.1.1. Государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе при:
- выборе водоисточников, используемых для централизованного и децентрализованного водоснабжения, купания, занятий спортом и отдыха населения, а также в лечебных целях; установлении зон санитарной охраны источников водоснабжения населения и осуществлении мероприятий по охране водоемов от загрязнения; обеспечении населения водой для питьевых, хозяйственных и производственных целей;
- осуществлении мероприятий по охране атмосферного воздуха, воздуха рабочей зоны производственных и других помещений в местах постоянного и временного пребывания людей; установлении санитарно-защитных зон промышленных предприятий;
- сборе, переработке, обезвреживании, захоронении и утилизации производственных и бытовых отходов;
- эксплуатации зданий, помещений, сооружений и транспортных средств;
- выполнении работ с источниками ионизирующих и неионизирующих излучений;
- размещении объектов промышленности, выборе земельных участков под строительство: проектировании, строительстве, реконструкции, модернизации предприятий, зданий, сооружений, инженерных сетей и транспортных средств, а также при вводе их в эксплуатацию; разработке и анализе состояния генпланов и проектов застройки городов и других населенных пунктов;
- проведении государственной регистрации отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека (кроме лекарственных средств),
- осуществлении мероприятий по санитарной охране территорий и лечебных местностей;
- анализе размещения производств, предприятий, жилых зданий;
- наблюдении за показателями здоровья населения и состоянием среды обитания человека;
- сборе, хранении, обработке и систематизации данных наблюдения за состоянием здоровья населения и среды обитания человека.
3.1.2. Лабораторного контроля и проведения инструментальных измерений, в том числе за:
- атмосферным воздухом, воздухом рабочей зоны производственных, учебных и других помещений с массовым пребыванием людей;
- водой водоисточников, систем централизованного и децентрализованного водоснабжения и рекреационного назначения;
- почвой селитебных территорий и сельскохозяйственных угодий;
- пищевыми продуктами и продовольственным сырьем, в том числе ввозимыми из-за рубежа;
- сточными водами промышленного и бытового назначения;
- физическими факторами среды закрытых помещений.
3.1.3. Исследований, в том числе при:
- эпидемиологическом контроле и надзоре за инфекционными и неинфекционными заболеваниями;
- проведении исследований объектов и факторов окружающей среды на наличие сложных соединений и веществ биологической, химической и радиационной природы для оценки их комплексного и изолированного воздействия.
3.2. Лабораторные исследования и измерения проводятся с целью определения:
- уровней: шума, локальной и общей вибрации, частиц аэрозолей, освещенности, механических примесей, ионизирующего и неионизирующего излучений;
- наличия и концентрации: токсичных химических веществ, тяжелых металлов, биологических веществ и агентов, токсинов;
- общей токсичности исследуемого образца объекта или фактора.
3.3. При санитарно-эпидемиологической оценке объектов и факторов, характеризующих санитарно-эпидемиологическое состояние территории проводится:
- санитарно-эпидемиологическая паспортизация объектов и факторов, характеризующих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения;
- оценка показателей и установление критериев санитарно-эпидемиологического благополучия населения района и города;
- установление точек отбора проб и мест измерений объектов и факторов, которые наиболее адекватно позволят охарактеризовать их распространение на территории и возможное влияние на человека; определяется периодичность и кратность отбора, порядок наблюдения и исследования;
- определяется начальная структура баз данных, подлежащих ведению в Пензенской области.
3.4. Создается и поддерживается комплекс аппаратно-программных средств, предназначенный для обработки данных с целью:
- возможного выявления причинно-следственных связей факторов окружающей среды и здоровья человека;
- расчета риска ожидаемой частоты и уровней заболеваемости населения.
