АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 18 января 2010 г. по делу № А79-14235/2009
Арбитражный суд Чувашской Республики в составе:
судьи,
при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красноармейском районе Чувашской Республики - Чувашии
к главе крестьянского (фермерского) хозяйства В.О.
о взыскании 10000.00 руб.
при участии:
от заявителя - Е. по доверенности от 01.04.2009 № 10902-15/373,
от ответчика - В.О.,
установил:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красноармейском районе Чувашской Республики - Чувашии (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о взыскании с главы крестьянского (фермерского) хозяйства В.О. (далее - глава КФХ) 10 000 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда Российской Федерации, начисленного согласно решению Управления от 12.11.2009 № 2.
Заявленное требование мотивировано тем, что Управлением проведена проверка главы КФХ по вопросу своевременности регистрации в качестве страхователя, в ходе которой установлено, что глава КФХ, заключивший трудовые договоры с В.А., П.Е., в установленный срок заявление о регистрации в орган Пенсионного фонда Российской Федерации не представил. По результатам проверки составлен акт от 20.10.2009 № 2 и вынесено решение от 12.11.2009 № 2 о привлечении главы КФХ к ответственности по пункту 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) в виде штрафа в размере 10 000 руб. Главе КФХ требованием от 12.11.2009 № 2 предложено уплатить штраф в срок до 23.11.2009. Штраф главой КФХ в добровольном порядке не был уплачен.
В заседании суда представитель Управления требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Глава КФХ в судебном заседании пояснил, что факт совершения правонарушения признается, но просил арбитражный суд уменьшить размер штрафа с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность.
Выслушав пояснения представителя Управления и главы КФХ, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Чувашской Республике 04.07.2007 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 307213718500044 о государственной регистрации В.О. 30.10.1958 года рождения в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства
Управлением проведена проверка своевременности регистрации главы КФХ в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам, в ходе проведения которой Управление пришло к выводу о нарушении срока, установленного пунктом 1 статьи 11 Закона № 167-ФЗ. Результаты проверки отражены в акте от 20.10.2009 № 2.
В связи с нарушением главой КФХ срока регистрации более чем на 90 дней Управление приняло решение от 12.11.2009 № 2 о привлечении его к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ в виде штрафа в размере 10 000 руб.
Требованием от 12.11.2009 № 2 Управление предложило главе КФХ уплатить штраф в размере 10 000 руб. в срок до 23.11.2009.
Поскольку в добровольном порядке главой КФХ штраф уплачен не был, Управление обратилось в арбитражный суд за его взысканием.
Проанализировав имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу, что требование Управления подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав крестьянских (фермерских) хозяйств к индивидуальным предпринимателям. При этом установленный порядок действует независимо от того, когда и в какой форме создано крестьянское (фермерское) хозяйство, что отвечает принципу равенства субъектов обязательного пенсионного страхования (статья 3 Налогового кодекса Российской Федерации, применяемая в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 167-ФЗ).
Следовательно, глава крестьянского (фермерского) хозяйства является страхователем, обязанным в установленные сроки регистрироваться в органе Пенсионного фонда Российской Федерации на тех же условиях, на каких это совершается индивидуальным предпринимателем.
Абзацем пятым пункта 1 статьи 11 Закона № 167-ФЗ предусмотрено, что физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, регистрируются в качестве страхователя в территориальных органах страховщика на основании заявления о регистрации, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующего договора.
Согласно статье 6 Закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6); индивидуальные предприниматели, адвокаты (подпункт 2 пункта 1 статьи 6).
Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ, то начисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.
Глава КФХ, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому.
Глава КФХ, заключивший трудовой договор с наемным работником, является страхователем по отношению к этому работнику и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование данного работника.
Следовательно, если Глава КФХ, зарегистрированный как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществил прием на работу наемных работников по трудовому договору, он обязан в 30-дневный срок зарегистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации и как страхователь, производящий выплаты физическим лицам.
Пунктом 1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ за нарушение страхователем установленного статьей 11 Закона № 167-ФЗ срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 10 000 руб.
Материалы дела свидетельствуют, и это не отрицается главой КФХ, что он, заключив, как работодатель трудовые договоры с В. и П., не представил в Управление заявление о регистрации его в качестве страхователя, производящего выплаты в пользу физических лиц, в установленный законом срок.
При таких обстоятельствах Управление обоснованно привлекло главу КФХ к ответственности, предусмотренной в пункте 1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ.
Проверив порядок и сроки, установленные для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа, арбитражный суд находит их соблюденными.
Вместе с тем суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению в части взыскания с главы КФХ штрафа в размере 500 руб. по следующим основаниям.
В соответствии с абзацем 3 статьи 2 Закона 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.
В пункте 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей за совершение правонарушения.
Таким образом, устанавливать наличие смягчающих ответственность обстоятельств, а также право уменьшать размер штрафа предоставлено как Управлению при производстве по делу о правонарушении, так и суду при рассмотрении дела.
Управлением при применении санкции обстоятельства, смягчающие ответственность, установлены не были.
Арбитражный суд, принимая во внимание, признание главой КФХ вины в совершении правонарушения, совершение правонарушения впервые, уплату страховых взносов за наемных работников, отсутствие ущерба бюджету, а также требования справедливости и соразмерности, которым согласно Постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П и от 14.07.2005 № 9-П должны отвечать санкции штрафного характера, арбитражный суд считает возможным уменьшить размер штрафа, наложенный на главу КФХ, до 500 руб.
Управлением при вынесении решения не установлены обстоятельства, отягчающие ответственность, не представлены и в материалы данного дела доказательства, подтверждающие наличие указанных обстоятельств.
Государственная пошлина относится на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при этом суд учитывает, что в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от ее уплаты по данному делу.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства В.О., <...> года рождения, уроженца д. Чиганары Чебоксарского района Чувашской Республики, проживающего по адресу Чувашская Республика, <...>, сведения о котором в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесены за основным государственным регистрационным номером <...>, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красноармейском районе Чувашской Республики - Чувашии 500 (пятьсот рублей) штрафа.
В остальной части в удовлетворении заявления отказать.
Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства В.О., <...> года рождения, уроженца д. Чиганары Чебоксарского района Чувашской Республики, проживающего по адресу Чувашская Республика, Красноармейский район, <...>, сведения о котором в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесены за основным государственным регистрационным номером <...>, в доход федерального бюджета <...> государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
