АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 8 апреля 2010 г. по делу А43-2121/2010-42-56
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Кабанова Владимира Петровича, при ведении протокола судебного заседания судьей Кабановым В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
ЗАО "Экструдер"
о признании незаконным бездействия Нижегородской таможни, выразившегося в невозврате в установленный законом срок излишне перечисленной суммы аванса, а также об обязании Нижегородской таможни произвести возврат денежных средств в сумме 226 077,12 руб. Обществу,
при участии в заседании представителей:
от заявителя: не явился (извещен надлежащим образом);
от Нижегородской таможни: Чижаев Е.Н. (доверенность от 26.05.2009);
установил:
ЗАО "Экструдер" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным бездействия Нижегородской таможни (далее - таможенный орган, ответчик, таможня), выразившегося в невозврате в установленный законом срок излишне перечисленной суммы аванса, а также об обязании Нижегородской таможни произвести возврат денежных средств в сумме 226 077,12 руб. Обществу.
Общество ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Рассмотрев данное ходатайство, суд счел его подлежащим удовлетворению. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие указанного участника процесса по имеющимся в деле доказательствам.
Представитель Нижегородской таможни с доводами Общества не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, просит требования заявителя оставить без удовлетворения.
По мнению таможни, установленный законодательством трехгодичный срок для обращения с заявлением о возврате авансового платежа истек, в связи с этим авансовый платеж не может быть возвращен.
Заслушав представителя таможенного органа, изучив имеющиеся в деле документы, суд установил следующие обстоятельства, имеющие правовое значение для разрешения, рассматриваемого спора.
Как следует из материалов дела, 14.08.2006 Общество перечислило на депозитный счет Федерального казначейства в счет предстоящих таможенных платежей денежные средства в сумме 920 000 рублей.
24.07.2008 Общество произвело оплату по ГТД № 10408040/240705/3508.
После уплаты таможенных платежей по ГТД остаток денежных средств на счете таможни составил 226 077,12 рублей.
05.10.2009 Общество направило в таможню заявление о возврате денежных средств в сумме 226 077,12 рублей.
Письмом от 06.11.2009 № 05-01-34/16200 Таможня отказала Обществу в возврате указанной выше денежной суммы.
Общество, не согласившись с бездействием Нижегородской таможни, выразившемся в невозврате в установленный законом срок излишне перечисленной суммы аванса, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
В силу пункта 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьями 45 и 46 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.
Решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд, арбитражный суд.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Действующий в настоящее время Таможенный кодекс Российской Федерации введен в действие с 01.01.2004 (статья 437 ТК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 4 ТК РФ акты таможенного законодательства, указы Президента Российской Федерации и постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, и не имеют обратной силы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 4 ТК РФ.
Таможенный кодекс Российской Федерации 1993 года не содержал понятия авансовых платежей (главы 19 и 20 ТК РФ) и не предусматривал срок давности для возврата излишне уплаченных авансовых платежей. Такой срок регулировался в соответствии с пунктом 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому заявление о возврате излишне уплаченной суммы может быть подано в течение трех лет со дня ее уплаты. Аналогичная норма права закреплена в статье 330 ТК РФ.
Согласно пункту 1 статьи 330 ТК РФ авансовыми платежами являются денежные средства, внесенные на счет таможенного органа в счет предстоящих таможенных платежей и не идентифицированные плательщиком в качестве конкретных видов и сумм таможенных платежей в отношении конкретных товаров.
Денежные средства, полученные таможенным органом в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей до тех пор, пока это лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи в соответствии со статьей 353 ТК РФ. В качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается подача им или от его имени таможенной декларации либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей (пункт 3 статьи 330 ТК РФ).
В силу пункта 5 статьи 330 ТК РФ возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации для возврата таможенных пошлин, налогов, если заявление об их возврате подано в течение трех лет со дня внесения их в кассу или поступления на счет таможенного органа.
Из приведенных нормативных положений следует, что авансовые платежи являются собственностью внесшего их лица. Срок нахождения денежных средств на счетах таможенного органа нормативно не ограничен. Истечение трехгодичного срока возврата авансовых платежей со дня их внесения на счет таможенного органа не изменяет правовой режим денежных средств, не является основанием прекращения права собственности на них и не препятствует распоряжению ими.
Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) - незаконными.
На основании вышеизложенного, заявление Общества подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, включая расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с соответствующей стороны. Действующим законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения стороне, в пользу которой принят судебный акт, судебных расходов. В связи с чем, расходы заявителя по оплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
ЗАО "Экструдер" удовлетворить.
Бездействие Нижегородской таможни, выразившееся в невозврате в установленный законом срок излишне перечисленной суммы аванса, признать незаконным.
Обязать Нижегородскую таможню возвратить денежные средства в сумме 226 077,12 рублей.
Взыскать с Нижегородской таможни в пользу ЗАО "Экструдер" судебные расходы в размере 2000 рублей.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Настоящее решение вступит в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.
Судья
В.П.КАБАНОВ
