ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 2009 г. по делу № А46-10773/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 03 ноября 2009 года
Постановление изготовлено в полном объеме 11 ноября 2009 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,
судей Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Михайловой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7252/2009) Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 10.09.2009 по делу № А46-10773/2009 (судья Стрелкова Г.В.), принятое по заявлению открытого акционерного общества "Газпромнефть-Омск"
к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области,
3-и лица: Правительство Омской области, федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата"
о признании незаконными действий,
при участии в судебном заседании представителей:
от открытого акционерного общества "Газпромнефть-Омск" - Мелихова О.В. (паспорт, доверенность № 99-Д от 24.06.2009 сроком действия до 31.12.2009 года);
от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области - Хоменко В.А. (удостоверение № 206, выдано 20.04.2009, доверенность № 44 от 20.04.2009 действительна по 31.12.2009);
от Правительства Омской области - Мельникова Т.Н. (удостоверение № 141 выдано 28.06.2005, доверенность № ИСХ-09/ПП-516/01 от 27.05.2009 сроком действия 3 года);
от Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;
установил:
открытое акционерное общество "Газпромнефть-Омск" (далее по тексту - ОАО "Газпромнефть-Омск", общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области (далее по тексту - Управление Роснедвижимости по Омской области), с привлечением Правительства Омской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, о признании незаконными:
1) действия Управления Роснедвижимости по Омской области, совершенные 27.12.2007, по внесению в государственный земельный кадастр кадастровой стоимости в размере 6 784 896 руб. 30 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1440 руб. 53 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 01 38:1 площадью 4710,00 кв.м, предоставленного для автозаправочной станции № 90, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: г. Омск, Кировский административный округ, ул. Мельничная, дом 132 по Русско-Полянскому тракту и обязании заинтересованное лицо внести изменения в государственный кадастр недвижимости относительно даты внесения сведений о кадастровой стоимости в размере 6 784 896 руб. 30 коп., удельного показателя в размере 1440 руб. 53 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 01 38:1 с учетом постановления
Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-П "О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 19 декабря 2007 года № 174-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36", с обязательным указанием даты утверждения указанных сведений указанным постановлением, а именно - 26.11.2008;
2) действия Управления Роснедвижимости по Омской области, совершенные 27.12.2007, по внесению в государственный земельный кадастр кадастровой стоимости в размере 678 183 руб. 99 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 130 руб. 42 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:03 01 18:5 площадью 5200,00 кв.м, предоставленного под строительство стационарной автозаправочной станции, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: г. Омск, Советский административный округ, Северо-Западный промузел; и обязании заинтересованное лицо внести изменения в государственный кадастр недвижимости относительно даты внесения сведений о кадастровой стоимости в размере 678 183 руб. 99 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 130 руб. 42 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:03 01 18:5 с учетом постановления
Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-П "О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 19 декабря 2007 года № 174-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36", с обязательным указанием даты утверждения указанных сведений указанным постановлением, а именно - 26.11.2008;
3) действия Управления Роснедвижимости по Омской области, совершенные, 27.12.2007, по внесению в государственный земельный кадастр кадастровой стоимости в размере 15 609 026 руб. 50 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2278 руб. 69 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 03 08:13 площадью 6850,00 кв.м, предоставленного под строительство АЗС для личного автотранспорта с пунктом технического обслуживания, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: г. Омск, Октябрьский административный округ, Восточный промузел, ул. 3 Молодежная и обязании заинтересованное лицо внести изменения в государственный кадастр недвижимости относительно даты внесения сведений о кадастровой стоимости в размере 15 609 026 руб. 50 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2278,69 руб. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 03 08:13 с учетом постановления
Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-П "О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 19 декабря 2007 года № 174-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36", с обязательным указанием даты утверждения указанных сведений указанным постановлением, а именно - 26.11.2008;
4) признать незаконными действия Управления Роснедвижимости по Омской области, совершенные 27.12.2007, по внесению в государственный земельный кадастр кадастровой стоимости в размере 5 937 242 руб. 32 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1349 руб. 68 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 01 38:2 площадью 4399,00 кв.м, предоставленного для строительства АЗС № 120, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: г. Омск, Кировский административный округ, ул. Мельничная, дом 134а; и обязании заинтересованное лицо внести изменения в государственный кадастр недвижимости относительно даты внесения сведений о кадастровой стоимости в размере 5 937 242 руб. 32 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1349 руб. 68 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 01 38:2 с учетом постановления
Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-П "О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 19 декабря 2007 года № 174-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36", с обязательным указанием даты утверждения указанных сведений указанным постановлением, а именно - 26.11.2008;
5) действия Управления Роснедвижимости по Омской области, совершенные 27.12.2007, по внесению в государственный земельный кадастр кадастровой стоимости в размере 11 760 937 руб. 04 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2484 руб. 88 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:16 01 01:24 площадью 4733,00 кв.м, предоставленного для общественно-деловых целей под здание, сооружения, расположенного на землях населенных пунктов, местоположение установлено относительно здания АЗС, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Ленинский административный округ, ул. 1 Красной звезды, дом 53; и обязании заинтересованное лицо внести изменения в государственный кадастр недвижимости относительно даты внесения сведений о кадастровой стоимости в размере 11760937,04 руб., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2484 руб. 88 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:16 01 01:24 с учетом постановления
Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-П "О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 19 декабря 2007 года № 174-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36", с обязательным указанием даты утверждения указанных сведений указанным постановлением, а именно - 26.11.2008;
6) действия Управления Роснедвижимости по Омской области, совершенные 27.12.2007, по внесению в государственный земельный кадастр кадастровой стоимости в размере 9 005 199 руб. 72 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1968 руб. 78 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 03 07:42 площадью 4574,00 кв.м, предоставленного для общественно-деловых целей, расположенного на землях населенных пунктов, местоположение установлено относительно здания АЗС-122, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Октябрьский административный округ, ул. 34 Рабочая, дом 9а; и обязании заинтересованное лицо внести изменения в государственный кадастр недвижимости относительно даты внесения сведений о кадастровой стоимости в размере 9 005 199 руб. 72 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1968,78 руб. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 03 07:42 с учетом постановления
Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-П "О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 19 декабря 2007 года № 174-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36", с обязательным указанием даты утверждения указанных сведений указанным постановлением, а именно - 26.11.2008;
7) действия Управления Роснедвижимости по Омской области, совершенные 27.12.2007, по внесению в государственный земельный кадастр кадастровой стоимости в размере 12 245 636 руб. 76 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 839 руб. 72 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:20 01 02:503 площадью 14583,00 кв.м, предоставленного для общественно-деловых целей под нежилое строение - АЗС, расположенного на землях населенных пунктов, местоположение установлено относительно одноэтажного кирпичного здания АЗС, расположенного на 817 км Новосибирского тракта (Челябинск - Новосибирск), г. Омск, Ленинский административный округ, пос. Карьер; и обязании заинтересованное лицо внести изменения в государственный кадастр недвижимости относительно даты внесения сведений о кадастровой стоимости в размере 12 245 636 руб. 76 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 839 руб. 72 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:20 01 02:503 с учетом постановления
Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-П "О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 19 декабря 2007 года № 174-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36", с обязательным указанием даты утверждения указанных сведений указанным постановлением, а именно - 26.11.2008;
8) действия Управления Роснедвижимости по Омской области, совершенные 27.12.2007, по внесению в государственный земельный кадастр кадастровой стоимости в размере 71 359 639 руб., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1338 руб. 83 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:03 01 15:9 площадью 53300,00 кв.м, фактически занимаемого участком темных нефтепродуктов, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: г. Омск, Советский административный округ, Северо-Западный промузел и обязании заинтересованное лицо внести изменения в государственный кадастр недвижимости относительно даты внесения сведений о кадастровой стоимости в размере 10 211 214 руб. 09 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 191 руб. 58 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:03 01 15:9 с учетом постановления
Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-П "О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 19 декабря 2007 года № 174-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36", с обязательным указанием даты утверждения указанных сведений указанным постановлением, а именно - 26.11.2008;
9) действия Управления Роснедвижимости по Омской области, совершенные 27.12.2007, по внесению в государственный земельный кадастр кадастровой стоимости в размере 90 210 570 руб. 24 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2097 руб. 53 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:03 08 01:11 площадью 43008,00 кв.м, предоставленного для промышленного строительства, расположенного на землях населенных пунктов, место положение установлено относительно здания Омского отделения сбыта, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Советский административный округ, Северо-Западный промузел; и обязании заинтересованное лицо внести изменения в государственный кадастр недвижимости относительно даты внесения сведений о кадастровой стоимости в размере 90 210 570 руб. 24 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2097 руб. 53 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:03 08 01:11 с учетом постановления
Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-П "О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 19 декабря 2007 года № 174-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36", с обязательным указанием даты утверждения указанных сведений указанным постановлением, а именно - 26.11.2008;
10) действия Управления Роснедвижимости по Омской области, совершенные 27.12.2007, по внесению в государственный земельный кадастр кадастровой стоимости в размере 268 649 620 руб. 80 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 3358 руб. 96 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 35:36:12 01 04:2 площадью 79980,00 кв.м, фактически занимаемого производственной территорией управления автозаправочных станций, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: г. Омск, Центральный административный округ, ул. 10 лет Октября; и обязании заинтересованное лицо внести изменения в государственный кадастр недвижимости относительно даты внесения сведений о кадастровой стоимости в размере 268 649 620 руб. 80 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 3358 руб. 96 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 01 04:2 с учетом постановления
Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-П "О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 19 декабря 2007 года № 174-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36", с обязательным указанием даты утверждения указанных сведений указанным постановлением, а именно - 26.11.2008;
11) действия Управления Роснедвижимости по Омской области, совершенные 27.12.2007, по внесению в государственный земельный кадастр кадастровой стоимости в размере 7 953 842 руб. 70 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 4651 руб. 37 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 01 09:1503 площадью 1710,00 кв.м, предоставленного для общественно-деловых целей под строение, сооружение, расположенного на землях населенных пунктов, местоположение установлено относительно 1-этажного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Ленинский административный округ, Черлакский тракт, дом 3; и обязании заинтересованное лицо внести изменения в государственный кадастр недвижимости относительно даты внесения сведений о кадастровой стоимости в размере 7 953 842 руб. 70 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 4651 руб. 37 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 01 09:1503 с учетом постановления
Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-П "О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 19 декабря 2007 года № 174-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36", с обязательным указанием даты утверждения указанных сведений указанным постановлением, а именно - 26.11.2008;
12) действия Управления Роснедвижимости по Омской области, совершенные 27.12.2007, по внесению в государственный земельный кадастр кадастровой стоимости в размере 11 047 175 руб. 70 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1761 руб. 91 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:15 01 03:5 площадью 6270,00 кв.м, предоставленного под АЗС № 65, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: г. Омск, Центральный административный округ, Космический проспект; и обязании заинтересованное лицо внести изменения в государственный кадастр недвижимости относительно даты внесения сведений о кадастровой стоимости в размере 11 047 175 руб. 70 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1761 руб. 91 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:15 01 03:5 с учетом постановления
Правительства Омской области № 193-П от 26.11.2008 года "О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 19 декабря 2007 года № 174-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36", с обязательным указанием даты утверждения указанных сведений указанным постановлением, а именно - 26.11.2008;
13) действия Управления Роснедвижимости по Омской области, совершенные 27.12.2007, по внесению в государственный земельный кадастр кадастровой стоимости в размере 8 201 745 руб. 20 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1962 руб. 14 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 01 40:319 площадью 4180,00 кв.м, предоставленного под автозаправочную станцию № 66, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: г. Омск, Кировский административный округ, ул. Мельничная; и обязании заинтересованное лицо внести изменения в государственный кадастр недвижимости относительно даты внесения сведений о кадастровой стоимости в размере 8 201 745 руб. 20 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1962 руб. 14 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 01 40:319 с учетом постановления
Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-П "О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 19 декабря 2007 года № 174-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36", с обязательным указанием даты утверждения указанных сведений указанным постановлением, а именно - 26.11.2008;
14) действия Управления Роснедвижимости по Омской области, совершенные 27.12.2007, по внесению в государственный земельный кадастр кадастровой стоимости в размере 16 439 541 руб. 90 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2869 руб. 03 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:10 09 02:19 площадью 5730,00 кв.м, предоставленного под автозаправочную станцию № 70, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: г. Омск, Кировский административный округ, ул. 2 Солнечная; и обязании заинтересованное лицо внести изменения в государственный кадастр недвижимости относительно даты внесения сведений о кадастровой стоимости в размере 16 439 541 руб. 90 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2869 руб. 03 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:10 09 02:19 с учетом постановления
Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-П "О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 19 декабря 2007 года № 174-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36", с обязательным указанием даты утверждения указанных сведений указанным постановлением, а именно - 26.11.2008;
15) действия Управления Роснедвижимости по Омской области, совершенные 27.12.2007, по внесению в государственный земельный кадастр кадастровой стоимости в размере 19 622 036 руб. 48 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 3873 руб. 28 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:08 01 16:35 площадью 5066,00 кв.м, предоставленного для общественно-деловых целей под автозаправочную станцию, расположенного на землях населенных пунктов, местоположение установлено относительно одноэтажного здания АЗС-72, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Центральный административный округ, ул. Завертяева, 22, и обязании заинтересованное лицо внести изменения в государственный кадастр недвижимости относительно даты внесения сведений о кадастровой стоимости в размере 19 622 036 руб. 48 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 3873 руб. 28 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:08 01 16:35 с учетом постановления
Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-П "О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 19 декабря 2007 года № 174-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36", с обязательным указанием даты утверждения указанных сведений указанным постановлением, а именно - 26.11.2008.
Определением от 21.07.2009 по делу № А46-10773/2009 к участию в деле в соответствии с положениями статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по инициативе суда первой инстанции было привлечено федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" (далее - ФГУ "ЗКП").
Решением от 10.09.2009 по делу № А46-10773/2009 Арбитражный суд Омской области удовлетворил требования ОАО "Газпромнефть-Омск" в полном объеме.
В качестве способа восстановления нарушенных прав суд первой инстанции обязал Управление Роснедвижимости по Омской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "Газпромнефть-Омск".
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что о нарушении прав и законных интересов, а именно о документе, на основании которого в государственный земельный кадастр была внесена оспариваемая кадастровая стоимость, ОАО "Газпромнефть-Омск" узнало из писем Управления Роснедвижимости по Омской области, полученных в качестве ответа на запрос об основаниях и дате утверждения кадастровой стоимости в государственный информационный ресурс, в связи с чем процессуальный срок на обращение в суд с заявлением пропущен не был.
Рассмотрев заявление по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении Управлением Роснедвижимости по Омской области порядка внесения в Государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков организации. Позиция суда мотивирована тем, что в силу норм действующего законодательства кадастровая стоимость земельного участка является результатам государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации, правомочие по утверждению результатов которой возложено на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Постановление
Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-П не может являться актом, утверждающим государственную кадастровую оценку земель, поскольку постановлением
Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-П, на основании которого заинтересованным лицом 27.12.2007 была внесена кадастровая стоимость в размере 6 784 896 руб. 30 коп., 678 183 руб. 99 коп., 15 609 026 руб. 50 коп., 5 937 242 руб. 32 коп., 11 760 937 руб. 04 коп., 9 005 199 руб. 72 коп., 12 245 636 руб. 76 коп., 71 359 639 руб., 90 210 570 руб. 24 коп., 268 649 620 руб. 80 коп., 7 953 842 руб. 70 коп., 11 047 175 руб. 70 коп., 8 201 745 руб. 20 коп., 16 439 541 руб. 90 коп., 19 622 036 руб. 48 коп., ни для одного из 15 видов разрешенного использования для кадастровых кварталов, имеющих номера 55:36:19 01 38:1, 55:36:03 01 18:5, 55:36:12 03 08:13, 55:36:19 01 38:2, 55:36:16 01 01:24, 55:36:12 03 07:42, 55:36:20 01 02:503, 55:36:03 01 15:9, 55:36:03 08 01:11, 55:36:12 01 04:2, 55:36:17 01 09:1503, 55:36:15 01 03:5, 55:36:19 01 40:319, 55:36:10 09 02:19, 55:36:08 01 16:35, в которых расположены принадлежащие заявителю земельные участки, не были утверждены показатели, внесенные в государственный земельный кадастр и впоследствии в государственный кадастр недвижимости.
В апелляционной жалобе Управление Роснедвижимости по Омской области просит решение арбитражного суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных ОАО "Газпромнефть-Омск" требований.
По мнению подателя апелляционной жалобы, суд первой инстанции не дал оценку доводам Управления Роснедвижимости по Омской области в части пропуска срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно: общество с заявленными требованиями о признании незаконными действий, совершенных 27.12.2007, обратилось в мае 2009 года, не заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока. Сведения о кадастровой стоимости земельных участков с момента их опубликования 25.12.2007 в издании "Омский вестник" № 127 и повторно 29.02.2008 в издании "Третья столица" № 10, а также размещения их на официальном сайте Управления Роснедвижимости по Омской области, стали общедоступными, и именно с указанного момента, с учетом подачи ОАО "Газпромнефть-Омск" расчетов по земельному налогу в 2008 году, по мнению подателя жалобы, следует исчислять процессуальный срок, установленный статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон № 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" принят 02.01.2000, а не 01.01.2000.
Кроме того, Управление Роснедвижимости по Омской области указывает, что после утверждения Постановлением
№ 174-П от 19.12.2007 результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов г. Омска в границах кадастрового района 55:36, результаты кадастровой оценки письмом Управления Роснедвижимости по Омской области были направлены в территориальный отдел № 1 Управления для внесения в государственный земельный кадастр (письмо № 2100 от 26.12.2007) в соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона от 01.01.2000 № 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", действовавшего на момент совершения оспариваемых действий, которым установлено, что сведения об экономических характеристиках земельных участков (в том числе о кадастровой стоимости) подлежали внесению в государственный земельный кадастр не только на основании положений нормативных правовых актов органов государственной власти, но и на основании данных (материалов) государственной кадастровой оценки земель. В данном случае это Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов муниципального образования город Омск по состоянию на 01.01.2007, подготовленный Омским филиалом ФГУП ФКЦ "Земля".
По мнению Управления Роснедвижимости по Омской области, утвержденные Постановлением
№ 174-П от 19.12.2007 средние удельные показатели кадастровой стоимости являются производными от кадастровой стоимости конкретных земельных участков в соответствующих кадастровых кварталах по видам разрешенного использования, что соответствует рекомендуемой форме предоставления результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе населенных пунктов на утверждение органу исполнительной власти субъекта РФ, направленной письмом Роснедвижимости от 11.10.2007 № КЯ/2470@ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель".
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления Роснедвижимости по Омской области поддержал требования, заявленные в апелляционной жалобе.
В письменном отзыве на апелляционную жалобу и в устном выступлении в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО "Газпромнефть-Омск" заявленные в апелляционной жалобе требования отклонили по основаниям, изложенным в отзыве, просит решение арбитражного суда оставить без изменения как законное и обоснованное, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В письменном отзыве на апелляционную жалобу и в устном выступлении в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Правительства Омской области просит отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.
Свою позицию Правительство Омской области обосновывает тем, что суд первой инстанции в нарушение части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не исследовал должным образом вопрос о пропуске заявителем трехмесячного срока для обращения за судебной защитой, который, по мнению Правительства Омской области, необходимо исчислять с момента официального опубликования в газете "Омский вестник" от 25.12.2007 № 127 и от 30.11.2008 № 141 постановлений правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-П
и от 26.11.2008 № 193-П
, которыми для сведения неопределенного круга лиц, в том числе заявителя доведены результаты работ по государственной кадастровой оценке земель, как в виде средних удельных показателей по кадастровым кварталам, так и в виде кадастровой стоимости конкретного земельного участка заявителя.
Выражая несогласие с существом вынесенного судом решения, Правительство Омской области ссылается на необоснованность вывода суда о том, что на момент совершения оспариваемых действий результаты государственной кадастровой оценки не были утверждены Правительством Омской области. Утверждение средних удельных показателей кадастровой стоимости по кварталам является самостоятельным результатом работ по государственной кадастровой оценке земель, производным от кадастровой стоимости конкретных земельных участков.
ФГУ "ЗКП" отзыв на апелляционную жалобу не представило.
В судебном заседании объявлялся перерыв с 29.10.2009 до 03.11.2009, информация о перерыве была размещена на официальном сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда.
ФГУ "ЗКП", надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайств об отложении слушания по делу не заявило, в связи с чем суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей указанных лиц.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы на нее, дополнительные доводы к отзыву выслушав представителей Управления Роснедвижимости по Омской области, ОАО "Газпромнефть-Омск", Правительства Омской области, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
ОАО "Газпромнефть-Омск" на праве собственности и праве бессрочного (постоянного) пользования принадлежат:
1) земельный участок площадью 4710 кв.м с кадастровым номером 55:36:19 01 38:0001; предоставлен под автозаправочную станцию № 90, расположен на землях поселений, по адресу: г. Омск, Кировский административный округ, ул. Мельничная, д. 132 по Русско-Полянскому тракту;
2) земельный участок площадью 5200 кв.м, кадастровый номер 55:36:03 01 18:0005, разрешенное использование: под строительство стационарной автозаправочной станции, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: г. Омск, Советский административный округ, ул. Северо-Западный промузел;
3) земельный участок площадью 6850 кв.м, кадастровый номер 55:36:12 03 08:0013, разрешенное использование: под строительство АЗС для личного автотранспорта с пунктом технического обслуживания, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: Октябрьский АО, г. Омск, Восточный промузел, ул. 3 Молодежная;
4) земельный участок площадью 4399 кв.м, кадастровый номер 55:36:19 01 38:0002, разрешенное использование: для строительства АЗС № 120, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: Кировский АО, г. Омск, ул. Мельничная, д. 134a;
5) земельный участок площадью 4733 кв.м с кадастровым номером 55:36:16 01 31:0024, предоставлен под строительство, расположен на землях поселений относительно здания АЗС, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Ленинский административный округ, ул. 1-й Красной Звезды, д. 53;
6) земельный участок площадью 4574 кв.м с кадастровым номером 55:36:12 03 07:0042, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для общественно-деловых целей, АЗС-122, местоположение: установлено относительно здания АЗС-122, имеющего почтовый адрес: Октябрьский АО, г. Омск, ул. 34 Рабочая, д. 9а;
7) земельный участок площадью 14583 кв.м с кадастровым номером 55:36:20 01 02:0503, предоставлен для общественно-деловых целей под нежилое строение АЗС, расположен на землях поселений относительно одноэтажного кирпичного здания АЗС, пос. Карьер, 817 км Новосибирского тракта (Челябинск -Новосибирск) Ленинский административный округ, г. Омск;
8) земельный участок площадью 53300 кв.м с кадастровым номером 55:36:03 01 15:0009; разрешенное использование: фактически занимаемый участком темных нефтепродуктов, категория земель: земли населенных пунктов; местоположение: Советский АО, г. Омск, Северо-Западный промузел;
9) земельный участок площадью 43 008 кв.м с кадастровым номером 55:36:03 08 01:0011, разрешенное использование: для промышленного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: установлено относительно здания Омского отделения сбыта, имеющего почтовый адрес: Советский АО, г. Омск, Северо-Западный промузел;
10) земельный участок площадью 79980 кв.м с кадастровым номером 55:36:12 01 04:0002, разрешенное использование: фактически занимаемый производственной территорией управления автозаправочных станций, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: Центральный АО, г. Омск, ул. 10 лет Октября;
11) земельный участок площадью 1710 кв.м с кадастровым номером 55:36:17 01 09:1503, предоставлен под общественно-деловые цели, расположен на землях поселений по адресу: установлено относительно 1-этажного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Ленинский административный округ, тракт Черлакский, д. 3;
12) земельный участок площадью 6 270 кв.м с кадастровым номером 55:36:15 01 03:0005, предоставлен под АЗС № 65, расположен на землях поселений по адресу: г. Омск, Центральный административный округ, пр. Космический;
13) земельный участок площадью 4180 кв.м, кадастровый номер 55:36:19 01 40:0319; предоставлен под автозаправочную станцию № 66, расположен на землях поселений по адресу: г. Омск, Кировский административный округ, ул. Мельничная;
14) земельный участок площадью 5730 кв.м с кадастровым номером 55:36:10 09 02:0019, разрешенное использование: автозаправочная станция № 70, категория земель: земли населенных пунктов; местоположение: Омская область, г. Омск, Кировский административный округ, ул. 2-я Солнечная;
]]>
