ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 2009 г. № 145
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ТОРГОВЛИ И ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ РЕСУРСОВ
ДЕПАРТАМЕНТА ЭКОНОМИКИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановления
Правительства Орловской области
от 07.06.2010 № 185)
В целях реализации Закона
Орловской области от 17 марта 2009 года № 879-ОЗ "О Правительстве и системе органов исполнительной государственной власти Орловской области" и указа
Губернатора Орловской области от 18 марта 2009 года № 73 "О структуре исполнительных органов государственной власти Орловской области" Правительство Орловской области постановляет:
1. Утвердить Положение
об управлении торговли и потребительских ресурсов Департамента экономики Орловской области согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя Департамента экономики Орловской области Ю.А. Есипова.
Председатель Правительства
Орловской области
А.П.КОЗЛОВ
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 26 августа 2009 г. № 145
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ТОРГОВЛИ И ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ РЕСУРСОВ
ДЕПАРТАМЕНТА ЭКОНОМИКИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановления
Правительства Орловской области
от 07.06.2010 № 185)
I. Общие положения
1. Управление торговли и потребительских ресурсов Департамента экономики Орловской области (далее также - Управление) является структурным подразделением Департамента экономики Орловской области (далее также - Департамент), осуществляющим функции по формированию и реализации региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере торговли и потребительских ресурсов.
(в ред. Постановления
Правительства Орловской области от 07.06.2010 № 185)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом
(Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области, указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Орловской области, Положением
о Департаменте экономики Орловской области, утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года № 22 "Об утверждении Положения о Департаменте экономики Орловской области", приказами руководителя Департамента экономики Орловской области, а также настоящим Положением.
3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
4. Положение об Управлении утверждается постановлением Правительства Орловской области, положения об отделах Управления утверждаются приказом Департамента.
5. Местонахождение Управления: 302021, город Орел, площадь Ленина, д. 1.
II. Основные задачи и функции
]]>6. Основными задачами Управления являются:
1) участие в реализации на территории Орловской области единой государственной политики в сфере торговли и общественного питания, в определении приоритетов торгового обслуживания и предоставления услуг общественного питания с учетом интересов населения и перспективного социально-экономического развития области;
2) формирование организационной структуры региональной системы товародвижения, отрасли торговли и системы общественного питания в целях наиболее полного обеспечения населения потребительскими товарами в пределах ценовой и территориальной доступности и в соответствии с установленными государством гарантиями качества и безопасности товаров;
3) проведение комплексного информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории области;
(пп. 3 в ред. Постановления
Правительства Орловской области от 07.06.2010 № 185)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4) осуществление в пределах своей компетенции мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности на территории Орловской области;
(пп. 4 в ред. Постановления
Правительства Орловской области от 07.06.2010 № 185)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5) создание условий для развития предпринимательской деятельности в сфере торговли и общественного питания, конкурентной среды.
(пп. 5 в ред. Постановления
Правительства Орловской области от 07.06.2010 № 185)
(см. текст в предыдущей редакции
)
7. Основными функциями Управления являются:
1) исполнение указов и распоряжений Губернатора Орловской области, постановлений и распоряжений Правительства Орловской области по вопросам, входящим в компетенцию управления;
2) нормативно-правовое регулирование по созданию благоприятных условий для развития всех субъектов рынка, развития предпринимательства в сфере торговли и общественного питания, способствующих росту объемов и ассортимента товаров и услуг, предоставляемых населению, увеличению налоговой базы сферы обслуживания;
3) мониторинг и анализ состояния и тенденций развития потребительского рынка области, разработку предложений по совершенствованию механизмов экономического и правового регулирования деятельности организаций торговли и общественного питания;
4) разработка экономического прогноза развития отрасли торговли и системы общественного питания области на текущий и перспективный периоды на основе спроса и предложения товаров на региональном потребительском рынке, уровня потребления основных продуктов питания и непродовольственных товаров;
5) подготовка проектов областных программ развития торговли и общественного питания области, мониторинг и анализ хода их реализации, а также обеспечение в пределах своих полномочий координации исполнения программных мероприятий;
(в ред. Постановления
Правительства Орловской области от 07.06.2010 № 185)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6) формирование, систематизация и актуализация информационных ресурсов о состоянии и развитии инфраструктуры регионального потребительского рынка, хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность на территории области, в разрезе муниципальных образований области на основе сведений, предоставленных муниципальными органами власти;
7) информационная и консультационная поддержка инвестиционных программ в сфере развития потребительского рынка области;
8) содействие развитию инновационного потенциала потребительского рынка области и внедрению современных технологий в сфере торгового обслуживания и предоставления услуг общественного питания населению области;
9) разработка мер и механизмов обеспечения продовольственной безопасности Орловской области (совместно с другими заинтересованными исполнительными органами государственной власти области);
10) разработка текущих и перспективных прогнозов поставок и реализации важнейших продуктов питания и товаров народного потребления на основе мониторинга рынка, изучения спроса и предложений товаров;
11) взаимодействие с организациями пищевой и перерабатывающей промышленности, органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, а также органами местного самоуправления области по наполнению потребительского рынка области качественными конкурентоспособными продовольственными товарами;
12) организация областных оптово-розничных и тематических ярмарок;
13) координация, информационное, консультационное и методическое обеспечение деятельности субъектов потребительского рынка по вопросам их участия в областных, межрегиональных, всероссийских совещаниях, семинарах, научно-практических конференциях по вопросам совершенствования торгового обслуживания и предоставления услуг общественного питания населению области;
14) проведение информационно-аналитического наблюдения за состоянием и развитием товарных рынков региона, деятельности субъектов торгового оборота, а также организаций, предоставляющих услуги общественного питания, по наполнению потребительского рынка региона продовольственными товарами;
(в ред. Постановления
Правительства Орловской области от 07.06.2010 № 185)
(см. текст в предыдущей редакции
)
15) взаимодействие с федеральными органами исполнительной государственной власти по вопросам мониторинга соблюдения хозяйствующими субъектами потребительского рынка действующего законодательства в сфере торговли и общественного питания с целью защиты населения в случаях, установленных законодательством;
16) регулирование отношений, связанных с организацией розничных рынков;
17) формирование и ведение реестра розничных рынков в соответствии с порядком, определенным Правительством Орловской области, с последующим размещением реестра в сети Интернет в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр";
18) разработка предложений:
по плану, предусматривающему организацию розничных рынков на территории области;
установлению предельной (минимальной и (или) максимальной) площади розничного рынка, характеристике расположенных на розничном рынке зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений, а также минимальным расстояниям между ними, характеристике и предельной (минимальной и (или) максимальной) площади торговых мест, складских, подсобных и иных помещений на розничном рынке, требованиям, которым должно отвечать торговое место на розничном рынке;
порядку заключения договора о предоставлении торгового места на розничном рынке, его типовую форму, в том числе упрощенного порядка предоставления торговых мест на сельскохозяйственном рынке, сельскохозяйственном кооперативном рынке и упрощенные формы договоров о предоставлении торговых мест на сельскохозяйственном рынке и сельскохозяйственном кооперативном рынке;
определению порядка формирования и ведения реестра розничных рынков области;
порядку организации ярмарок и требований к организации продажи товаров на них (в том числе товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов и включению в соответствующий перечень);
(в ред. Постановления
Правительства Орловской области от 07.06.2010 № 185)
(см. текст в предыдущей редакции
)
установлению порядка разработки и утверждения органом местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов;
(абзац введен Постановлением
Правительства Орловской области от 07.06.2010 № 185)
формированию и ведению торговых реестров в соответствии с утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, формой торгового реестра и порядком его формирования;
(абзац введен Постановлением
Правительства Орловской области от 07.06.2010 № 185)
разработке нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Орловской области, в том числе для входящих в ее состав муниципальных образований, в соответствии с методикой расчета указанных нормативов, утвержденной Правительством Российской Федерации;
(абзац введен Постановлением
Правительства Орловской области от 07.06.2010 № 185)
19) подготовка информационных материалов на совещания, конференции, другие организационные и научные практические мероприятия, проводимые Департаментом экономики и Правительством Орловской области;
20) подготовка аналитических материалов и информации о состоянии и развитии потребительского рынка области по запросам федеральных органов государственной власти Российской Федерации и других организаций;
21) разработка и реализация мер по подготовке и повышению квалификации управленческих кадров и специалистов массовых профессий в сфере торговли и системы общественного питания, организация проведения семинаров, учебно-методических занятий, выставок, конференций, профессиональных конкурсов-смотров;
22) формирование информационных ресурсов по вопросам состояния и развития потребительского рынка области и иных сведений, входящих в компетенцию Управления, для размещения в сети Интернет в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр";
23) взаимодействие с федеральными органами исполнительной государственной власти по вопросам мониторинга соблюдения хозяйствующими субъектами потребительского рынка действующего законодательства в сфере торговой деятельности;
24) рассмотрение заявлений, писем, жалоб граждан и юридических лиц, поступивших в Департамент и относящихся к компетенции Управления;
25) подготовка проектов законов Орловской области, указов и распоряжений Губернатора Орловской области, постановлений и распоряжений Правительства Орловской области с целью формирования законодательной базы по созданию благоприятных условий для развития субъектов потребительского рынка, в том числе предпринимательства в сфере торгового обслуживания и предоставления услуг общественного питания, способствующих росту объемов предоставляемых населению товаров и услуг и налоговой базы сферы обслуживания;
26) оказание методической, консультативной и организационной помощи организациям торговли области, исполнительным органам муниципальной власти области по вопросам создания условий для обеспечения жителей муниципальных образований услугами торговли;
27) участие:
в работе координационных и совещательных органов по вопросам стабилизации и обеспечения наполняемости потребительского рынка области социально значимыми товарами;
подготовке предложений по финансово-кредитной поддержке организаций торговли и общественного питания, занятых обслуживанием социальной сферы населения;
формировании оптовых и оптово-розничных рынков;
проведении научно-практических конференций, совещаний, семинаров по вопросам совершенствования торгового обслуживания населения, внедрения современных торговых технологий на региональном потребительском рынке;
организации и проведении конкурсов профессионального мастерства работников торговли, а также других конкурсах и мероприятиях, проводимых на региональном и федеральном уровнях с участием организаций торговли Орловской области;
работе общественной приемной для населения по актуальным правовым и экономическим проблемам развития потребительского рынка;
28) осуществление иных функций в установленной сфере деятельности в соответствии с действующим законодательством.
III. Права Управления
8. Управление для осуществления своих задач и функций имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
2) привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Управления;
3) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
4) проводить в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с привлечением по согласованию руководителей и специалистов других органов исполнительной государственной власти территориальных представителей федеральных ведомств, органов местного самоуправления, учреждений, организаций, индивидуальных предпринимателей;
5) направлять в установленном порядке своих представителей для участия в совещаниях, конференциях и семинарах по вопросам, входящим в компетенцию Управления, проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, научными и другими организациями;
6) пользоваться в установленном порядке системами связи, информационными базами и иными носителями информации органов исполнительной государственной власти Орловской области;
7) организовывать конференции, семинары, выставки, конкурсы и иные мероприятия в установленных сферах деятельности;
8) в пределах своих полномочий в установленном порядке представлять интересы Орловской области.
IV. Организация деятельности
9. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Орловской области.
Руководитель Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.
Руководитель Управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого в соответствии с законодательством Орловской области.
10. Руководитель Управления:
1) распределяет обязанности между начальниками отделов Управления;
2) в установленном порядке вносит предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников Управления;
3) вносит предложения о ходатайстве Губернатору Орловской области о награждении Почетной грамотой Губернатора Орловской области и о представлении к награждению государственными наградами работников сферы торговли и общественного питания;
4) представляет Управление в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;
5) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора и Правительства Орловской области проекты правовых актов и других распорядительных документов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
6) распоряжается в установленном порядке в пределах своей компетенции финансовыми и материальными средствами, выделяемыми для обеспечения деятельности Управления;
7) утверждает планы работ Управления;
8) определяет порядок организации внутренней работы Управления;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
11. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
