АДМИНИСТРАЦИЯ ХОРОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 мая 2010 г. № 210
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО
РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ОТДЕЛОМ ПО ГО, ЧС,
ВОЕННО-МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКИ АДМИНИСТРАЦИИ
ХОРОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ И ОБУЧЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
В соответствии с постановлением администрации Хорольского муниципального района от 24 ноября 2009 г. № 402 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг", постановлением
администрации Хорольского муниципального района от 9 марта 2010 г. № 84 "Об утверждении перечня муниципальных функций, исполняемых администрацией Хорольского муниципального района", на основании протокола проведения публичных обсуждений от 11 мая 2010 г. № 7 администрация Хорольского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент
исполнения отделом по ГО, ЧС, ВМП администрации Хорольского муниципального района муниципальной функции по организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Руководителю аппарата администрации муниципального района Т.В. Савельевой опубликовать постановление в газете "Рассвет".
4. Главному специалисту 1 разряда по информационным технологиям общего отдела администрации муниципального района Н.Н. Головатюку разместить постановление на официальном сайте администрации Хорольского муниципального района в сети Интернет.
Глава муниципального района -
глава администрации
муниципального района
А.А.ГУБАЙДУЛЛИН
Утвержден
постановлением
администрации
муниципального района
от 12.05.2010 № 210
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ОТДЕЛОМ ПО ГО, ЧС, ВОЕННО-МОБИЛИЗАЦИОННОЙ
ПОДГОТОВКИ АДМИНИСТРАЦИИ ХОРОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ И ОБУЧЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И
ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
1. Общие положения
Настоящий Административный регламент исполнения администрацией Хорольского муниципального района муниципальной функции по организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны (далее - Регламент) определяет последовательность действий (административных процедур) по организации подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
1.1. Наименование муниципальной функции
Организация подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
1.2. Наименование уполномоченного органа, непосредственно осуществляющего муниципальную функцию
Муниципальную функцию по осуществлению организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - муниципальная функция) осуществляет администрация Хорольского муниципального района (далее - администрация района). От имени администрации района муниципальную функцию реализует отдел по ГО, предупреждению и ликвидации ЧС, военно-мобилизационной подготовке (далее - отдел по ГО, ЧС, ВМП) администрации района. При реализации муниципальной функции отдел по делам ГО, ЧС, ВМП администрации района взаимодействует с должностными лицами и органами администрации района, организациями, учреждениями и предприятиями независимо от форм собственности, расположенными на территории Хорольского муниципального района (далее - организации), службами муниципального района (далее - службы), Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю (далее - ГУ МЧС РФ по Приморскому краю), отделом по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Приморского края (далее - отдел по ГО, ЧС, ПБ Приморского края), средствами массовой информации.
1.3. Перечень законодательных и нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих осуществление муниципальной функции
]]>Осуществление муниципальной функции регулируется следующими законодательными и нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;
Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне";
Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации";
постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. № 547 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны";
приказом МЧС России от 19 января 2004 г. № 19 "Об утверждении перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ и на курсах гражданской обороны муниципальных образований";
приказом МЧС России от 13 ноября 2006 г. № 646 "Об утверждении перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях МЧС РФ, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ и на курсах гражданской обороны муниципальных образований";
Законом
Приморского края от 2 декабря 1999 г. № 74-КЗ "О защите населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
постановлением
Губернатора Приморского края от 18 сентября 1995 г. № 476 "О порядке подготовки населения Приморского края в области защиты от чрезвычайных ситуаций";
Уставом
Хорольского муниципального района;
Постановлениями главы Хорольского муниципального района:
от 14 мая 2004 г. № 174 "Об организации подготовки населения Хорольского муниципального района в области защиты от чрезвычайных ситуаций";
от 28 сентября 2007 г. № 367
"Об утверждении Положения об отделе по ГО, предупреждению и ликвидации ЧС, военно-мобилизационной подготовке администрации Хорольского муниципального района".
1.4. Описание результатов осуществления муниципальной функции
Результатом осуществления муниципальной функции является:
нормативная правовая база по подготовке населения муниципального образования в области гражданской обороны;
силы и средства, находящиеся в готовности для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
подготовка населения Хорольского муниципального района в области гражданской обороны.
2. Административные процедуры
Осуществление муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
формирование нормативной правовой базы по подготовке населения Хорольского муниципального района в области гражданской обороны;
разработка организационно-методических указаний по подготовке органов управления и сил звена Хорольского муниципального района территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Приморского края (далее - муниципальное звено ТП РСЧС Приморского края) в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
разработка программ обучения населения Хорольского муниципального района;
организация повышения квалификации в УМЦ по ГО, ЧС, ПБ Приморского края;
организация деятельности учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП по ГОЧС);
разработка комплексного плана основных мероприятий по обучению неработающего населения Хорольского муниципального района в области безопасности жизнедеятельности;
проведение учений и тренировок;
организация проведения культурно-массовых, спортивных и других мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций.
2.1. Формирование нормативной правовой базы по подготовке и содержанию в готовности сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
2.1.1. Основанием для начала осуществления муниципальной функции является статья 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
2.1.2. Должностным лицом, ответственным за осуществление муниципальной функции, является начальник отдела по ГО, ЧС, ВМП администрации района.
2.1.3. Специалисты отдела по ГО, ЧС, ВМП администрации района разрабатывают проекты правовых актов администрации района по вопросам подготовки и обучения населения муниципального района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
2.1.4. Подготовка, оформление, согласование, принятие и опубликование правовых актов администрации района осуществляется в соответствии с Уставом муниципального района, Инструкцией по делопроизводству в администрации района (далее - Инструкция по делопроизводству).
2.1.5. Результатом административного действия является сформированная нормативная правовая база по подготовке населения муниципального образования в области гражданской обороны.
2.2. Разработка организационно-методических указаний по подготовке органов управления и сил муниципального звена ТП РСЧС Приморского края
2.2.1. Основанием для начала разработки организационно-методических указаний по подготовке органов управления и сил муниципального звена ТП РСЧС Приморского края в области гражданской обороны являются организационно-методические указания по подготовке органов управления и сил ТП РСЧС Приморского края.
2.2.2. Организационно-методические указания разрабатываются специалистами отдела по делам ГО, ЧС, ВМП администрации района и направляются на подписание главе муниципального района.
2.2.3. Результатом административного действия являются подписанные главой администрации муниципального района организационно-методические указания.
2.3. Разработка программ обучения населения Хорольского муниципального района
2.3.1. Основанием для начала разработки программ обучения населения Хорольского муниципального района являются утвержденные начальником отдела по ГО, ЧС, ПБ Приморского края программы обучения населения Приморского края.
2.3.2. Специалисты отдела по делам ГО, ЧС, ВМП администрации района на основании программ обучения населения Приморского края, с учетом особенностей территории Хорольского муниципального района, разрабатывают программы обучения населения муниципального района и направляют их на утверждение главе муниципального района.
2.3.3. Результатом административного действия являются утвержденные программы обучения населения муниципального района.
2.4. Организация повышения квалификации в УМЦ по ГО, ЧС, ПБ Приморского края
2.4.1. Основанием для начала организации повышения квалификации установленных категорий населения в УМЦ по ГО, ЧС, ПБ Приморского края является письмо руководителя УМЦ по ГО, ЧС, ПБ Приморского края о формировании заявки на повышение квалификации в области ГО, ЧС, ПБ на следующий за текущим год.
2.4.2. Начальник отдела по ГО, ЧС, ВМП администрации района направляет руководителям организаций запрос о формировании заявки на повышение квалификации в УМЦ по ГО, ЧС, ПБ Приморского края.
2.4.3. В соответствии с поступившими от организаций заявками на повышение квалификации в области ГО, ЧС, ПБ формируется заявка Хорольского муниципального района и направляется в УМЦ по ГО, ЧС, ПБ Приморского края по факсимильной, почтовой связи или по электронной почте.
2.4.4. Утвержденный План комплектования слушателями УМЦ по ГО, ЧС, ПБ Приморского края на очередной год доводится специалистами отдела по делам ГО, ЧС, ВМП администрации района до сведения руководителей организаций на бумажном или электронном носителе согласно листу рассылки.
2.4.5. Специалисты отдела по ГО, ЧС, ВМП администрации района контролируют направление организациями должностных лиц и специалистов на повышение квалификации в УМЦ по ГО, ЧС, ПБ Приморского края согласно Плану комплектования слушателями УМЦ по ГО, ЧС, ПБ Приморского края.
2.4.6. Результатом административного действия является повышение квалификации установленных категорий населения в УМЦ по ГО, ЧС, ПБ Приморского края.
2.5. Организация деятельности учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
2.5.1. Основанием для организации деятельности УКП по ГОЧС является постановление администрации района об организации подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
2.5.2. Ответственными лицами за организацию деятельности УКП по ГОЧС являются соответствующие начальники УКП по ГОЧС.
2.5.3. Специалисты отдела по ГО, ЧС, ВМП администрации района направляют в УКП по ГОЧС программы подготовки населения, памятки по действиям населения в различных чрезвычайных ситуациях, другие учебно-методические материалы.
2.5.5. Результатом административного действия является организация подготовки населения в УКП по ГОЧС.
2.5.6. Проверка деятельности УКП по ГОЧС осуществляется ГУ МЧС РФ по Приморскому краю и отделом по ГО, ЧС, ПБ Приморского края в ходе проведения комплексных проверок, командно-штабных учений и тренировок, а также в ходе проведения районных и окружных смотров-конкурсов на лучший учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.
2.6. Разработка плана основных мероприятий по обучению неработающего населения Хорольского муниципального района
2.6.1. Основанием для начала разработки плана основных мероприятий по обучению неработающего населения муниципального района в области безопасности жизнедеятельности (далее - план) являются организационно-методические указания по подготовке населения Приморского края в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
2.6.2. План разрабатывается специалистами отдела по ГО, ЧС, ВМП администрации района и направляется на утверждение главе муниципального района.
2.6.3. Утвержденный главой муниципального района план специалисты отдела по ГО, ЧС, ВМП администрации района направляют в УКП по ГОЧС, поселений, организации, службы на бумажном или электронном носителе согласно листу рассылки.
2.6.4. Результатом административного действия является организация подготовки неработающего населения.
2.7. Проведение учений и тренировок
2.7.1. Основанием для проведения учений и тренировок является план основных мероприятий Хорольского муниципального района в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год, согласованный ГУ МЧС РФ по Приморскому краю и утвержденный главой муниципального района (далее - план основных мероприятий).
2.7.2. Продолжительность и периодичность проведения командно-штабных учений, командно-штабных тренировок, тактико-специальных учений, комплексных учений, объектовых тренировок (далее - учения и тренировки) устанавливается в соответствии с Положением о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. № 547.
2.7.3. Перспективные планы проведения учений и тренировок в организациях и в органе местного самоуправления Хорольского муниципального района на очередной год (далее - перспективные планы) разрабатываются начальником отдела по ГО, ЧС, ВМП администрации района.
2.7.4. Перспективный план проведения учений и тренировок в организациях утверждается главой муниципального района.
2.7.5. Утвержденный перспективный план проведения учений и тренировок в организациях специалисты отдела по ГО, ЧС, ВМП администрации района направляют руководителям организаций на бумажном или электронном носителе согласно листу рассылки.
2.7.6. Для подготовки и проведения учений и тренировок, согласно плану основных мероприятий, принимаются правовые акты администрации района и доводятся до участников на бумажном носителе или в электронном виде согласно листу рассылки.
2.7.7. Документы на проведение учений и тренировок разрабатываются в соответствии с Методическими рекомендациями по организации и проведению учений и тренировок по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций в муниципальных образованиях, службах, организациях, учреждениях специалистами отдела по ГО, ЧС, ВМП администрации района и доводятся до участников в части, касающейся в сроки, указанные в правовом акте администрации района.
2.7.8. С личным составом, привлекаемым на учения и тренировки, проводятся занятия.
2.7.9. По окончании проведения учений и тренировок готовится письменный анализ и разбор проведенных мероприятий и доводится до сведения руководителей организаций на бумажном носителе или в электронном виде согласно листу рассылки.
2.7.10. Выполнение организациями перспективного плана проведения учений и тренировок контролируется начальником отдела по ГО, ЧС, ВМП администрации района.
2.7.11. Результатом проведения учений и тренировок является подготовка органов управления, сил и средств гражданской обороны и муниципального звена ТП РСЧС Приморского края.
3. Порядок и формы контроля за исполнением
муниципальной функции
3.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением Административного регламента осуществляется начальником отдела по ГО, ЧС, ВМП администрации района.
3.2. Контроль за полнотой и качеством осуществления муниципальной функции осуществляет глава муниципального района.
3.3. Проверки готовности, подготовки всех групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в организациях проводятся в соответствии с годовым планом основных мероприятий отделом государственного пожарного надзора Хорольского района с привлечением специалистов отдела по ГО, ЧС, ВМП администрации района, а также в ходе учений и тренировок, проводимых отделом по ГО, ЧС, ВМП администрации района.
3.4. Проверки готовности сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организации подготовки населения Хорольского муниципального района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляются ГУ МЧС РФ по Приморскому краю и отделом по ГО, ЧС, ПБ Приморского края в ходе комплексных и внезапных проверок, командно-штабных учений и тренировок.
3.5. Специалисты отдела по ГО, ЧС, ВМП администрации района несут персональную ответственность за достоверность, полноту и качество подготовленных документов, соблюдение сроков согласования проектов правовых актов администрации района, своевременность разработки программ подготовки населения муниципального района, организационно-методических указаний, комплексного плана, формирования заявки Хорольского муниципального района на повышение квалификации в области ГО и ЧС установленных категорий населения, доведения Плана комплектования слушателями УМЦ по ГО, ЧС, ПБ Приморского края до сведения руководителей организаций и служб.
4. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного
лица, а также принимаемого им решения при
осуществлении муниципальной функции
4.1 Должностные лица администрации района, руководители органов администрации района и организаций несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2. Обжалование действий или бездействий должностных лиц осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
