СОБРАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
РЕШЕНИЕ
от 12 мая 2010 г. № 10/4-122
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
УПРАВЛЕНИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ" ЗА 2009 ГОД
Руководствуясь п. 82 ст. 32
, п. 10 ст. 49
Устава муниципального образования "Холмский городской округ", Собрание муниципального образования "Холмский городской округ" решило:
1. Утвердить отчет
о результатах деятельности Управления по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального образования "Холмский городской округ" за 2009 год (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Холмская панорама".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на начальника Управления по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального образования "Холмский городской округ" (Ситников М.И.) и председателя Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" (Боровиков В.П.).
Председатель
Собрания муниципального образования
"Холмский городской округ"
В.П.Боровиков
Утвержден
решением сессии
Собрания муниципального образования
"Холмский городской округ"
четвертого созыва
от 12.05.2010 № 10/4-122
ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ" В 2009 ГОДУ
Во исполнение возложенных функций Управление осуществляет заблаговременное планирование мероприятий по организации защиты населения и экономики округа при ведении военных действий.
Управлением разработан План гражданской обороны муниципального образования "Холмский городской округ", в котором определены организация и порядок перевода органов управления и объектов экономики на работу в особый период, а также мероприятия по защите населения в военное время.
Для укрытия работников предприятий, продолжающих работу в военное время в г. Холмске, имеется 13 убежищ гражданской обороны. В течение 2009 года в соответствии с Планом проверки Управлением было проверено состояние и содержание всех убежищ. Проверками установлено, что из 13 убежищ: 2 - готовы к приему укрываемых, 4 - ограниченно готовы, 7 - не готовы к приему укрываемых. 3 убежища внесены в реестр федерального имущества, 4 были приватизированы предприятиями и организациями, 6 - не включены в реестр федеральной собственности. Управлением проводится работа по постановке убежищ на учет федеральной собственности.
В 2009 году Управлением разработан План выдачи средств защиты неработающему населению округа.
В течение года была проверена обеспеченность рабочих и служащих предприятий. Проведено 10 проверок.
Система оповещения и связи Холмского городского округа создана на базе Холмского районного узла электросвязи.
Оповещение руководящего состава округа, членов КЧС и ОПБ и руководителей предприятий и организаций осуществляется по аппаратуре П-160 посредством включения стоек централизованного вызова (СЦВ). Оповещение населения производится с использованием электросирен.
В 2009 году под руководством Управления ежемесячно проводились проверки работоспособности аппаратуры оповещения. В результате проверок установлено, что система централизованного вызова находится в исправном состоянии. На сегодняшний день в г. Холмске функционируют 6 сирен, все находятся в исправном состоянии.
В целях заблаговременного планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Управлении разработан План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Холмский городской округ".
При угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций план вводится в действие по соответствующим разделам.
]]>В 2009 году на территории муниципального образования "Холмский городской округ" было зарегистрировано 6 аварий и чрезвычайных ситуаций, влияющих на жизнедеятельность населения. Из них:
Чрезвычайных ситуаций природного характера:
3 землетрясения:
- 18 июня 2009 года (магнитуда 3,2 балла);
- 13 сентября 2009 года (магнитуда 3,5 балла);
- 11 декабря 2009 года (магнитуда 3,8 балла).
Ущерб от землетрясений составил порядка 300,0 тыс. рублей.
2 случая схода оползня:
- 25 июня 2009 года (с. Правда). В результате схода оползня объемом 500 куб. м произошло обрушение одной из стен холодильной камеры р/а "ДОРИМП". Пострадавших нет.
- 11 июля 2009 года (по ул. Московской в г. Холмске). В результате почти на 2-е суток было нарушено водоснабжение 4 микрорайона города, без водоснабжения оказалось 6188 человек (56 домов, 4 школы, больница).
За пожароопасный период этого года на территории округа было зарегистрировано 6 очагов лесных пожаров на общей площади 2,35 гектара.
Чрезвычайных ситуаций техногенного характера:
1 авария на системах жизнеобеспечения (нарушение водоснабжения с. Чехов из-за аварии на водоводе. Без водоснабжения оказалось 4517 человек. Чрезвычайная ситуация полностью ликвидирована 27.01.2009. В работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций приняли участие 145 человек и 97 единиц техники, входящих в муниципальное звено "Холмский городской округ" Сахалинской территориальной подсистемы РСЧС.
При возникновении чрезвычайных ситуаций Управлением проводилась работа по организации ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и координации действий привлекаемых сил и средств.
За 2009 год муниципальное звено "Холмский городской округ" Сахалинской территориальной подсистемы РСЧС (Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций), координация действий которого возложена на УПЛПЧС, 7 раз переводилось в режим повышенной готовности из-за угрозы и воздействия циклонов на территорию городского округа.
К ликвидации последствий циклонов в течение года привлекалось 54 единицы техники и 149 человек личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ).
За 2009 год в оперативно-диспетчерскую службу Управления поступило 1041 заявлений и жалоб от граждан, связанных с угрозой и возникновением ЧС, а также нарушением жизнедеятельности населения. Все они рассмотрены и реализованы.
Управление осуществляет планирование и организацию работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ) муниципального образования "Холмский городской округ". В 2009 году подготовлено и проведено 56 заседаний КЧС и ОПБ, из них: 6 - плановых, 9 - по указанию вышестоящей комиссии, 31 - для решения вопросов по предупреждению и ликвидации ЧС. Все мероприятия, запланированные комиссией на 2009 год, выполнены.
В 2009 году Управлением разработан новый реестр потенциально опасных объектов. Проведено 11 проверок состояния защиты на опасных объектах.
В целях создания нормативно-правовой базы в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций за прошедший 2009 год были разработаны и утверждены 10 нормативных правовых актов (НПА):
в области гражданской обороны - 4 нормативных правовых акта:
- О состоянии вопросов гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на водных объектах в 2008 году и задачах звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования "Холмский городской округ" на 2009 год от 25.02.2009 № 36;
- Порядок
подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании "Холмский городской округ" от 04.03.2009 № 232;
- Положение
о своевременном оповещении и информировании населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени от 03.06.2009 № 630;
- Об организации обучения населения
муниципального образования "Холмский городской округ" в области гражданской обороны от 28.08.2009 № 1072.
В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - 1 нормативный правовой акт:
- О подготовке населения муниципального образования
"Холмский городской округ" в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 15.06.2009 № 691.
В области обеспечения пожарной безопасности населения и территорий - 5 нормативных правовых актов:
- О мерах по охране лесов от пожаров
на территории муниципального образования "Холмский городской округ" от 21.04.2009 № 447 (ред. от 03.06.2009 № 634
);
- Об обеспечении связи и оповещения населения
о пожарах на территории муниципального образования "Холмский городской округ" от 28.08.2009 № 1073;
- Об установлении порядка введения
особого противопожарного режима на территории муниципального образования "Холмский городской округ" от 01.09.2009 № 1081;
- Об организации обучения населения
муниципального образования "Холмский городской округ" в области пожарной безопасности от 01.09.2009 № 1082;
- Об обеспечении надлежащего состояния источников
противопожарного водоснабжения на территории муниципального образования "Холмский городской округ" от 10.09.2009 № 1138.
Подготовка органов управления, сил и средств РСЧС и населения муниципального образования "Холмский городской округ" в области ГО и ЧС проводилась в соответствии с планом основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах муниципального образования "Холмский городской округ" на 2009 год. Мероприятия, запланированные на 2009 год, были выполнены.
Основной формой подготовки в 2009 году были учения и тренировки. В течение года было проведено 7 учений и тренировок:
- 26 февраля - командно-штабное учение по теме: "Действия руководящего состава, сил и средств муниципального звена РСЧС при угрозе прохождения глубокого циклона и ликвидации его последствий";
- 26 марта - тренировка по теме: "Ликвидация аварийного разлива нефтепродуктов в ООО "Трансбункер-Холмск";
- 23 апреля - комплексное учение по теме: "Действия руководящего состава, органов управления ОАО "Жестяно-баночная фабрика" по переводу ГО с мирного на военное время и обеспечению защиты рабочих служащих";
- 28 мая - тренировка по теме: "Действия персонала детского дошкольного учреждения "Золотой ключик" при возникновении пожара в здании детского сада";
- 20 августа - тактико-специальное учение по теме: "Действия аварийно-спасательного отряда и взаимодействующих служб МО "Холмский городской округ" при возникновении крупной дорожно-транспортной аварии";
- 22 сентября - командно-штабное учение по теме: "Перевод объектов экономики муниципального образования "Холмский городской округ" на работу в военное время";
- 11 тренировок с оперативными группами Управления по предупреждению и ликвидации последствий ЧС МО "Холмский городской округ".
Кроме того, Управление приняло участие в 8 учениях и тренировках, проводимых под руководством губернатора Сахалинской области и Дальневосточного регионального центра МЧС России.
В целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и на основании постановления главы администрации МО "Холмский городской округ" № 853 от 08.09.2008, которым утверждена номенклатура и объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций из расчета на 50 человек на трое суток, в 2009 году был создан муниципальный материальный резерв на 100%.
Материальный резерв МО "Холмский городской округ" хранится на складе ГО, по ул. Железнодорожная, 113а, и на складе в ОАО "Холмский Морской торговый порт". Проверка наличия, состояния и условий хранения материального резерва проводилась в октябре 2009 года.
Постановлением главы администрации МО "Холмский городской округ" "О создании территориальной группировки сил и средств муниципального образования "Холмский городской округ", предназначенных для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации" от 18.08.2008 № 771 на территории округа созданы 108 нештатных аварийно спасательных формирований (НАСФ) численностью 1188 человек. Для поддержания в готовности необходимых сил для защиты населения и территории Холмского городского округа от чрезвычайных ситуаций в 2009 году проведены плановые мероприятия по повышению эффективности подготовки и технической оснащенности НАСФ: проверена укомплектованность, подготовленность и техническая оснащенность формирований 3 предприятий округа, 6 руководителей формирований прошли подготовку в Учебно-методическом центре по ГОЧС и ПБ Сахалинской области.
В течение 2009 учебного года обучено 136 человек - должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС организаций МО "Холмский городской округ". Из них: в УМЦ по ГОЧС и ПБ Сахалинской области - 28 человек, на курсах ГО - 97 человек.
Для подготовки неработающего населения в МО "Холмский городской округ" созданы и функционируют 8 УКП по ГО и ЧС при предприятиях ЖКХ и сельских управах.
В целях подготовки учащихся в области ГО и ЧС курсы ГО принимали участие в организации и проведении следующих мероприятий среди общеобразовательных учреждений Холмского городского округа: районные соревнования "Школа безопасности" среди учащихся 5 - 7-х классов; военизированные соревнования для подростков группы риска "Военный пост" с элементами ГО и ЧС; районные соревнования "Школа безопасности" для старшеклассников, в течение года - соревнования по ГО и ЧС, медицине, военной подготовке, стрельбе, ориентированию.
В течение 2009 г. осуществлялось планирование и координирование работы эвакуационной комиссии МО "Холмский городской округ". При проведении эвакуационных мероприятий на территории Холмского городского округа организуется: 18 сборных эвакуационных пунктов, 15 приемных эвакуационных пунктов, 5 пунктов посадки, 6 пунктов высадки, разворачивают работу 4 приемные эвакуационные комиссии.
Проведены мероприятия по проверке деятельности следующих эвакуационных органов: 3-х сборных эвакопунктов, 2-х приемных эвакопунктов, 3-х приемных эвакокомиссий, 1 пункта посадки эвакуируемых. Специалистами Управления проведено: 1 занятие с эвакокомиссией муниципального образования "Холмский городской округ", 3 занятия с должностными лицами эвакоорганов.
Сбор и обмен информацией по повседневной обстановке и при возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется Единой дежурно-диспетчерской службой, в которую входят дежурно-диспетчерские службы предприятий и организаций округа. Координацию действий ЕДДС осуществляют оперативные дежурные управления. Дежурство осуществляется круглосуточно.
В целях информирования, правильного и четкого поведения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера с населением проводилось обучение путем самостоятельного изучения пособий, памяток, информационных плакатов, стендов по вопросам ГО и ЧС, размещенных в общественных местах, в учебно-консультационных пунктах по ГО и ЧС; ознакомления со статьями, опубликованными в средствах массовой информации (газета "Холмская панорама"); просмотра программ местного теле- и радиовещания (МУП ТРК "Холмск"), связанных с пропагандой вопросов по тематике ГО и ЧС.
При угрозе и возникновении ЧС оповещение населения осуществлялось путем размещения бегущей строки на МУП ТРК "Холмск".
Резерв финансовых ресурсов в 2009 году был использован:
- для расчетов с ООО "Буревестник" за приобретение трубы и изоляционных материалов;
- для обеспечения жителей с. Чехов питьевой водой;
- для приобретения продовольственного питания и для расчетов с ООО "Комфорт-Сити" во время проведения аварийно-восстановительных работ;
- для возмещения расходов с/х кооперативу "Мечта", связанных с ликвидацией завала сгоревшего дома в с. Правда.
В соответствии с решением
Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 25.12.2008 № 52/3-540 "О бюджете МО "Холмский городской округ" средства на ликвидацию чрезвычайных ситуаций на 2009 финансовый год предусмотрены в размере 2 млн. руб.
В ноябре 2008 года у поставщика-продавца ООО "Манчжур-морская шип-чандлерская служба" было закуплено вещевое имущество, строительные материалы и другие материальные ценности.
23.04.2009 был заключен Муниципальный контракт с ГУП "Центральная районная аптека № 6" на закупку медицинского имущества и медикаментов, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории МО "Холмский городской округ".
16.02.2009 состоялся конкурс на участников размещения муниципального заказа для поставок товаров, выполнения работ и оказания услуг по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории МО "Холмский городской округ" на 2009 год. По результатам размещения заявок в перечень поставщиков были включены:
- продовольственные товары - ООО "Росстрой", ООО Торговая фирма "Экспресс";
- продовольствие для горячего питания, детское питание, строительные материалы для ликвидации ЧС, горюче-смазочные материалы - ООО "Росстрой".
В течение 2009 года аварийно-спасательный отряд УПЛПЧС МО "Холмский городской округ" привлекался к ликвидации чрезвычайных ситуаций. Всего за год было 227 выездов, их них:
- ликвидация последствий ДТП - 24,
- вскрытие дверей - 167,
- поиск людей - 3,
- сход лавины - 1,
- спасение животных - 3,
- разлив ртути - 2,
- появление запаха газа - 3,
- замеры уровня радиации - 7,
- обнаружение мин и ВВ - 2.
Кроме того, аварийно-спасательный отряд привлекался к ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с нарушением водоснабжения населения с. Чехов и г. Холмска по ул. Макарова, сходом оползня на холодильник ООО "ДОРИМП" в с. Правда.
Всего спасенных - 44 чел.
Мероприятия по устойчивому функционированию организаций, предприятий, учреждений в чрезвычайных ситуациях проводятся в соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования "Холмский район" "Об устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях" от 07.04.2006 № 287:
- ведется учет имеющихся резервных дизельных электростанций на объектах жизнеобеспечения округа;
- определена номенклатура муниципального резерва материальных ресурсов и объектов экономики округа на случай возникновения чрезвычайных ситуаций;
- вопросы устойчивого функционирования предприятий в чрезвычайных ситуациях проверялись в ходе проведения учений и тренировок на более 30 объектах округа;
- в отопительный сезон осуществлялся контроль за поставкой топлива на котельные МО "Холмский городской округ".
УПЛПЧС МО "Холмский городской округ" контролируется радиационная обстановка на территории округа. По поступающей информации в 2009 году произведено 7 замеров уровня радиации, превышения допустимых норм не было. В случае повышения уровня радиации на территории Холмского городского округа, население будет проинформировано через средства массовой информации.
В соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" во всех населенных пунктах округа созданы и оснащены первичными средствами пожаротушения добровольные пожарные дружины.
В целях информирования населения округа о мерах пожарной безопасности в газете "Холмская панорама" в течение 2009 года было опубликовано 3 статьи.
В пожароопасный период для населения давалась информация бегущей строкой по местному телевидению.
В течение года особый противопожарный режим не территории округа не устанавливался.
В населенных пунктах, расположенных в сельской местности, определены места для забора воды из источников наружного водоснабжения. Главы сельских управ обеспечивают проезд к источникам водоснабжения в любое время года.
Территории общего пользования округа оснащены первичными средствами для тушения пожаров.
Оповещение населения округа о пожаре проводится в соответствии с постановлением
главы администрации "Об обеспечении связи и оповещения населения о пожарах на территории муниципального образования "Холмский городской округ" от 28.08.2009 № 1073.
В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" главой администрации муниципального образования "Холмский городской округ" 13.05.2008 было утверждено Положение
№ 432 о функционировании профессиональных аварийно-спасательных служб. На основании этого Положения
был создан аварийно-спасательных отряд, штатной структурой 9 человек.
Аварийно-спасательный отряд Управления по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального образования "Холмский городской округ" является штатным подразделением Управления по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального образования "Холмский городской округ" и предназначен для проведения аварийно-спасательных работ в условиях чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Холмский городской округ".
В ходе совместных рейдов с ГИМС МЧС России УПЛПЧС МО "Холмский городской округ" осуществляет контроль по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
УПЛПЧС МО "Холмский городской округ" взаимодействует с органами военного командования по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций.
В 2009 году 2 раза принимали участие в мероприятиях по ликвидации взрывоопасных предметов.
