АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВГРАДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2010 г. № 446
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ
КИРОВГРАДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В целях повышения результативности работы с письменными и устными обращениями граждан и усиления контроля за их исполнением, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Решением
Думы Кировградского городского округа от 27.06.2007 № 352, Уставом
Кировградского городского округа, администрация Кировградского городского округа постановляет:
1. Утвердить Административный регламент
рассмотрения обращений граждан в администрации Кировградского городского округа (Прилагается).
2. Возложить ответственность:
2.1. За соблюдение требований настоящего Административного регламента
рассмотрения обращений граждан в администрации Кировградского городского округа, качественное и своевременное исполнение обращений и подготовку ответов гражданам в структурных подразделениях администрации на заместителей глав администрации Кировградского городского округа, начальников управлений администрации Кировградского городского округа, заведующих отделов администрации Кировградского городского округа.
2.2. За организацию ведения делопроизводства по обращениям граждан в администрации Кировградского городского округа на ведущего специалиста по работе с обращениями граждан управления делами администрации.
3. Главам территориальных управлений администрации Кировградского городского округа поселков Карпушиха, Левиха, Нейво-Рудянка в работе с обращениями граждан руководствоваться настоящим Административным регламентом
, назначить ответственных лиц за организацию работы с обращениями граждан, установить строгий контроль за сроками и качеством исполнения поручений по обращениям граждан.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на начальника управления делами администрации Кировградского городского округа Красильникову Т.М.
Глава администрации
Кировградского городского округа
В.И.ФИРСОВ
Приложение
Утвержден
Постановлением
администрации Кировградского
городского округа
от 15 апреля 2010 г. № 446
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН АДМИНИСТРАЦИИ
КИРОВГРАДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Административный регламент рассмотрения обращений граждан в администрации Кировградского городского округа (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности исполнения функции по рассмотрению обращений граждан в администрацию Кировградского городского округа. Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по рассмотрению обращений граждан.
1.2. Рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", Федеральным законом от 20 февраля 1995 года № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации", Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", Указами Губернатора Свердловской области, Постановлениями Правительства Свердловской области, Законом
Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", Государственной системой документационного обеспечения управления (М:1991), Государственным стандартом Российской Федерации от 1 июля 2003 года ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 8 ноября 2005 года № 536 "О Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти", Распоряжением
Губернатора Свердловской области от 7 июля 2006 года № 330-РГ "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Администрации Губернатора Свердловской области и аппарате Правительства Свердловской области", Уставом
Кировградского городского округа.
1.3. В настоящем Административном регламенте используются следующие основные понятия:
Обращения граждан - направленные в орган местного самоуправления или должностному лицу индивидуальные или коллективные предложения, заявления, жалобы, изложенные в письменной или устной форме:
- письменные обращения граждан оформляются на бумажном или электронном носителе (распечатываются при направлении через информационные сети общего пользования) и содержат, как правило, наименование и адрес органа или должностного лица, которым они адресованы, изложение существа обращения, сведения, по которым можно установить личность (личности) обратившихся граждан, адрес для ответа, дату составления обращения и личную подпись (подписи) обратившихся;
- устные обращения граждан (в ходе личного приема, встреч с населением, по телефону, через медиа-функции информационных сетей общего пользования) рассматриваются в тех случаях, когда изложенные в них факты и обстоятельства очевидны и не требуют дополнительной проверки, а личности обращающихся известны или установлены;
- предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
- заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
- жалоба-просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных действиями (бездействием) и решениями органов либо должностных лиц, другими гражданами прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
- коллективные обращения граждан - обращения двух или более граждан, в том числе обращения, принятые на митингах и собраниях;
]]>При рассмотрении обращения исполнитель применяет все предоставленные ему полномочия в соответствии с должностным регламентом.
В случае недостаточности полномочий исполнителя (запрос информации, координация деятельности, согласование документов и др.) для всестороннего и полного решения вопросов, поставленных в обращении, оформление необходимых документов и совершение действий осуществляется через главу администрации Кировградского городского округа.
В случае необходимости исследования при рассмотрении обращения материалов и объектов, которые не могут быть истребованы или представлены по месту рассмотрения обращения, исполнитель с предварительного разрешения главы администрации Кировградского городского округа выезжает по месту нахождения данных материалов или месту нахождения исследуемых объектов.
В случае если рассмотрение обращения поручено нескольким исполнителям, ответственный исполнитель определяет порядок и сроки подготовки ответа на обращение. Ответственный исполнитель осуществляет контроль за полнотой и правильностью подготовки материалов по обращению всеми соисполнителями и соблюдение ими установленных сроков. В случаях, когда поручение дается двум или нескольким лицам, равным по должности, основным исполнителем является лицо, указанное в поручении первым. Ему предоставляется право созыва соисполнителей и координация их работы. Основной исполнитель и соисполнитель вправе давать поручения в виде отдельных дополнительных резолюций лицам, непосредственно им подчиненным. Ответственный исполнитель формирует окончательный ответ по обращению при поступлении материалов от соисполнителей.
Подготовленные по результатам рассмотрения обращений ответы должны соответствовать следующим требованиям:
- ответ должен содержать конкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным в обращении (что, когда и кем сделано или будет делаться);
- если просьба, изложенная в обращении, не может быть решена положительно, то указывается, по каким причинам она не быть удовлетворена;
- в ответе должно быть указано, кому он направлен, дата отправки, регистрационный номер обращения, присвоенный администрацией, фамилия, имя, отчество и номер телефона исполнителя.
Если обращение, направленное исполнителю на рассмотрение по компетенции, ставилось на контроль, исполнитель должен направить главе администрации Кировградского городского округа или соответствующему его заместителю, дававшему поручение, информацию о результатах рассмотрения обращения в установленные им сроки, либо направить копию ответа, данного заявителю.
3.2. Работа с обращениями, поставленными на контроль:
- использование АСДОУ Lotus Notes 6 позволяет осуществлять текущий (оперативный) и заблаговременный (превентивный) контроль за сроками рассмотрения обращений граждан. Ведущий специалист по общим вопросам управления делами администрации, ответственный за организацию контроля рассмотрений обращений граждан, еженедельно проверяет списки обращений, подлежащих исполнению, при необходимости осуществляет напоминание по исполнению поручений исполнителям.
Основанием для начала административной процедуры является поступление на рассмотрение главе администрации Кировградского городского округа или соответствующему его заместителю, дававшему поручение:
- информации от исполнителя о результатах рассмотрения обращения;
- подготовленного исполнителем проекта ответа по обращению гражданина.
Глава администрации Кировградского городского округа или соответствующий заместитель, дававший поручение:
- рассматривает предоставленную информацию о рассмотрении мнения либо проект ответа;
- дает поручения об исполнении действий, рекомендованных исполнителем в случае удовлетворения обращения гражданина;
- определяет вид и порядок привлечения к ответственности лиц в случае установления при рассмотрении обращения фактов нарушений предписаний нормативных правовых актов, прав, свобод или законных интересов граждан;
- при необходимости ставит рассмотрение обращения на дополнительный контроль;
- основанием для возврата проекта ответа на повторное рассмотрение может являться:
оформление проекта ответа с нарушением установленной формы;
- противоречие выводов, изложенных исполнителем в проекте ответа, действующему законодательству;
- отсутствие полной информации по поставленным вопросам;
- необходимость дополнительного рассмотрения обращения по обстоятельствам, выявленным в ходе рассмотрения обращения;
- иные основания в соответствии с компетенцией органа местного самоуправления.
В случае возврата проекта ответа, исполнитель в зависимости от оснований возврата обязан:
- устранить выявленные нарушения;
- провести повторное (дополнительное) рассмотрение обращения по существу.
Решение об окончании рассмотрения обращения, поставленного на контроль, принимает глава администрации Кировградского городского округа или соответствующий его заместитель, дававший поручение.
Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры, дан исчерпывающий письменный ответ гражданину.
В этом случае глава администрации Кировградского городского округа или соответствующий его заместитель, дававший поручение, снимает обращение с контроля, списывая "В дело" ответы, полученные от исполнителей, либо подписывая проект ответа, подготовленного исполнителем.
Если ответ на обращение подписал глава администрации Кировградского городского округа или соответствующий его заместитель, дававший поручение, то отметку о списании "В дело" делает ведущий специалист по общим вопросам управления делами администрации, ответственный за контроль и делопроизводство по обращениям граждан.
3.3. Оформление дела по обращению, хранение.
Подписанный ответ направляется гражданину в порядке делопроизводства и почтовых отправлений. По желанию гражданина ответ на обращение может быть вручен ему лично, отправлен по факсимильной связи, электронной почтой.
При формировании дела по обращению гражданина подшиваются: обращение, все материалы по рассмотрению обращения в том числе листы резолюций (поручения) и сопроводительные письма, поступившие ответы на запросы, справки, служебные пояснительные записки исполнителей, копия ответа заявителю, контрольно-учетная карточка.
В "журнал документов" АСДОУ Lotus Notes 6 заносятся все данные о полученных ответах и принятых должностными лицами решениях, в том числе и дополнительные сведения, поступившие по окончании рассмотрения обращения, делается отметка о результате рассмотрения.
Датой снятия с оперативного контроля является дата ответа заявителю, дата отправки ответа на запрос корреспондента.
Процедура контроля результата рассмотрения обращения осуществляется при ознакомлении с ответом и списании "В дело".
Датой завершения рассмотрения обращения является дата подписи ответа заявителю главой администрации Кировградского городского округа или соответствующим его заместителем, дававшим поручение, или дата списания "В дело" материалов по обращению с копией ответа заявителю, полученного от исполнителя.
Максимальный срок рассмотрения обращения с момента его регистрации не может превышать 30 календарных дней за исключением случаев, предусмотренных законом, с уведомлением об этом заявителя.
Обращения граждан, ответы и копии ответов на них, документы, связанные с их рассмотрением, формируются в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел администрации Кировградского городского округа.
В случае рассмотрения повторного обращения или появления дополнительных документов они подшиваются к делу с первичным обращением.
Документы в делах располагаются в хронологическом порядке.
Сформированные дела помещаются в специальные папки.
Контрольно-регистрационные карточки рассмотренных обращений хранятся в картотеке обращений граждан, которая комплектуется по фамилиям авторов в алфавитном порядке.
Хранение рассмотренных обращений и материалов к ним обеспечивается управлением делами администрации Кировградского городского округа в текущем архиве в течение двух лет, после чего они передаются в архивный отдел администрации Кировградского городского округа.
По истечении сроков хранения в архивном отделе администрации Кировградского городского округа соответствующие обращения и материалы их рассмотрения в соответствии с заключением экспертной комиссии администрации Кировградского городского округа уничтожаются в установленном порядке.
