АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 8 октября 2007 г. № А82-5145/2007-35
Резолютивная часть решения объявлена 1 октября 2007 г.
Арбитражный суд Ярославской области
в составе:
председательствующего судьи О.Н. Чистяковой,
судей И.В. Суховерховой, Н.А. Гусевой,
при ведении протокола судебного заседания судьей О.Н. Чистяковой,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокуратуры Ярославской области
к главе Ростовского муниципального района Ярославской области
о признании положения недействительным в части
,
при участии
от заявителя: Кузьмина О.Ю. - представитель (удостоверение № 97594);
от ответчика: Некрасова Н.Ю. - представитель по доверенности от 01.03.2006 № 244,
установил:
Прокуратура Ярославской области (далее - Прокуратура) обратилась с иском к главе Ростовского муниципального района Ярославской области (далее - Глава) о признании недействующим и не подлежащим применению Положения
о порядке распространения наружной рекламы на территории Ростовского муниципального района, утвержденного постановлением Главы № 421 от 09.04.2007 (далее - Положение
) в части, предусматривающей возможность принятия внесудебного решения о демонтаже рекламной конструкции (пункт 6.1
Положения).
В судебном заседании объявлялся перерыв до 16 часов 10 минут 01.10.2007 в порядке, установленном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель Прокуратуры в судебном заседании требования поддержал.
Администрация Ростовского муниципального района в письменном отзыве и ее представитель в судебном заседании требования Прокуратуры признали необоснованными.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.
Постановлением Главы № 421 от 09.04.2007 утверждено Положение
о порядке распространения наружной рекламы на территории Ростовского муниципального района.
Положение опубликовано в газете Ростовского муниципального района "Ростовский вестник" (№ 28 (14788) от 12.04.2007).
Указанным Положением
установлены единые на территории Ростовского муниципального района требования к размещению (установке, эксплуатации и демонтажу) средств наружной рекламы и информации, оформлению и согласованию разрешительной документации и контролю за соблюдением этих требований.
Раздел 6
Положения предусматривает ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и демонтаж рекламных конструкций.
В частности пунктом 6.1
Положения установлено, что в случае установления рекламной конструкции без получения разрешения на ее установку, исполнительный орган местного самоуправления Ростовского муниципального района принимает решение о ее демонтаже. Демонтированная конструкция подлежит хранению в течение 30 дней после демонтажа в месте, определенном исполнительным органом местного самоуправления. Самовольно установленная и демонтированная рекламная конструкция подлежит выдаче ее владельцу при наличии документов, подтверждающих права на указанную конструкцию. Владелец, самовольно установивший рекламную конструкцию, оплачивает органу местного самоуправления расходы, связанные с ее демонтажем и хранением. О предстоящем демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции за 7 дней до фактического демонтажа в печатном органе муниципального района дается соответствующая информация с указанием места проведения демонтажа, времени и места хранения демонтированной рекламной конструкции. МУП "Теплоэнерго" по распоряжению Главы осуществляет демонтаж рекламной конструкции также в случае аннулирования разрешения на ее установку или признания его недействительным.
Полагая, что изложенное в пункте 6.1
Положения противоречит нормам Конституции Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации, Прокуратура обратилась в суд.
Оценивая материалы дела, суд считает требования Прокуратуры обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит его собственнику. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных частью 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Исходя из принципа равенства участников гражданских правоотношений и неприкосновенности собственности, закрепленных в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемого пункта 6.1
вышеизложенным законоположениям.
Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации не предусматривают возможность распоряжения чужим имуществом по решению органа местного самоуправления или иного административного органа и без согласия на то собственника имущества.
Расходы по госпошлине возлагаются на ответчика.
С учетом изложенного и руководствуясь статьями 71, 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
признать недействительным и не подлежащим применению пункт 6.1
Положения о порядке распространения наружной рекламы на территории Ростовского муниципального района, утвержденного постановлением Главы Ростовского муниципального района Ярославской области № 421 от 09.04.2007, в части, предусматривающей возможность принятия внесудебного решения о демонтаже рекламной конструкции.
Взыскать с администрации Ростовского муниципального района Ярославской области в доход федерального бюджета 2000 руб. госпошлины.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в месячный срок во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров).
Председательствующий судья
О.Н.ЧИСТЯКОВА
Судьи:
И.В.СУХОВЕРХОВА
Н.А.ГУСЕВА
