АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 30 января 2009 г. по делу № А79-9361/2008
Резолютивная часть решения оглашена 26.01.2009. Полный текст решения изготовлен 30.01.2009.
Арбитражный суд в составе судьи,
при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
индивидуального предпринимателя Я., г. Чебоксары,
к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии
о признании недействительным решения от 19.11.2008 № 23120561,
при участии:
индивидуального предпринимателя Я.,
от Управления - В. по доверенности от 01.11.2007 № 09-20/5136,
установил:
индивидуальный предприниматель Я. (далее - предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее - Управление) о признании недействительным решения от 19.11.2008 № 23120561.
Заявление мотивировано тем, что Управление 19.11.2008 вынесло решение № 23120561 о взыскании с предпринимателя 514 рублей 87 копеек пеней за 2002 - 2007 годы. Предприниматель считает необоснованным начисление пеней: за 2002 - 2003 годы, так как требование о взыскании суммы задолженности по страховым взносам предпринимателю не направлялось; за 2003 - 2004 годы, так как имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Чувашской Республики по делу № А79-11067/2005, указанным решением Управлению было отказано во взыскании 600 рублей задолженности по страховым взносам и 19 рублей 74 копеек пеней.
В судебном заседании предприниматель заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель Управления в судебном заседании заявленные требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве, пояснил, что за 2002, 2003 годы основная задолженность не взыскивалась, с 12.04.2005 прекратили начислять взносы на накопительную часть пенсии.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Я., <...>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя администрацией Ленинского района г. Чебоксары 29.08.1994.
19.11.2008 Управление вынесло решение № 23120561 о взыскании с предпринимателя 514 рублей 87 копеек пеней за 2002-2005 годы.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон) индивидуальные предприниматели являются страхователями, а согласно пункту 2 статьи 14 Закона индивидуальные предприниматели обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.
Статьей 28 Закона установлено, что индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.
Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии (пункт 3 статьи 28 Закона).
За 2002, 2003 годы страховые взносы предпринимателем не уплачены.
В соответствии с абзацем 3 статьи 2 Федерального закона № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления требования об уплате налога.
В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.
В соответствии с пунктами 1, 2 и 6 статьи 26 Закона исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.
Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.
Сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Согласно пункту 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Из содержания приведенных норм следует, что порядок взыскания пеней тот же, что и при взыскании задолженности по налогу или сбору.
В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
На момент возникновения обязанности по уплате страховых взносов за 2002 и 2003 годы шестимесячный срок на подачу искового заявления был установлен пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в 2002 - 2004 годы) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
При этом пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.
Управление не представило суду документов, подтверждающих направление в адрес предпринимателя требований об уплате недоимки за 2002, 2003 годы.
Как установлено судом, срок на подачу в суд заявления о взыскании с предпринимателя недоимки по страховым взносам за 2002, 2003 годы истек. Данное обстоятельство Управлением не оспаривается.
Как было указано выше, порядок взыскания пеней тот же, что и порядок взыскания задолженности по налогу. Вместе с тем пени могут быть взысканы лишь вместе или после взыскания недоимки. Следовательно, если налоговый орган (территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации) утратил возможность принудительного взыскания суммы налога, сбора (взносов), на которую начислены пени, то пени с налогоплательщика не могут быть взысканы.
Таким образом, заявление предпринимателя о признании недействительным решения от 19.11.2008 № 23120561 в части уплаты пеней на страховую часть трудовой пенсии в сумме 310 рублей 24 копеек, начисленных на задолженность за 2002, 2003 годы подлежит удовлетворению как законное и обоснованное.
Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 № 165-О по жалобе гражданки Х. на нарушение ее конституционных прав положениями пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статьи 20 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по их конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении, в системе действующего нормативно-правового регулирования не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше) обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
В силу статьи 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" выявленный в названном Определении конституционно-правовой смысл указанных законоположений является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
Так как предприниматель Я. 20.10.1940 года рождения, суд приходит к выводу, что в соответствии с указанным определением Конституционного суда Российской Федерации предприниматель с 2002 года не должен уплачивать страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии.
В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается начислением пени, которые в силу пункта 4 данной статьи начисляются со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.
Поскольку предприниматель освобожден от уплаты страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, следовательно, пени в сумме 99 рублей 27 копеек, за неуплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии за 2002, 2005 годы предпринимателю начислены необоснованно.
В удовлетворении заявления в части начисления пеней в сумме 105 рублей 36 копеек по страховой части трудовой пенсии за 2004, 2005 годы, суд считает необходимым отказать, поскольку предпринимателем указанная сумма пеней уплачена и не оспаривается.
Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на Управление в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
заявление индивидуального предпринимателя Я. удовлетворить частично.
Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от 19.11.2008 № 231205761 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя - страхователя в части начисления пеней в сумме 310 рублей 24 копейки за неуплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии за 2002, 2003 годы, а также в части начисления пеней в сумме 99 рублей 27 копеек за неуплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии за 2002, 2005 годы.
В удовлетворении заявления в остальной части отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии в пользу индивидуального предпринимателя Я., г. Чебоксары, расходы по уплате государственной пошлины в размере <...>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.
