ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июня 2010 г. № 249-ПП
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановлениями Правительства Российской Федерации от 28.02.1996 № 195 "Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф", от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.10.2000 № 380 "Об утверждении Положения о службе медицины катастроф Министерства здравоохранения Российской Федерации" и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.11.2006 № 803 "Об утверждении Положений о функциональных подсистемах Всероссийской службы медицины катастроф и резервов медицинских ресурсов единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом
Мурманской области от 29.12.2004 № 585-01-ЗМО "О защите населения и территорий Мурманской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Мурманской области от 17.11.2005 № 426-ПП
"О силах и средствах Мурманской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и от 18.11.2005 № 431-ПП
"О Мурманской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", в целях реализации государственной политики в области защиты жизни и здоровья населения, совершенствования медико-санитарного обеспечения населения при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительство Мурманской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о территориальной службе медицины катастроф Мурманской области.
2. Установить, что финансирование обеспечения дежурств и фактической работы специалистов формирований постоянной готовности территориальной службы медицины катастроф Мурманской области, содержания, освежения и восполнения резерва медицинского, санитарно-хозяйственного и специального имущества Министерства здравоохранения и социального развития Мурманской области для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций осуществляется в общих объемах финансирования деятельности областного государственного учреждения здравоохранения "Мурманский территориальный центр медицины катастроф" в пределах средств, предусмотренных Министерству здравоохранения и социального развития Мурманской области в бюджете Мурманской области по разделу "Здравоохранение, физическая культура и спорт".
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области привести муниципальные правовые акты по вопросам организации ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций в соответствие с настоящим постановлением.
Губернатор
Мурманской области
Д.В.ДМИТРИЕНКО
Утверждено
постановлением
Правительства Мурманской области
от 2 июня 2010 г. № 249-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение определяет порядок организации и функционирования территориальной службы медицины катастроф Мурманской области (далее - Служба).
1.2. Служба предназначена для проведения комплекса мер по предупреждению медико-санитарных последствий и медицинского обеспечения населения при стихийных бедствиях, авариях и катастрофах, эпидемиях, террористических актах и других чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС).
Служба является функциональным звеном Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Российской Федерации и входит в состав Всероссийской службы медицины катастроф.
1.3. Цель деятельности Службы - обеспечение оперативной, устойчивой и адекватной реакции здравоохранения Мурманской области на ЧС различного типа и масштаба для своевременного удовлетворения внезапно возникшей и превышающей повседневные размеры потребности в экстренном медико-санитарном обеспечении населения.
1.4. Служба выполняет свои задачи во взаимодействии с территориальными подразделениями Федерального медико-биологического агентства Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, медицинскими службами министерств и ведомств, органами управления и учреждениями здравоохранения муниципальных образований в соответствии с возложенными на них задачами по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.
1.5. Служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.1996 № 195 "Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф", Законом
Мурманской области от 29.12.2004 № 585-01-ЗМО "О защите населения и территорий Мурманской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области.
1.6. Функционирование Службы организуется во взаимодействии со всеми звеньями Мурманской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).
2. Основные задачи Службы
Основными задачами Службы являются:
- организация и осуществление комплексных мер по медицинскому обеспечению населения Мурманской области при ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера, террористических актов и в период нарастания угрозы агрессии против Российской Федерации <1>
;
--------------------------------
<1> Организация медицинского обеспечения при чрезвычайных ситуациях биолого-социального характера в результате пандемий, эпидемий, вспышек и/или регистрации некоторых инфекционных и паразитарных болезней регламентируется специальными документами. Комплекс мероприятий по подготовке к ликвидации медико-санитарных последствий радиационных и химических аварий и катастроф в системе аварийно-спасательных работ на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным медико-биологическим агентством Российской Федерации при Минздраве России, и его выполнение организуют и проводят штатные силы и средства этого управления во взаимодействии с другими формированиями и учреждениями ТСМК.
- своевременное оказание всех видов медицинской помощи пострадавшим в ЧС, обеспечение преемственности и этапности лечения;
- проведение судебно-медицинской экспертизы погибших и судебно-медицинского освидетельствования пострадавших при ЧС;
]]>- планирование мероприятий по снижению медико-санитарных последствий ЧС, участие в повышении уровня защиты населения, а также обучение населения правилам оказания первой медицинской помощи;
- планирование медико-санитарного обеспечения населения при возникновении ЧС;
- подготовку и поддержание в состоянии готовности сил и средств Службы к действиям в ЧС;
- организацию взаимодействия между входящими в Службу формированиями и учреждениями;
- создание, накопление, хранение, освежение и рациональное размещение резервов материальных средств для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС;
- обобщение опыта работы Службы по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС;
- проведение тренировок и учений Службы, а также участие в учениях и тренировках, организуемых и проводимых в рамках функционирования территориальной подсистемы РСЧС, учениях и тренировках, проводимых в рамках межтерриториального и трансграничного сотрудничества;
- разработку и реализацию мер по развитию и совершенствованию Службы;
- обеспечение постоянного эффективного функционирования дежурно-диспетчерской службы;
- проверку готовности служб медицины катастроф муниципального и объектового уровня;
- иные мероприятия.
4.3. В режиме повышенной готовности Служба осуществляет:
- оповещение личного состава формирований и организаций Службы о введении режима повышенной готовности;
- усиление дежурно-диспетчерской службы, перевод при необходимости на круглосуточную работу (частично или полностью) персонала ОГУЗ "МТЦМК", создание оперативных групп, их обеспечение транспортными средствами и связью;
- анализ причин, обусловивших введение режима повышенной готовности, прогнозирование возможного развития обстановки и разработку предложений по организации работы Службы;
- постоянный сбор, обработку, передачу и обмен данными о прогнозируемых медико-санитарных последствиях ЧС с органами управления функциональной подсистемой РСЧС;
- уточнение планов медико-санитарного обеспечения населения при ЧС;
- приведение в готовность (при необходимости) сил и средств Службы к ликвидации последствий ЧС;
- направление оперативных групп управления в район прогнозируемой ЧС;
- оценку прогнозируемой медико-санитарной обстановки, расчет величины и структуры возможных санитарных потерь, расчет сил и средств, необходимых для оказания медицинской помощи;
- уточнение планов взаимодействия с органами управления, учреждениями и организациями территориальной подсистемы РСЧС, другими министерствами и ведомствами, участвующими в ликвидации ЧС;
- проведение иных мероприятий, обеспечивающих готовность Службы к действиям в ЧС.
4.4. В режиме чрезвычайной ситуации Служба осуществляет:
- оповещение личного состава формирований и организаций Службы о введении режима чрезвычайной ситуации;
- активный сбор информации об обстановке в зоне ЧС, ее оценку, разработку предложений по организации медико-санитарного обеспечения при ликвидации ЧС, предоставление доклада начальнику Службы;
- проведение медицинской разведки, оценку величины и структуры санитарных потерь, расчет необходимых сил и средств для оказания медицинской помощи пострадавшим в ЧС;
- организацию и осуществление медицинского обеспечения населения, пострадавшего в ЧС;
- введение в действие плана медико-санитарного обеспечения населения при ЧС;
- направление в зону ЧС оперативных групп управления и других сил и средств Службы;
- организацию оперативного взаимодействия всех формирований и учреждений, участвующих в ликвидации ЧС;
- участие (совместно с аварийно-спасательными и другими формированиями РСЧС <2>
) в оказании пораженным первой помощи и их эвакуации из зоны (очага) ЧС;
--------------------------------
<2> В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.1996 № 195 "Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф" розыск пораженных, их извлечение из-под завалов, из очагов пожаров, вынос (вывоз) с местности (участка, объекта), зараженной радиоактивными и сильнодействующими ядовитыми веществами, оказание первой медицинской помощи на месте поражения выполняются аварийно-спасательными формированиями РСЧС.
- усиление, при необходимости, больничных учреждений здравоохранения, в которые осуществляется медицинская эвакуация большого числа пораженных, необходимыми специалистами из числа формирований Службы, областных учреждений здравоохранения;
- организацию медицинского снабжения учреждений и формирований, участвующих в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС, за счет созданных резервов;
- обеспечение непрерывного и оперативного управления формированиями и учреждениями Службы, участвующими в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС, их финансового, материально-технического обеспечения и снабжения медицинским имуществом;
- организацию медицинского обеспечения населения, эвакуированного из зоны ЧС;
- организацию медико-санитарного обеспечения личного состава формирований и учреждений, участвующих в ликвидации ЧС;
- поддержание и координацию системы связи звеньев Службы;
- организацию лечебно-эвакуационного обеспечения населения, пострадавшего при ЧС;
- ведение и своевременное представление учетных и отчетных документов, обобщение и анализ информации о ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.
4.5. Деятельность Службы осуществляется в соответствии с планом медико-санитарного обеспечения населения в ЧС, который разрабатывается ОГУЗ "МТЦМК", утверждается начальником Службы и согласовывается с председателем КЧСиПБ Правительства Мурманской области.
5. Учет и отчетность Службы
Статистические отчеты о деятельности, силах и средствах Службы представляются в порядке и в сроки, регламентированные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03.02.2005 № 112 "О статистических формах службы медицины катастроф Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации".
