СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД БАЛАКОВО
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 июня 2009 г. № 92
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ,
РАЗМЕЩЕНИЯ, ИСПОЛНЕНИЯ, И КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА"
Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Уставом
муниципального образования город Балаково, рассмотрев рекомендации комитета по бюджетно-финансовой, экономической и индустриальной политике и комитета по вопросам социальной политики и жилищно-коммунального хозяйства, Совет муниципального образования город Балаково решил:
1. Утвердить Положение
"О порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа" согласно Приложению.
2. Признать утратившим силу решение Совета муниципального образования город Балаково от 17 февраля 2006 г. № 37 "Об утверждении Положения "О муниципальном заказе муниципального образования город Балаково".
3. Признать утратившим силу решение Совета муниципального образования город Балаково от 16 февраля 2007 г. № 90 "О внесении изменений в решение Совета муниципального образования город Балаково № 37 от 17 февраля 2006 г. "Об утверждении положения "О муниципальном заказе муниципального образования город Балаково".
4. Признать утратившим силу решение Совета муниципального образования город Балаково от 6 июля 2007 г. № 109 "О внесении изменений и дополнений в Положение "О порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа", утвержденного решением Совета муниципального образования город Балаково от 16.02.2007 № 90.
5. Решение вступает в силу со дня официального опубликования в средствах массовой информации.
Приложение
к решению
Совета МО г. Балаково
от 26 июня 2009 г. № 92
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ, РАЗМЕЩЕНИЯ, ИСПОЛНЕНИЯ
И КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
1. Общие положения
1.1. Предмет и цели регулирования настоящего Положения
1.1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации", "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Уставом
муниципального образования город Балаково, Саратовской области и устанавливает порядок формирования, размещения и исполнения, а также контроля за исполнением муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг в целях обеспечения муниципальных нужд муниципального образования город Балаково.
1.1.2. Настоящее Положение "О порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа" (далее по тексту - Положение) регулирует отношения, возникающие в процессе формирования, размещения муниципального заказа для муниципальных нужд, финансируемого за счет средств бюджета муниципального образования город Балаково и внебюджетных источников финансирования, и отношения, возникающие в процессе исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа.
1.1.3. Требования Положения являются обязательными для муниципальных заказчиков муниципального образования город Балаково.
1.2. В Положении используются следующие основные понятия:
муниципальные нужды - обеспечиваемые за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования потребности муниципального образования город Балаково, муниципальных заказчиков в товарах, работах и услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Саратовской области, функций и полномочий муниципальных заказчиков.
муниципальный заказчик (далее - Заказчик) - орган местного самоуправления муниципального образования город Балаково, а также бюджетное учреждение, иной получатель средств местного бюджета при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств;
муниципальный контракт - договор, заключенный муниципальным заказчиком от имени муниципального образования город Балаково в целях обеспечения муниципальных нужд муниципального образования город Балаково;
муниципальный заказ - совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств бюджета муниципального образования город Балаково;
формирование (планирование) муниципального заказа - действия муниципальных заказчиков по подготовке мероприятий и осуществлению сбора информации о потребностях муниципального образования город Балаково в товарах, работах и услугах, обеспечиваемых за счет средств местного бюджета в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования город Балаково на очередной финансовый год, по анализу и оформлению полученной информации;
размещение муниципального заказа - действия муниципальных заказчиков по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в целях заключения с ними муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, а в случаях, предусмотренных законодательством, в целях заключения с ними иных гражданско-правовых договоров в любой форме;
исполнение муниципального заказа - это действия сторон (муниципальных заказчиков и подрядчиков (исполнителей, поставщиков) по выполнению принятых обязательств в соответствии с условиями заключенного между ними контракта, требованиями законодательства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами;
поставщик (исполнитель, подрядчик) - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, заключившее муниципальный контракт с Заказчиком на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
одноименные товары, одноименные работы, одноименные услуги - аналогичные по техническим и функциональным характеристикам товары, работы, услуги, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и основные потребительские свойства товаров, результатов работ, услуг, являются однородными по своему потребительскому назначению и могут быть взаимозаменяемыми.
2. Формирование (планирование) муниципального заказа
]]>2.1. Органы муниципального управления администрации муниципального образования город Балаково ответственные за формирование (планирование) муниципального заказа в процессе работы над проектом местного бюджета осуществляют анализ и прогнозирование потребностей муниципального образования город Балаково в необходимых объемах и номенклатуре товаров, работ и услуг по соответствующим направлениям деятельности с учетом текущих потребностей и прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Балаково на очередной финансовый год.
2.2. Соответствующие предложения направляются муниципальными заказчиками для формирования прогноза объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд по установленной форме.
2.3. На основании лимитов бюджетных обязательств, доведенных до муниципальных заказчиков, муниципальные заказчики составляют план-график закупок на очередной финансовый год.
2.4.. В целях осуществления непрерывных поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, закупка которых обоснованно необходима в течение первого квартала очередного финансового года, допускается опережающее размещение муниципального заказа путем проведения торгов, запроса котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) с учетом срока окончания размещения заказа после утверждения лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год - в объеме средств, не превышающем 25 % лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на дату размещения заказа на текущий финансовый год по данным статьям расходов бюджетной классификации Российской Федерации, - в течение последнего квартала текущего финансового года, до вступления в силу утвержденного Советом муниципального образования город Балаково бюджета на очередной финансовый год (не ранее чем за сорок пять дней до окончания текущего финансового года). При этом муниципальный контракт должен содержать условия финансирования поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг планируемых на эти цели в бюджете муниципального образования город Балаково на очередной финансовый год.
2.5. Администрация муниципального образования город Балаково на этапе формирования муниципального заказа осуществляет контроль за:
- обоснованностью выбора способа закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;
- своевременностью проведения торгов, запросов котировок в соответствии с планом-графиком проведения закупок и опубликованными приглашениями;
- правильностью составления аукционной, конкурсной документации;
- соблюдением установленных в настоящем Положении требований к организации и проведению размещения муниципального заказа;
- правильностью определения единой комиссией поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с предъявляемыми условиями.
3. Размещение муниципального заказа
3.1. Размещение муниципального заказа осуществляется:
- путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
- без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
конкурс - это торги, победителем которых признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения муниципального контракта, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
аукцион - это торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену муниципального контракта за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
запрос котировок цен - это способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
под размещением заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) понимается способ размещения заказа при котором заказчик предлагает заключить муниципальный контракт, а в случаях предусмотренных законодательством иной гражданско-правовой договор только одному поставщику (исполнителю, подрядчику).
закупки, осуществляемые без заключения муниципальных контрактов (простая закупка) - закупка товаров (работ, услуг) на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке.
3.2. Решением Совета муниципального образования город Балаково может быть создан уполномоченный орган на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных заказчиков муниципального образования город Балаково, определен порядок взаимодействия уполномоченного органа и муниципальных заказчиков. До принятия такого решения организацию и размещение муниципального заказа обеспечивает Заказчик.
4. Порядок исполнения муниципального заказа
4.1. Муниципальный контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг заключается Заказчиком в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
4.2. Муниципальный контракт определяет права и обязанности Заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) и регулирует отношения Заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг.
4.3. Ведение Реестра контрактов осуществляется в соответствии с "Положением о ведении реестров государственных и муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2006 г. № 807.
4.4. Заказчик в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации обязаны вести Реестры
закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов (далее - Реестр закупок) по форме согласно приложению № 1.
4.5. Реестры закупок должны содержать следующие сведения:
- краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
- наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей;
- цена и дата закупки.
4.6. Финансирование исполнения муниципального заказа.
4.6.1. Финансирование муниципального заказа муниципального образования город Балаково осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных бюджетом муниципального образования город Балаково на очередной финансовый год и плановый период.
4.6.2. Порядок финансирования муниципального заказа муниципального образования город Балаково определяется условиями муниципального контракта.
5. Контроль за исполнением муниципального заказа
5.1. Контрольно счетная комиссия осуществляет контроль за своевременным исполнением расходных статей бюджета муниципального образования город Балаково по объемам, структуре и целевому назначению в части расходов средств на оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным контрактам.
5.2. Глава администрации муниципального образования город Балаково ежегодно, представляет в Совет муниципального образования город Балаково отчет об исполнении муниципального заказа за предшествующий финансовый год по установленной форме, а также предложения по повышению эффективности закупок продукции, работ, услуг для муниципальных нужд.
Приложение № 1
Реестр закупок,
осуществляемых без заключения муниципальных контрактов
┌────────────┬───────────────────┬────────────────────────┬───────┬───────┐
│Наименование│ Краткое │ Наименование, │ Цена │ Дата │
│ Заказчика │ наименование │ местонахождение │закупки│закупки│
│ │закупаемых товаров,│поставщиков, подрядчиков│ │ │
│ │ работ и услуг │ и исполнителей │ │ │
├────────────┼───────────────────┼────────────────────────┼───────┼───────┤
│ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │
├────────────┼───────────────────┼────────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │ │ │ │
├────────────┼───────────────────┼────────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │ │ │ │
└────────────┴───────────────────┴────────────────────────┴───────┴───────┘
