ГЛАВА ЕКАТЕРИНБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июня 2010 г. № 2510
О ВНЕСЕНИИ НА РАССМОТРЕНИЕ В ЕКАТЕРИНБУРГСКУЮ ГОРОДСКУЮ ДУМУ
ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
ОТ 10.12.1996 № 8/2 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
"ОБ АРЕНДЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА"
Во исполнение Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии со статьей 35
Устава муниципального образования "город Екатеринбург" постановляю:
Внести на рассмотрение в Екатеринбургскую городскую Думу Проект
решения Екатеринбургской городской Думы "О внесении изменений в Решение
Екатеринбургской городской Думы от 10.12.1996 № 8/2 "Об утверждении Положения "Об аренде жилых помещений муниципального жилищного фонда" (Приложение)
.
Глава Екатеринбурга
А.М.ЧЕРНЕЦКИЙ
Приложение
к Постановлению
Главы Екатеринбурга
от 4 июня 2010 г. № 2510
ПРОЕКТ РЕШЕНИЯ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ
ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 10.12.1996 № 8/2
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ АРЕНДЕ ЖИЛЫХ
ПОМЕЩЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА"
Рассмотрев Постановление Главы Екатеринбурга от ___________ № _________ "О внесении на рассмотрение в Екатеринбургскую городскую Думу Проекта Решения Екатеринбургской городской Думы "О внесении изменений в Решение
Екатеринбургской городской Думы от 10.12.1996 № 8/2 "Об утверждении Положения "Об аренде жилых помещений муниципального жилищного фонда", руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Уставом
муниципального образования "город Екатеринбург", Екатеринбургская городская Дума решила:
1. Внести в Решение
Екатеринбургской городской Думы от 10.12.1996 № 8/2 "Об утверждении Положения "Об аренде жилых помещений муниципального жилищного фонда" (в редакции Решений Екатеринбургской городской Думы от 28.05.2002 № 21/3, от 14.02.2006 № 12/19) изменения, изложив Приложение 1
в новой редакции (Приложение)
.
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Опубликовать настоящее Решение в "Вестнике Екатеринбургской городской Думы".
4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Екатеринбургской городской Думы по городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию.
Глава Екатеринбурга
А.М.ЧЕРНЕЦКИЙ
Приложение
к Решению
Екатеринбургской городской Думы
от _____________ № _____
]]>
ПОЛОЖЕНИЕ
"ОБ АРЕНДЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА"
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение в соответствии с гражданским и жилищным законодательством устанавливает условия и порядок передачи в аренду государственным органам, органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям (далее - органы и учреждения) жилых помещений муниципального жилищного фонда для предоставления их работникам органов и учреждений.
2. Объектом договора аренды жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры, часть жилого дома).
3. Передаче в аренду не подлежат:
1) жилые помещения, признанные непригодными для постоянного проживания;
2) освободившиеся жилые помещения в коммунальных квартирах;
3) жилые помещения, относящиеся к объектам специализированного жилищного фонда (служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания, жилые помещения для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан).
4. Заключение договоров аренды, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования жилыми помещениями муниципального жилищного фонда коммерческого использования, не закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такие жилые помещения государственным органам, органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям.
Глава 2. ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
В АРЕНДУ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
5. Органы и учреждения представляют в Администрацию города Екатеринбурга заявление и список работников, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
6. Передача в аренду органам и учреждениям жилых помещений осуществляется Администрацией города или уполномоченным органом Администрации города Екатеринбурга в порядке очередности исходя из даты подачи заявлений.
7. Передача жилых помещений в аренду оформляется договором аренды, заключаемым в письменной форме Администрацией города Екатеринбурга или уполномоченным органом Администрации города Екатеринбурга (далее - арендодателем), с одной стороны, и органом и учреждением (далее - арендатором) - с другой.
Договор аренды заключается на основании Постановления Главы Екатеринбурга.
Нотариального удостоверения договора не требуется.
Договор аренды, заключенный на срок не менее одного года, подлежит государственной регистрации.
8. Договор аренды жилого помещения заключается на срок, установленный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца. Договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.
9. Передаваемые в аренду жилые помещения должны отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенными.
10. Арендаторы, которым переданы жилые помещения в аренду, уплачивают арендодателю арендную плату, размер которой устанавливается на основании постановления Главы Екатеринбурга.
11. Арендаторы, которым переданы жилые помещения в аренду, используют их для проживания своих работников.
Арендаторы не могут использовать жилые помещения, переданные им в аренду, в качестве гостиниц, общежитий и нежилых помещений.
12. Изменение условий договора аренды и его досрочное прекращение допускаются по соглашению сторон.
По требованию арендодателя договор аренды может быть изменен или расторгнут по решению суда:
в случае, если арендатор использует жилье не в соответствии с договором;
в случае, если арендатор своими действиями нарушает законные права и интересы других граждан;
в иных случаях, предусмотренных законодательством или договором.
13. Если арендатор продолжает пользоваться жилым помещением после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
14. При возобновлении аренды жилого помещения на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.
15. По истечении срока договора аренды арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, имеет при прочих равных условиях преимущественное право перед другими лицами на возобновление договора аренды.
16. Арендатор жилого помещения вправе требовать от арендодателя передачи в аренду другого жилого помещения:
в случае, если жилое помещение стало непригодным для постоянного проживания не по вине арендатора;
в иных случаях, когда права арендатора нарушаются по вине арендодателя.
17. После прекращения договора аренды арендатор должен возвратить жилое помещение в надлежащем состоянии. В случае отказа произвести ремонт возвращаемого жилого помещения арендатор возмещает арендодателю расходы на производство ремонта.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ РЕШЕНИЯ ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ
ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 10.12.1996 № 8/2
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ АРЕНДЕ ЖИЛЫХ
ПОМЕЩЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА"
Действующий порядок и условия передачи жилых помещений муниципального жилищного фонда в аренду или безвозмездное пользование юридическим лицам на территории муниципального образования "город Екатеринбург" наряду с Гражданским кодексом Российской Федерации регламентируются Положением
"Об аренде жилых помещений муниципального жилищного фонда", утвержденным Решением Екатеринбургской городской Думы от 10.12.1996 № 8/2.
Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (в редакции Федерального закона от 17.07.2009 № 173-ФЗ) установлены особые требования к заключению договоров аренды, договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом, не закрепленным на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Решение
Екатеринбургской городской Думы от 10.12.1996 № 8/2 "Об утверждении Положения "Об аренде жилых помещений муниципального жилищного фонда" по заданию руководителя аппарата Екатеринбургской городской Думы было проанализировано на предмет его соответствия требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениям Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (в редакции Федерального закона от 17.07.2009 № 173-ФЗ). В результате юридическим отделом Екатеринбургской городской Думы в Положении
"Об аренде жилых помещений муниципального жилищного фонда" выявлены недочеты правового и юридико-технического характера.
Так, в силу пункта 2.5
Положения договор аренды жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на неопределенный срок.
Правоотношения, возникающие при заключении договора аренды, урегулированы Гражданским кодексом Российской Федерации. Возможные сроки договоров аренды установлены статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества - за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок. В силу части 3 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества могут устанавливаться законом. Так, статьей 683 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен предельный срок (не превышающий пяти лет) для договора найма жилого помещения, сторонами которого являются собственник жилого помещения и наниматель. В силу части 1 статьи 677 Гражданского кодекса Российской Федерации нанимателем по договору найма жилого помещения может быть только гражданин. Вследствие этого нормы, закрепленные в главе 35 "Наем жилого помещения" Гражданского кодекса Российской Федерации, не могут распространяться на правоотношения, возникающие при заключении договора аренды жилого помещения, сторонами которого являются собственник жилого помещения и арендатор (юридическое лицо).
Учитывая изложенное, пункт 2.5
Положения "Об аренде жилых помещений муниципального жилищного фонда" необходимо привести в соответствие с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации.
Федеральным законом от 17.07.2009 № 173-ФЗ внесены изменения в статью 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", в соответствии с которой заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом, не закрепленным на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. В связи с изложенным отсутствие в Положении
"Об аренде жилых помещений муниципального жилищного фонда" указания на проведение конкурсных (аукционных) процедур является коррупционным признаком.
В целях устранения возможных нарушений действующего законодательства в области защиты конкуренции предлагается внести в Положение
"Об аренде жилых помещений муниципального жилищного фонда" изменения, изложив его в новой редакции. В новой редакции Положения
содержится указание на передачу прав в отношении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам аренды исключительно государственным органам, органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, поскольку в указанных случаях в соответствии с правилами, изложенными в статье 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", проведение конкурсных (аукционных) процедур на право заключения таких договоров не требуется.
Учитывая тот факт, что в настоящее время Администрацией города Екатеринбурга не заключено ни одного договора безвозмездной передачи жилых помещений муниципального жилищного фонда в пользование юридическим лицам, раздел 4
Положения "Об аренде жилых помещений муниципального жилищного фонда" предлагается исключить. Одновременно предлагается исключить раздел 3
Положения "Об аренде жилых помещений муниципального жилищного фонда", регламентирующий порядок и условия пользования жилыми помещениями, переданными в аренду, поскольку указанные правоотношения урегулированы Гражданским кодексом Российской Федерации.
Реализация указанного Проекта
решения не требует дополнительных материальных затрат.
Муниципальных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, отмене, изменению, принятию или требующих приостановления их действия в связи с принятием Проекта
решения Екатеринбургской городской Думы "О внесении изменений в Решение
Екатеринбургской городской Думы от 10.12.1996 № 8/2 "Об утверждении Положения "Об аренде жилых помещений муниципального жилищного фонда", нет.
Проект
прошел внутреннюю антикоррупционную экспертизу, коррупциогенных факторов не выявлено.
