ДУМА ЗАВОДОУКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 20 мая 2010 г. № 432
ОБ ОТЧЕТЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ
ЗАВОДОУКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В 2009 ГОДУ
Рассмотрев отчет о деятельности Думы Заводоуковского городского округа в 2009 году, в соответствии со ст. 25
Устава муниципального образования Заводоуковский городской округ, Дума Заводоуковского городского округа решила:
1. Отчет
о деятельности Думы Заводоуковского городского округа в 2009 году принять к сведению (прилагается).
2. Опубликовать отчет
о деятельности Думы Заводоуковского городского округа в 2009 году в газете "Заводоуковские вести".
Председатель Думы
А.Г.КАПУСТИН
Приложение
к решению Думы
Заводоуковского городского округа
от 20.05.2010 № 432
ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ ЗАВОДОУКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В 2009 ГОДУ
В течение 2009 года деятельность Думы городского округа осуществлялась в соответствии с утверждаемыми полугодовыми планами работы и была направлена на создание условий для развития социально-экономических процессов территории, на нормативно-правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления и реализации прав жителей городского округа.
Депутаты Думы осуществляли деятельность по приведению ранее принятых муниципальных правовых актов Думы городского округа в соответствие с требованиями федерального и областного законодательства, а также по принятию новых актов, регламентирующих реализацию вопросов местного значения. Внесение изменений и дополнений в решения Думы были также связаны с необходимостью проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, направленной на устранение коррупциогенных факторов.
Всего в 2009 году Дума городского округа провела 7 заседаний, на которых принято 115 актов, из них нормативного правового характера - 48 и ненормативного характера - 67:
- по организационным вопросам - 7;
- об утверждении и реализации комплексных, муниципальных целевых, инвестиционных программ - 7;
- об утверждении, корректировке и исполнении бюджета - 11;
- о внесении изменений, дополнений в ранее принятые решения Думы - 43;
- об утверждении Положений, Правил, Методик, и т.д. - 5;
- о принятии к исполнению, реализации наказов избирателей - 3;
- по отчету о деятельности Думы, администрации, Ревизионной комиссии - 4;
- об информации администрации по реализации полномочий по вопросам местного значения - 18;
- об информации Ревизионной комиссии по выполненным проверкам - 2;
- о признании утратившими силу решений Думы - 3;
- о применении поощрений в отношении граждан - 4;
- разное - 8.
Заседания Думы городского округа проходили в сроки, установленные Уставом
муниципального образования.
Для определения приоритетных направлений развития городского округа в 2009 году депутаты Думы уделили большое внимание утверждению разработанного администрацией прогноза социально-экономического развития территории и формированию с учетом данного документа бюджета
городского округа на 2009 год, а также осуществлению контроля за эффективным и целевым использованием бюджетных средств.
Депутаты Думы рассматривали вопросы текущего исполнения бюджета
городского округа по итогам работы за I квартал, полугодие, 9 месяцев и по итогам за 2009 год.
Бюджет
городского округа на 2009 год был утвержден по доходам в сумме 1379146 тыс. рублей, в том числе собственные доходы 403643 тыс. рублей и по расходам в сумме 1497296 тыс. рублей.
Доходная часть бюджета
городского округа за 2009 год исполнена на 109 процентов к уточненному на год плану (уточнено 403643 тыс. рублей, исполнено 439353 тыс. рублей).
В структуре доходов бюджета
городского округа за 2009 год основными доходными источниками являются - налог на доходы физических лиц (45,7%), доходы от продажи материальных и нематериальных активов (40%), налоги на совокупный доход (3,3%), налоги на имущество (2,4%), прочие неналоговые доходы (2%).
Расходная часть бюджета
за 2009 год исполнена в сумме 1391662 тыс. рублей.
В рамках антикризисных мероприятий Думой городского округа приняты меры по сохранению финансовой устойчивости бюджета городского округа. В течение года пять раз осуществлялась корректировка бюджета
городского округа, что позволило обеспечить выполнение принятых социальных обязательств перед населением городского округа.
Несмотря на экономический кризис, бюджет
2009 года сохранил социальную направленность. Рост объемов финансирования по сравнению с 2008 годом наблюдался по всем социальным разделам расходной части бюджета городского округа: образование на 47%; физическая культура и спорт на 20%; социальная политика на 2%.
В отчетном периоде Думой приняты следующие нормативные правовые акты (выборочно):
- О форме
проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Заводоуковского городского округа.
Данным решением определена форма (конкурсная) проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности.
- Положение
о порядке передачи жилых помещений, ранее приватизированных гражданами, в муниципальную собственность Заводоуковского городского округа.
Принятое Положение
устанавливает порядок передачи жилых помещений, ранее приватизированных гражданами, в муниципальную собственность Заводоуковского городского округа. Граждане вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в муниципальную собственность, а администрация Заводоуковского городского округа обязана принять их в муниципальную собственность и заключить договоры социального найма данных жилых помещений с этими гражданами.
- Положение
об уполномоченном органе на осуществление функций контроля в сфере размещения заказов для муниципальных нужд муниципального образования Заводоуковский городской округ.
Положение
определяет организацию работы уполномоченного органа по осуществлению контроля в сфере размещения заказов для муниципальных нужд муниципального образования Заводоуковский городской округ. Уполномоченным органом по осуществлению данных полномочий является Ревизионная комиссия Заводоуковского городского округа.
- Положение
о порядке учета предложений по проекту Устава муниципального образования Заводоуковский городской округ и порядке участия граждан в его обсуждении.
Положением
закреплена обязательная процедура одновременного опубликования данного Положения совместно с проектом Устава муниципального образования, проектом муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав
муниципального образования.
- Положение
об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах Заводоуковского городского округа.
Принятым Положением
определены правовые и организационные основы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах округа. Утвержден Перечень
первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря, которые обязаны иметь граждане в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании).
Вопросы местного значения, касающиеся развития территории городского округа, в соответствии с Уставом
муниципального образования до их рассмотрения и утверждения Думой в обязательном порядке выносились на публичное обсуждение жителей городского округа. Проекты муниципальных нормативных правовых актов размещались в газете "Заводоуковские вести", в сети Интернет, в местах общего пользования.
За отчетный период на публичное обсуждение жителей выносились проекты следующих решений Думы:
- Об итогах исполнения бюджета городского округа за 2008 год;
- О внесении изменений и дополнений в Устав
городского округа;
- О внесении изменений в Генеральный план
города Заводоуковска;
- О внесении изменений в Правила
землепользования и застройки города Заводоуковска;
- О проекте бюджета городского округа на 2010 год и на плановый период 2011 - 2012 годов;
- О Генеральном плане пос. Комсомольский, совмещенном с проектом планировки территории.
Помимо вопросов, которые планировались к рассмотрению Думой городского округа, на публичное обсуждение выносились также и вопросы, связанные с реализацией норм Градостроительной деятельности, это вопросы по изменению условно разрешенного вида использования земельных участков, об изменении основного и целевого назначения использования земельных участков. По результатам рассмотрения которых нормативные акты принимались администрацией городского округа. В целом в 2009 году проведено 30 публичных слушаний.
Необходимо отметить, что жители городского округа как и в предыдущие годы не занимают активной общественной позиции при обсуждении проектов правовых актов по вопросам местного значения, конечной целью которого должно стать принятие правового документа, прошедшего общественную экспертизу.
В 2009 году продолжена работа по приведению муниципальных правовых актов в соответствие с федеральным, областным законодательством. В связи с этим значительная часть вопросов, рассмотренных Думой, касалась внесения поправок (дополнений, изменений) в ранее принятые решения. Внесение изменений и дополнений было также связано с тем, что с 2009 года введена процедура проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, целью которой является недопущение принятия актов, которые могут создать предпосылки для совершения коррупционных действий в процессе их реализации. Для реализации данной работы распоряжением Председателя Думы утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов решений Думы. На сегодняшний день 99 процентов принятых нормативных правовых актов Думой городского округа прошли юридическую экспертизу в аппарате Губернатора Тюменской области. Все решения Думы, прошедшие юридическую экспертизу, включены в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Тюменской области.
Из 48 решений Думы нормативного правового характера 43 касались внесения изменений и дополнений.
В отчетном периоде деятельность Думы осуществлялась в постоянном взаимодействии с Тюменской областной Думой. Основные моменты данного сотрудничества:
- участие по внесению предложений и замечаний в проекты типовых Соглашений о взаимодействии территориальных органов внутренних дел с органами местного самоуправления. Итогом данной работы явилось заключение соглашения о взаимодействии Думы и ОВД городского округа;
- поддержан законопроект Тюменской областной Думы о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части дополнения вопросов местного значения регулированием численности безнадзорных животных;
- поддержано обращение областных депутатов к Губернатору Тюменской области об установлении дополнительных ограничений времени продажи алкоголя в выходные дни;
- представлены предложения по проектам законов Тюменской области "О внесении изменений в Кодекс Тюменской области об административной ответственности" и "О внесении изменений в Закон Тюменской области "О системе профилактики безнадзорности и защиты их прав в Тюменской области";
- по результатам работы выездного заседания комитета областной Думы по социальной политике в Заводоуковске по вопросу "О мерах по сохранению и укреплению здоровья населения, созданию необходимых условий и формированию у граждан мотивации для ведения здорового образа жизни" в план работы Думы были включены вопросы по данному направлению работы;
- внесены предложения в План
законопроектных работ Тюменской областной Думы в части дополнения ст. 3.3
Кодекса Тюменской области об административной ответственности, а также в части внесения дополнений в Закон РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", касающихся социальных гарантий при осуществлении депутатских полномочий, и другие.
В соответствии с Регламентом Думы городского округа все вопросы повестки дня заседаний Думы предварительно рассматривались на заседаниях постоянных комиссий.
В соответствии с планом работы Думы городского округа дважды в течение 2009 года проводились выездные заседания с обсуждением вопросов о состоянии дел по реализации полномочий по решению вопросов местного значения в Лыбаевской и Новозаимской сельских администрациях.
С целью более детального изучения вопросов, выносимых на рассмотрение Думы, а также для устранения разногласий, возникающих при разработке проектов муниципальных актов, создавались рабочие депутатские группы.
Так, постановлением Председателя Думы городского округа от 18.06.2009 была сформирована рабочая депутатская группа для обсуждения проекта Положения о первичных мерах пожарной безопасности на территории Заводоуковского городского округа. Был пересмотрен перечень первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря, которые должны иметь граждане в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), и внесен на рассмотрение Думы новый вариант данного перечня. По результатам работы депутатской группы доработанное Приложение
было внесено и принято на следующем заседании Думы городского округа.
Большая работа проведена депутатами Думы городского округа по работе с наказами избирателей, данными депутатам Думы. Была создана рабочая депутатская группа для корректировки перечня наказов. В ходе работы депутатской группы был рассмотрен практически каждый наказ, оставшийся невыполненным, анализировалась возможность и целесообразность его выполнения в дальнейшем. По итогам работы группы часть наказов исключена из-за невозможности их реализации ввиду отсутствия финансовых средств, экономической нецелесообразности их выполнения.
В начале 2010 года состоялось заседание рабочей депутатской группы по рассмотрению утвержденных администрацией городского округа тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Депутатам была представлена подробная информация о механизме утверждения тарифов.
При утверждении плана работы Думы были включены вопросы по реализации Послания Президента Российской Федерации Д.А.Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации на 2009 год.
В 2009 году продолжила свою реализацию такая форма работы, как проведение "Часа депутата". Использование данной формы позволяет более глубоко изучить вопросы, выносимые на рассмотрение Думы, путем их предварительного обсуждения и выработать рекомендации, позволяющие найти правильный подход к решению существующей проблемы.
На "Часе депутата" были рассмотрены вопросы: "О нормативно-правовых актах, принятых администрацией Заводоуковского городского округа в 2008 году", "О проекте Правил землепользования и застройки Заводоуковского городского округа" с приглашением представителей разработчика проекта правил ООО НПЦ "Земельные ресурсы Сибири", "О мероприятиях развития территории городского округа в 2010 году" и другие.
С целью обеспечения информационными материалами о рассмотренных вопросах и принятых решениях Думы депутаты обеспечивались сборниками правовых актов, принятых Думой, Уставом
городского округа, Правилами
благоустройства, другими методическими материалами.
Для предоставления жителям округа информации о деятельности Думы продолжает вестись рубрика на радио. В рамках данной рубрики отражаются вопросы, находящиеся в поле зрения депутатов, значимость и важность принимаемых решений, работа депутатов с избирателями и в составе постоянных комиссий. В целях обеспечения жителей городского округа информацией о принимаемых правовых актах Думы, касающихся прав и обязанностей жителей, принимаемые нормативные правовые акты в обязательном порядке публикуются в газете "Заводоуковские вести", размещаются на сайте в сети "Интернет" и направляются в информационно-правовые системы "Консультант плюс", "Гарант".
В связи с созданием информационного Интернет-портала "Депутаты России: УрФО" информация о Думе была размещена в журнале "Парламентская Ассамблея".
В целях реализации Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" принято постановление Председателя Думы, которым утвержден Порядок регулирования вопросов обеспечения доступа пользователей информацией к информации о деятельности Думы. Данное направление работы проводит аппарат Думы городского округа.
Председатель Думы городского округа Капустин А.Г. принимал участие в работе различных мероприятий областного уровня.
Участие в работе Совета представительных органов местного самоуправления, который был создан в январе 2009 года. Среди вопросов, обсуждаемых на Совете, были организационно-правовые вопросы деятельности Совета, вопросы создания и использования региональной и муниципальной геральдики, награды и наградная политика современной России, о роли территориального общественного самоуправления.
]]>В мае 2009 года Председатель Думы городского округа принял участие в работе межрегионального совещания Всероссийского Совета местного самоуправления УрФО. В повестке дня совещания обсуждались вопросы о мерах по совершенствованию системы органов местного самоуправления в период экономического кризиса и посткризисный период.
В июне 2009 года он участвовал в работе заседания Регионального совета Тюменского отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийский Совет местного самоуправления", в повестке дня которого были вопросы о сроках полномочий представительных органов муниципальных образований Тюменской области, о выборах в представительные органы муниципальных образований и других мероприятиях.
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" важное место отнесено к осуществлению контроля представительным органам за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
Исходя из этого, осуществление контрольных полномочий занимает основное место в деятельности Думы. Формы контроля используются различные: заслушивание информации о ходе выполнения принятых решений Думы, утвержденных муниципальных программ, о реализации на территории федерального и областного законодательства по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления, принятие протокольных поручений, проведение контрольных мероприятий Ревизионной комиссией и т.д.
В качестве главной задачи при осуществлении контрольной деятельности депутаты определяют эффективность и полноту применения принимаемых нормативных правовых актов Думы, а также исполнения в большом объеме полномочий, предусмотренных федеральным и областным законодательством. Так, в порядке контроля на заседаниях Думы были заслушаны следующие информации администрации городского округа о ходе выполнения ранее принятых решений Думы городского округа, а также о реализации полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения:
О ходе выполнения решения
Думы городского округа "Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества Заводоуковского городского округа на 2008 год".
Согласно представленной информации выполнено 4 пункта Плана
из 6, это реализовано муниципальное имущество в городе Заводоуковске по ул. Механической, 49, Революционной, 119, в с. Колесниково по ул. Тюменской, 45, исполнение 2 мероприятий перенесено на 2010 год;
О ходе выполнения решения
Думы Заводоуковского городского округа "Об утверждении Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Заводоуковского городского округа".
В целях соблюдения гражданами и должностными лицами утвержденных правил
по благоустройству на территории округа администрацией ежегодно разрабатывается комплекс мероприятий с привлечением к их реализации органов территориального общественного самоуправления. Проводится большая работа административной комиссией по вопросам соблюдения Правил
, с применением к нарушителям административных штрафов. Структурные подразделения администрации в рамках предоставления услуг принимают меры по их предоставлению в соответствии с требованиями, установленными Правилами
благоустройства;
О ходе выполнения решения
Думы Заводоуковского городского округа "О территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании Заводоуковский городской округ".
В округе созданы органы территориального общественного самоуправления, такие как квартальные уполномоченные, старшие по дому, по подъезду, старшие микрорайона и другие. Всего на территории города Заводоуковска работает 117 квартальных и старших по многоквартирным домам, старших домов. Произведена выдача удостоверений. Думой городского округа рекомендовано разработать мероприятия по дальнейшему развитию территориального общественного самоуправления в Заводоуковском городском округе;
О ходе выполнения решения
Думы Заводоуковского городского округа "Об утверждении Положения о территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Заводоуковском городском округе".
Одной из основных задач территориальной трехсторонней комиссии является развитие социального партнерства на территории Заводоуковского городского округа, которое реализуется путем заключения в организациях коллективных договоров, направленных на регулирование трудовых, социально-экономических и профессиональных отношений между работодателем и работниками. В соответствии с планом работы на комиссии были рассмотрены вопросы "О ситуации на рынке труда в Заводоуковском городском округе", "Об организации общественных работ в 2009 году", "О принимаемых мерах по ликвидации задолженности по заработной плате в организациях городского округа";
О ходе выполнения решения Думы Заводоуковского городского округа "О предоставлении льготы по арендным платежам за муниципальное имущество Заводоуковского городского округа".
Результаты выполнения решения Думы показали, что суммы средств, высвободившиеся при предоставлении льготы по арендным платежам за муниципальное имущество, были израсходованы по назначению на цели, определенные решением Думы, - ремонт объектов инженерной инфраструктуры;
Об информации администрации Заводоуковского городского округа "Об информационном обеспечении жителей Заводоуковского городского округа".
В ходе обсуждения данного вопроса было обращено внимание администрации на необходимость совершенствования информационной деятельности, обратив внимание на необходимость более широкого использования таких способов обеспечения доступа населения к информации о деятельности органов местного самоуправления, как:
- размещение на стендах, в форме буклетов в помещениях администрации, ее структурных подразделений и в иных отведенных для этих целей местах, а также ознакомление населения с указанной информацией через библиотечные фонды, учебные заведения;
- привлечение общественности к участию в заседаниях коллегиальных органов местного самоуправления, в изучении общественного мнения при принятии муниципальных правовых актов;
Об информации администрации Заводоуковского городского округа "Об организации летнего отдыха детей и подростков в Заводоуковском городском округе".
По результатам рассмотрения информации было принято решение Думы предусмотреть дополнительное финансирование мероприятий по приобретению оборудования и оснащения для организации деятельности пришкольных лагерей в летний период 2010 года;
Об информации администрации Заводоуковского городского округа "О создании условий для ведения здорового образа жизни в образовательных учреждениях Заводоуковского городского округа".
В области создания условий для ведения здорового образа жизни в общеобразовательных учреждениях Заводоуковского городского округа деятельность администрации городского округа и ее структурных подразделений направлена на устранение причин, способствующих заболеваниям, формирование у детей и родителей мотивации ведения здорового образа жизни. В городском округе разработаны и реализуются муниципальные целевые программы "Комплексные меры профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков в Заводоуковском городском округе на 2008 - 2010 годы", Комплексная программа развития образования Заводоуковского городского округа на 2006 - 2010 годы", "Программа школьного питания обучающихся образовательных учреждений Заводоуковского городского округа", ряд муниципальных правовых актов, направленных на решение данного вопроса. Организован и работает Координационный совет по охранно-оздоровительной работе при комитете образования. Результаты мониторинга 2008 - 2009 годов показывают следующее, что среднегодовой индекс здоровья обучающихся (за период с 2007 года - 44%, 2008 год - 46, 2009 год - 47%) увеличился на 1%; областной показатель - 46,6 (2009 год). Обеспечен 100-процентный охват обучающихся в общеобразовательных учреждениях горячим питанием;
Об информации администрации Заводоуковского городского округа "Об использовании водных объектов общего пользования на территории Заводоуковского городского округа".
На территории округа водных объектов в частной собственности и в аренде нет. Все водные объекты оформляются через Нижне-Обское бассейновое управление по Тюменской области. По состоянию на 20.07.2009 на территории округа нет ни одного водоема для массового отдыха и купания населения, т.к. они не оборудованы в соответствии с установленными требованиями.
Ежегодно с целью улучшения работы, проводимой на территории городского округа по охране жизни людей на водных объектах, сохранения здоровья и обеспечения безопасности людей, администрацией городского округа разрабатывается план мероприятий, которым предусматривается проведение работ по запрету купания на водоемах, не оборудованных в соответствии с установленными требованиями, проведение разъяснительной работы с населением в целях предупреждения травматизма, а также гибели людей на водоемах, по организации патрулирования на водоемах;
Об информации администрации Заводоуковского городского округа "О создании условий для развития сельскохозяйственного производства в Заводоуковском городском округе".
На развитие сельскохозяйственного крупнотоварного производства и малых форм хозяйствования на территории Заводоуковского городского округа в 2009 году была реализована государственная поддержка за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов на возмещение затрат по производству молока, по строительству и реконструкции животноводческих комплексов, на содержание чистопородного мясного скота, на поддержку семеноводства, защиту растений, многое другое. Предоставлялись субсидии для выдачи займов малым формам хозяйствования через фонд финансовой взаимопомощи СПКК "Доверие";
Об информации администрации Заводоуковского городского округа "Об осуществлении земельного контроля на территории Заводоуковского городского округа".
Несмотря на проводимую работу, Дума рекомендовала усилить контроль за рациональным использованием земельных участков на территории Заводоуковского городского округа;
Об информации администрации Заводоуковского городского округа "О реализации антикризисных мероприятий в Заводоуковском городском округе".
Для предотвращения негативных последствий, вызванных финансовым кризисом, распоряжением главы администрации утвержден План действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики.
На территории округа действует межведомственная комиссия по предотвращению кризисной ситуации на рынке труда. Комиссия обеспечивает согласованность всех заинтересованных сторон по предотвращению массового высвобождения работников в связи с сокращением объемов производства работ и услуг;
Об информации администрации Заводоуковского городского округа "О реализации мероприятий, направленных на улучшение положения молодежи в Заводоуковском городском округе в рамках проведения в Российской Федерации Года молодежи".
В целях исполнения Указа Президента РФ от 18.09.2008 № 1383 "О проведении в Российской Федерации Года молодежи" утвержден план мероприятий по подготовке и проведению Года молодежи в Заводоуковском городском округе, комплекс мероприятий, направленный на улучшение положения молодежи, реализован в полном объеме. Приоритетным направлением в работе являлось развитие деятельности по подготовке лидеров детских, молодежных общественных объединений, повышению квалификации руководителей детских, молодежных общественных объединений.
Осуществляя контроль за исполнением принятых муниципальных целевых программ, Дума рассмотрела информации администрации городского округа:
- о выполнении комплексной программы "По профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Заводоуковском городском округе на 2008 - 2010 годы".
Администрации городского округа было поручено подготовить предложения о внесении изменений в комплексную программу "По профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Заводоуковском городском округе на 2008 - 2010 годы" в части дополнения мероприятиями по совершенствованию профилактики алкоголизма на территории Заводоуковского городского округа, предусмотрев в том числе меры по активизации деятельности Советов профилактики по борьбе с пьянством в трудовых коллективах на предприятиях, в учреждениях и организациях различных форм собственности;
- о выполнении в 2008 году муниципальной целевой программы
"Пожарная безопасность на 2008 - 2010 годы".
В рамках утвержденной программы
на 2008 год выполнены следующие мероприятия: организация обучения населения мерам пожарной безопасности и противопожарная пропаганда - 40,0 тыс. руб., приобретение и установка в населенных пунктах локальных систем оповещения населения в случае пожара - 150,0 тыс. рублей, устройство и содержание в исправном состоянии защитных полос между населенными пунктами и лесными массивами - 78,016 тыс. рублей, обустройство, содержание и ремонт источников противопожарного водоснабжения в городе Заводоуковске - 714,3 тыс. рублей, обеспечение объектов муниципальной собственности средствами противопожарной защиты - 1000,0 рублей, приобретение спецодежды, оборудования и техники для добровольной пожарной охраны - 195,0 тыс. рублей;
- о выполнении муниципальной целевой Программы
"Проведение капитального ремонта многоквартирных домов по Заводоуковскому городскому округу на 2008 - 2011 годы" в 2008 году.
В 2008 году на реализацию Программы
проведения капитального ремонта жилья было запланировано всего 56844,4 тыс. рублей, из них: за счет средств бюджета городского округа - 22512,8 тыс. рублей, средств областного бюджета - 33769,0 тыс. рублей, средств собственников жилья - 562,6 тыс. рублей. Фактическое исполнение составило 54763,82 тыс. рублей.
Из 34 жилых домов, запланированных к ремонту, отремонтировано 33 дома. Площади объема выполненных работ в натуральном выражении составили 56616,3 кв. м. В 2009 году капитального ремонта многоквартирных домов не проводилось из-за отсутствия финансирования из областного бюджета;
- о выполнении муниципальной целевой программы
"Обеспечение населения Заводоуковского городского округа питьевой водой на 2007 - 2010 годы" в 2008 году;
- о выполнении инвестиционной программы муниципального предприятия "Заводоуковское ЖКХ" "Обеспечение населения Заводоуковского городского округа питьевой водой на 2008 - 2010 годы".
В связи со сложной социально-экономической ситуацией, с целью снижения расходов граждан на жилищно-коммунальные услуги в 2009 году реализация инвестиционной программы муниципального предприятия "Заводоуковское ЖКХ" "Обеспечение населения Заводоуковского городского округа питьевой водой на 2008 - 2010 годы" перенесена с 2009 года на 2010 год. Соответственно было приостановлено действие решения
Думы Заводоуковского городского округа от 25.12.2007 № 179 "Об утверждении инвестиционной надбавки к тарифу на водоснабжение для потребителей товаров и услуг МП "Заводоуковское ЖКХ" на период с 01.01.2009 по 31.12.2009.
По итогам работы за 2008 год заслушаны отчеты о работе администрации и Думы городского округа.
Одной из форм контрольной деятельности Думы являются протокольные поручения, принимаемые Думой по вопросам, рассматриваемым на заседаниях. Так, на заседаниях Думы депутаты приняли следующие протокольные поручения к администрации городского округа:
- о необходимости сноса здания по ул. Шоссейной (бывшее здание статистики) в связи с тем, что здание признано аварийным, а также в целях приведения данной территории в соответствие с требованиями Правил
благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Заводоуковского городского округа;
- о пересмотре дополнительных коэффициентов (понижающих, повышающих), используемых для расчета арендной платы за земли в Заводоуковском городском округе, в сторону их увеличения;
- об увеличении финансирования на реализацию программы "Обеспечение жильем детей-сирот";
- о продлении маршрута автобусного движения в микрорайоне "Новый";
- о вопросах, поднятых на выездном заседании Думы городского округа в Новозаимской сельской администрации (о проведении ремонта многоквартирных жилых домов, по благоустройству улиц, по содержанию уличного освещения и др.);
- об активизации работы территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Заводоуковском городском округе в части стимулирования руководителей предприятий, организаций к заключению коллективных договоров;
- об обращении в Правительство Тюменской области с просьбой о включении в план мероприятий проведение работ: по газификации улиц Береговой, Тихой, Ялуторовской в с. Новолыбаево; по асфальтированию дороги до с. Комарово Новолыбаевской сельской администрации и другие.
Одной из форм организации контрольной деятельности Думы городского округа является деятельность созданной при Думе Ревизионной комиссии, главной задачей которой является осуществление контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, имущества городского округа, формированием, размещением и исполнением муниципального заказа.
Работа Ревизионной комиссии строилась на основании полугодовых планов работы, утверждаемых Думой городского округа, а также распоряжений Председателя Думы по проведению внеплановых проверок. Ревизионная комиссия проводила ревизии по целевому использованию средств, по правильности учета и сохранности материальных ценностей, по правильности и достоверности ведения бюджетного учета, соблюдению законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Все мероприятия, предусмотренные планом работы Ревизионной комиссии, выполнены. Всего проведено проверок - 19.
Сумма проверенных средств за отчетный период составила 203384,6 тыс. рублей, в том числе:
- бюджетных средств - 196510,7 тыс. руб.;
- средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - 6873,9 тыс. рублей.
В ходе контрольных мероприятий выявлено финансовых нарушений на общую сумму 2786,9 тыс. руб., в том числе:
- нецелевого использования средств бюджета
городского округа 2,3 тыс. руб.;
- финансовых нарушений по использованию средств и имущества бюджета
городского округа в сумме 2766,8 тыс. рублей;
- несоблюдения правил ведения бюджетного учета в сумме 17,8 тыс. рублей.
По итогам исполнения бюджета
городского округа за 2008 год Ревизионной комиссией проведена внешняя проверка, нарушений при исполнении бюджета
не установлено.
Депутаты Думы дважды заслушивали отчет о работе Ревизионной комиссии, который также размещался в средствах массовой информации.
В 2009 году депутаты в рамках реализации статьи 4
Устава городского округа о наградах и почетных званиях городского округа приняли решения о присвоении звания "Почетный гражданин Заводоуковского городского округа" одному жителю, о награждении Почетной Грамотой Думы городского округа 11 жителей городского округа за вклад, внесенный в социально-экономическое развитие территории городского округа.
В соответствии с Уставом
муниципального образования Заводоуковский городской округ и Регламентом Думы депутаты поддерживают тесную связь с избирателями своих округов. Проводят встречи с избирателями, по итогам работы за 2008 год депутаты отчитались перед избирателями либо на сходах граждан в сельских территориях, либо через средства массовой информации, либо в трудовых коллективах. График приема избирателей депутатами Думы дважды был опубликован в газете "Заводоуковские вести", размещен на сайте в сети "Интернет".
Необходимо отметить, что существенную помощь депутатам в их работе оказывают помощники депутатов, работающие на общественных началах, которые занимают сегодня активную позицию по решению вопросов, возникающих в ходе депутатской деятельности, взаимодействуют с аппаратом Думы и администрацией городского округа. Благодаря институту общественных помощников депутаты устанавливают более тесную связь со своими избирателями, что позволяет им в полной мере учитывать мнения и предложения избирателей при реализации данных наказов.
Работа с обращениями граждан является одним из направлений деятельности депутатов. Депутаты вели работу по организации личного приема граждан и рассмотрению письменных обращений граждан.
Всего за 2009 год депутатами рассмотрено письменных и устных обращений избирателей - 341, из них принято граждан на личном приеме - 316, рассмотрено письменных обращений граждан - 25. Из общего количества обращений: 134 - решено положительно, по 29 обращениям отказано, по 178 обращениям даны разъяснения.
Основные вопросы, обозначенные в обращениях к депутатам, - это вопросы:
- улучшение жилищных условий - 23;
- вопросы благоустройства - 76;
- уличного освещения - 23;
- водоснабжения - 54;
- о предоставлении материальной помощи - 46;
- ремонт жилья - 15;
- о газификации - 36;
- другие вопросы - 68.
Постоянно на контроле депутатов находятся вопросы по реализации наказов избирателей. Депутаты Думы в начале года утвердили перечень наказов к исполнению на 2009 год, в перечень вошел 31 наказ по следующим вопросам:
- газификация - 10;
- строительство, капитальный ремонт - 2;
- дорожное строительство, благоустройство - 15;
- коммунальное хозяйство - 3;
- прочие - 1.
Из принятых к реализации наказов: выполнены - 13, исключено решением Думы - 3, остальные планируется реализовать в последующие годы.
Особое внимание депутатов было уделено реализации наказов избирателей при формировании прогноза социально-экономического развития территории, бюджета городского округа и при разработке муниципальных целевых программ.
Конструктивное сотрудничество продолжено с молодежной Думой при Думе Заводоуковского городского округа. Особенно в рамках проведения в Российской Федерации в 2009 году Года молодежи.
Депутаты заслушали на заседании Думы информацию администрации об итогах выполнения мероприятий, посвященных году молодежи, а также информацию Председателя молодежной Думы.
Необходимо отметить, что в Тюменской области молодежный парламент нашего округа считается одним из самых опытных, в связи с этим по предложению Тюменской областной Думы председатель молодежной Думы Ильина Татьяна приняла участие в работе VI Всероссийского Форума молодых парламентариев, на котором обсуждались вопросы формирования и реализации молодежной политики в Российской Федерации.
В Общественной молодежной палате при Тюменской областной Думе наше муниципальное образование представляют члены молодежной Думы Тютюник А.В. и Ильина Т.А. Как и прежде активное участие в работе молодежной Думы принимают депутаты Думы городского округа, особенно хочется отметить депутата Плоскова Н.В., который принимает постоянное участие в работе мероприятий, проводимых молодежной Думой.
В 2009 году продолжила свою деятельность депутатская группа, образованная по партийной принадлежности: депутатская группа партии "Единая Россия", состоящая из 23 депутатов. Члены депутатской группы принимали активное участие в работе проводимых мероприятий в городском округе, участвовали в акциях по оказанию материальной поддержки, в работе конференций, проводимых местным и Тюменским региональным отделениями партии Единая Россия, и др.
Следует отметить, что основные направления деятельности Думы в отчетном году, направленные на решение задач по совершенствованию нормотворческой деятельности и системы контроля, осуществлялись депутатами в тесном сотрудничестве с администрацией городского округа и ее структурными подразделениями и в целом реализованы полностью.
Главным направлением деятельности Думы городского округа в 2010 году необходимо считать усиление контроля за реализацией органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий, предусмотренных федеральным и областным законодательством, Уставом
муниципального образования.
