АДМИНИСТРАЦИЯ ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05 марта 2010 г. № 549
О РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ПО ОБРАЗОВАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В 2009 ГОДУ И ЗАДАЧАХ НА 2010 ГОД
Во исполнение Закона
Хабаровского края от 19.01.2005 № 248 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", постановления
главы Хабаровского муниципального района от 14.02.2006 № 30 "Об утверждении Положения об основах организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Хабаровского муниципального района" комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Хабаровского муниципального района проводит работу по координации деятельности органов и структурных подразделений администрации Хабаровского муниципального района, других заинтересованных служб по профилактике безнадзорности и правонарушений детей и подростков согласно утвержденному плану работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Хабаровского муниципального района на 2010 год.
Вопросы организации работы по профилактике преступности и безнадзорности несовершеннолетних ежемесячно заслушиваются на заседаниях комиссии.
В 2009 году на территории Хабаровского муниципального района зарегистрировано 111 преступлений (в 2008 году - 167), совершенных несовершеннолетними, что на 33,5 процента меньше по сравнению с 2008 годом, уменьшилось на 23,7 процента число участников преступлений, совершенных несовершеннолетними (2009 год - 116, 2008 год - 152).
Проводится работа с детьми, оставшимися без попечения родителей, и детьми-сиротами. Создаются приемные семьи, их в районе 17, в них 23 ребенка (2008 год - 16 семей, в них 24 ребенка).
При муниципальных общеобразовательных учреждениях сел Осиновая Речка, Дружба, Тополево, Корсаково-1, Таежное открыты социальные гостиные, их посещает 97 детей из малообеспеченных и остронуждающихся семей. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Хабаровского муниципального района ежемесячно проводятся рейды в сельские поселения по неблагополучным семьям и семьям подростков, имеющих условную меру наказания. В районе созданы и работают 18 общественных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, что составляет 66,6 процента от общего количества поселений.
Вместе с тем, не исключены факты несвоевременного выявления детей, оставшихся без попечения родителей, их устройства, изъятия их из неблагополучных семей. В районе 701 неблагополучная семья, где воспитывается 1223 ребенка.
На учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Хабаровского муниципального района состоит 148 подростков (2008 год - 257), в том числе условно осужденных - 23 (2008 - 66).
Не уменьшается число родителей, лишенных родительских прав. В 2009 году лишено родительских прав 79 родителей в отношении 97 детей (2008 год - 49 родителей в отношении 73 детей).
Не в полной мере проводится работа районным врачом-наркологом по выявлению и постановке на учет, обследованию и лечению несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические и токсические вещества. До сих пор не решена проблема укомплектования кадрами фельдшерско-наркологических пунктов Муниципального учреждения здравоохранения районной больницы (далее - МУЗ РБ) № 1 с. Князе-Волконское, МУЗ РБ № 3 с. Некрасовка.
В целях предупреждения правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних постановляю:
1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Хабаровского муниципального района (Тернопольская Т.А.):
1.1. Продолжить работу по координации и взаимодействию отраслевых подразделений администрации Хабаровского муниципального района, учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, правоохранительных органов по организации профилактической работы с неблагополучными семьями и детьми "группы риска".
1.2. Ежегодно в срок с 15 мая по 15 октября проводить межведомственную комплексную операцию "Подросток".
1.3. Совместно с Управлениями образования, здравоохранения Хабаровского муниципального района (Ващенко Т.И., Авдошина Н.П.), Краевым государственным учреждением "Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району" (Акимова И.Н.), Отделом культуры и молодежной политики Хабаровского муниципального района (Блинов В.М.), отделом по делам опеки и попечительства по Хабаровскому муниципальному району Комитета по делам опеки и попечительства Правительства Хабаровского края (Слащева Н.А.) принять участие в Краевой программе Хабаровского края "Возвращение к жизни" на 2010 - 2012 годы в качестве краевой экспериментальной площадки.
1.4. До 01.04.2010 разработать основные мероприятия по предупреждению безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних и профилактике социального сиротства в Хабаровском районе на 2010 - 2013 годы.
2. Управлению образования Хабаровского муниципального района (Ващенко Т.И.):
2.1. Продолжить работу по открытию социальных гостиных в общеобразовательных учреждениях района.
2.2. Совместно с Управлением здравоохранения Хабаровского муниципального района (Авдошина Н.П.), Краевым государственным учреждением "Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району" (Акимова И.Н.), ОВД по Хабаровскому муниципальному району (Кущий О.Г.), Управлением Госнаркоконтроля по Хабаровскому краю (Хромян Н.А.) продолжить проведение профилактических мероприятий по выявлению, обследованию, постановке на учет и лечению несовершеннолетних и родителей, склонных к употреблению алкогольных напитков, наркотических и психотропных веществ.
2.3. В октябре 2010 года организовать и провести районное родительское собрание "Семья и школа, как педагогическая система и партнер школы".
2.4. Совместно с заинтересованными службами Хабаровского муниципального района:
2.4.1. Продолжить проведение ежегодной акции "Гарантии прав на общее образование каждому подростку", выявлять и вести учет детей школьного возраста, не посещающих или систематически пропускающих занятия в общеобразовательных учреждениях, принимать исчерпывающие меры по возвращению их в школу;
2.4.2. Предусмотреть максимальное вовлечение детей и подростков "группы риска", детей из неблагополучный семей, детей безработных родителей в организованные формы отдыха в период проведения летней оздоровительной кампании 2010 года.
3. Рекомендовать Краевому государственному учреждению "Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району" (Акимова И.Н.):
3.1. Продолжить направление детей, нуждающихся в реабилитации, в Государственное учреждение "Краевой молодежный социальный медико-педагогический центр" (Воронеж-3).
3.2. Совместно с Министерством социальной защиты населения края рассмотреть вопрос о возможности финансирования содержания и питания детей, находящихся в социальных гостиных при общеобразовательных учреждениях.
3.3. Совместно с Управлением образования Хабаровского муниципального района (Ващенко Т.И.), Отделом культуры и молодежной политики Хабаровского муниципального района (Блинов В.М.), администрациями городского и сельских поселений Хабаровского муниципального района ежегодно проводить акцию "Помоги собраться в школу" с целью своевременного оказания адресной социальной помощи малоимущим семьям, имеющим детей школьного возраста.
4. Управлению здравоохранения Хабаровского муниципального района (Авдошина Н.П.):
4.1. Совместно с Краевым государственным учреждением "Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району" (Акимова И.Н.) продолжить проведение медико-социального патронажа неблагополучных семей, имеющих детей, с целью оказания материальной помощи нуждающимся и профилактики жестокого обращения с детьми и оказания им медицинской помощи.
4.2. До 01.05.2010 рассмотреть возможность проведения медицинского освидетельствования на базе лечебных учреждений района несовершеннолетних правонарушителей, находящихся в состоянии алкогольного опьянения.
4.3. Принять меры по укомплектованию кадрами фельдшерско-наркологического пункта МУЗ РБ № 1 с. Князе-Волконское, МУЗ РБ № 3 с. Некрасовка.
5. Отделу культуры и молодежной политики Хабаровского муниципального района (Блинов В.М.):
5.1. До 1 мая 2010 г. провести работу по организации и открытию районного оборонно-спортивного лагеря "Русичи" для детей "группы риска".
5.2. Совместно с Управлениями здравоохранения и образования Хабаровского муниципального района (Авдошина Н.П., Ващенко Т.И.) продолжать проведение акций среди молодежи и подростков в селах района "За здоровый образ жизни", "Нет наркотикам" и других. Вовлекать детей "группы риска" в работу патриотических клубов и клубных формирований. Использовать при проведении культурно-массовых мероприятий показ фильмов, видеофильмов по проблемам алкоголизма, наркомании и токсикомании.
5.3. Создавать условия в учреждениях культуры для оказания социальных услуг семьям, имеющим детей.
6. Рекомендовать Краевому государственному учреждению "Центр занятости населения Хабаровского муниципального района" (Мищенко Н.Я.) совместно с администрациями городского и сельских поселений Хабаровского муниципального района продолжить работу по организации временной занятости несовершеннолетних от 14 до 18 лет, в том числе состоящих на учете в органах внутренних дел.
7. Рекомендовать отделу по делам опеки и попечительства по Хабаровскому муниципальному району Комитета по делам опеки и попечительства Правительства Хабаровского края (Слащева Н.А.):
7.1. Продолжить работу по созданию замещающих семей для детей, оставшихся без попечения родителей, обратить особое внимание на качественный подбор кандидатов.
8. Рекомендовать Отделу внутренних дел по Хабаровскому муниципальному району (Кущий О.Г.):
8.1. Проводить рейдовые мероприятия по объектам торговли с целью выявления фактов:
- продажи спиртных напитков, табачных изделий лицам, не достигшим 18 лет, и привлечению к административной ответственности лиц, осуществивших продажу спиртных напитков, табачных изделий несовершеннолетним;
- реализации печатной продукции, содержащей сцены насилия и сексуальной эксплуатации несовершеннолетних, принимать меры по изъятию данной продукции в установленном законом порядке.
8.2. Ходатайствовать перед судом о вменении обязанности по трудоустройству несовершеннолетних, в отношении которых судом вынесены решения о наказаниях, не связанных с лишением свободы.
8.3. До 15 апреля 2010 г. разработать порядок выполнения Закона
Хабаровского края от 23.12.2009 № 298 "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию детей" в части выявления подростков, не достигших 16 лет, находящихся в общественных местах с 23 до 6 часов местного времени без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), и довести данный порядок до всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и глав городского и сельских поселений.
8.4. Совместно с Управлением образования администрации Хабаровского муниципального района (Ващенко Т.И.):
8.4.1. Проводить разъяснительную работу с родителями по недопущению нахождения несовершеннолетних, не достигших 16 летнего возраста, без сопровождения родителей с 23 до 6 часов местного времени в общественных местах, согласно Закону
Хабаровского края от 23.12.2009 № 298 "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию детей".
8.4.2. Проанализировать состояние преступлений и правонарушений, совершенных учащимися образовательных учреждений, с целью перераспределения школьных инспекторов подразделения по делам несовершеннолетних ОВД Хабаровского муниципального района в образовательные учреждения района, требующие особого внимания.
9. Рекомендовать главам сельских и городского поселений Хабаровского муниципального района:
9.1. Не размещать предприятия потребительского рынка с реализацией табачных изделий, пива и алкогольной продукции вблизи образовательных учреждений, учреждений культуры.
9.2. Организовать работу общественных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в каждом сельском и городском поселениях района.
9.3. Внедрить институт наставничества с закреплением авторитетных и уважаемых граждан из числа жителей поселений за семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, подростками, склонными к совершению правонарушений.
9.4. Совместно с Управлением здравоохранения Хабаровского муниципального района (Авдошина Н.П.) проводить работу по открытию во всех населенных пунктах простейших спортивных сооружений и оказанию содействия в приобретении спортивного инвентаря. Особое внимание уделять вовлечению детей "группы риска" в проводимые спортивно-массовые мероприятия.
9.5. Своевременно информировать отдел по делам опеки и попечительства по Хабаровскому муниципальному району Комитета по делам опеки и попечительства Правительства Хабаровского края о детях, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, согласно п. 1 ст. 122 Семейного кодекса РФ.
10. Автономному учреждению Хабаровского муниципального района "Редакция газеты "Сельская новь" (Кузовкина О.А.) на страницах газеты "Сельская новь" продолжить публикацию статей "Подросток и закон", "Хочу к маме".
11. Снять с контроля и признать утратившим силу постановление главы Хабаровского муниципального района от 16.03.2009 № 610 "О реализации государственных полномочий Хабаровского края по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в 2008 году и задачах на 2009 год".
12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района Тернопольскую Т.А.
Глава района
В.А.Алешко
