ГУБЕРНАТОР ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 марта 2010 г. № 127
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО КОНТРОЛЯ
И НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановления
Губернатора Вологодской области
от 18.05.2010 № 262)
В соответствии с постановлением
Губернатора области от 20.07.2009 № 282 "Об организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на территории Вологодской области", в целях реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" постановляю:
1. Утвердить Порядок
организации и осуществления регионального государственного ветеринарного контроля и надзора на территории Вологодской области (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Губернатор области
В.Е.ПОЗГАЛЕВ
Постановлением
Губернатора области
от 22 марта 2010 г. № 127
(приложение)
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА
НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ (ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)
(в ред. постановления
Губернатора Вологодской области
от 18.05.2010 № 262)
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 "О ветеринарии", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 1994 года № 706 "Об утверждении Положения о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации" и регламентирует организацию и осуществление регионального государственного контроля и надзора в сфере ветеринарии на территории Вологодской области, а также контроля за деятельностью специалистов в области ветеринарии (далее - региональный государственный ветеринарный контроль и надзор).
(в ред. постановления
Губернатора Вологодской области от 18.05.2010 № 262)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Целью регионального государственного ветеринарного контроля и надзора является обеспечение соблюдения ветеринарного законодательства на территории Вологодской области.
3. Региональный государственный ветеринарный контроль и надзор за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований ветеринарного законодательства Российской Федерации осуществляется Департаментом сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области (далее - Департамент), в том числе:
при проведении противоэпизоотических мероприятий (включая мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней, общих для человека и животных), мероприятий по предупреждению и ликвидации массовых незаразных заболеваний животных, по выполнению требований нормативных правовых актов, направленных на охрану территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств заразных болезней животных;
при производстве, переработке, хранении и реализации продуктов животноводства, ввозе в Вологодскую область, транзите по ее территории и вывозе подконтрольных ветеринарной службе грузов, производстве, применении и реализации препаратов и технических средств ветеринарного назначения;
при проектировании, строительстве и реконструкции животноводческих комплексов, птицефабрик, мясокомбинатов, других предприятий по производству и хранению продуктов животноводства;
при производстве кормов и кормовых добавок по показателям безопасности, предусмотренным государственными стандартами и техническими условиями, а также условиями их переработки, хранения, транспортировки и реализации;
требований ветеринарных правил, норм и правил ветеринарно-санитарной экспертизы по безопасности в ветеринарном отношении технического и биологического сырья животного происхождения, условий их заготовки, подготовки к производству, изготовления, ввоза на территорию Вологодской области, хранения, транспортировки и поставок;
за деятельностью специалистов в области ветеринарии, осуществляющих:
(абзац введен постановлением
Губернатора Вологодской области от 18.05.2010 № 262)
]]>а) ветеринарные лечебно-профилактические работы;
(подп. "а" введен постановлением
Губернатора Вологодской области от 18.05.2010 № 262)
б) ветеринарные лабораторно-диагностические работы;
(подп. "б" введен постановлением
Губернатора Вологодской области от 18.05.2010 № 262)
в) производство, закуп, хранение и реализацию препаратов ветеринарного назначения, кормов и кормовых добавок для животных, витаминов, премиксов, зоогигиенических средств и атрибутов зооветеринарного назначения, а также декоративных животных.
(подп. "в" введен постановлением
Губернатора Вологодской области от 18.05.2010 № 262)
4. Перечень должностных лиц Департамента, осуществляющих региональный государственный ветеринарный контроль и надзор и являющихся государственными ветеринарными инспекторами, устанавливается Департаментом.
5. Главный государственный ветеринарный инспектор области, заместитель главного государственного ветеринарного инспектора области, главные государственные ветеринарные инспектора районов (городов), заместители главных государственных ветеринарных инспекторов районов (городов) при осуществлении регионального государственного ветеринарного контроля и надзора имеют право:
а) устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;
б) предъявлять юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям требования о проведении противоэпизоотических, ветеринарно-санитарных и других мероприятий, об устранении нарушений ветеринарных правил, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований;
в) приостанавливать или запрещать впредь до проведения необходимых мероприятий и устранения имеющихся нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации производство, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, производство и применение препаратов и технических средств ветеринарного назначения;
г) рассматривать дела о нарушениях ветеринарного законодательства Российской Федерации и налагать в установленном порядке административные взыскания, передавать материалы в следственные органы для возбуждения уголовных дел;
д) вносить предложения в органы государственной власти и местного самоуправления:
о введении на отдельных территориях карантина, других ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и массовых незаразных болезней животных;
о приостановлении хозяйственной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случаях нарушения ими ветеринарного законодательства Российской Федерации, невыполнения решений соответствующих органов ветеринарного надзора о приостановлении или прекращении этой деятельности;
е) принимать решения:
о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям, дезинфекции, дезинсекции и дератизации в эпизоотических очагах и на территориях, на которых имеются или сохраняются условия для возникновения и распространения заразных болезней животных;
о возможности, порядке ввоза на территорию Вологодской области и условиях внутриобластной перевозки подконтрольных ветеринарной службе грузов;
об отчуждении животных или изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных;
ж) получать без каких-либо ограничений от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сведения и документы, необходимые для выполнения возложенных на органы ветеринарного надзора задач;
з) изымать пробы подконтрольных ветеринарной службе грузов для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы;
и) привлекать экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и анализа соблюдения указанных требований по проведению мониторинга эффективности государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них.
6. Государственные ветеринарные инспектора при осуществлении регионального государственного ветеринарного контроля и надзора имеют право:
а) пресекать и предотвращать нарушения ветеринарного законодательства в установленном порядке;
б) осуществлять проверки соблюдения ветеринарного законодательства;
в) составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;
г) давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений ветеринарного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;
д) осуществлять в установленном порядке осмотр подконтрольных грузов, транспортных средств и при необходимости их задержание;
е) уведомлять в письменной форме юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о результатах проверок соблюдения ветеринарного законодательства и выявленных нарушениях;
ж) осуществлять отбор проб подконтрольной продукции для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы.
7. Государственные ветеринарные инспектора при осуществлении регионального государственного ветеринарного контроля и надзора в установленной сфере деятельности обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений ветеринарного законодательства;
б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
в) проводить мероприятия по государственному ветеринарному контролю и надзору на основании и в соответствии с распоряжениями или приказами Департамента о проведении мероприятий по контролю и надзору в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
г) посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях проведения мероприятия по государственному ветеринарному контролю и надзору только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения Департамента о проведении мероприятия по государственному ветеринарному контролю и надзору;
д) не препятствовать представителям юридического лица или индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении мероприятия по государственному ветеринарному контролю и надзору, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
е) предоставлять должностным лицам юридического лица или индивидуального предпринимателя либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по государственному ветеринарному контролю и надзору, необходимую информацию, относящуюся к предмету проверки;
ж) знакомить должностных лиц юридического лица или индивидуального предпринимателя либо их представителей с результатами мероприятий по государственному ветеринарному контролю и надзору;
з) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, животных, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;
и) доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
к) соблюдать сроки проведения проверки;
л) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;
м) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
н) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
8. Государственным ветеринарным инспекторам выдаются служебные удостоверения и форма установленного образца.
9. Проведение государственного ветеринарного контроля и надзора осуществляется в форме плановых проверок в соответствии с ежегодно утверждаемыми начальником Департамента планами, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Департамент направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры для рассмотрения проекта ежегодного плана на предмет законности включения в него объектов государственного контроля (надзора) и внесения предложений начальнику Департамента о проведении совместных плановых проверок.
Департамент рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодный план проведения плановых проверок.
10. Выездные внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, проводятся после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности указанных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случаях:
а) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
11. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, Департамент вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятия по контролю в течение двадцати четырех часов.
12. Формы документов, составляемых при проведении мероприятий по региональному государственному ветеринарному контролю и надзору, устанавливаются Департаментом в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
13. Мероприятия по региональному государственному ветеринарному контролю и надзору проводятся с соблюдением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
14. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводятся мероприятия по региональному государственному ветеринарному контролю и надзору, обязаны обеспечить государственным ветеринарным инспекторам доступ на объекты, подлежащие такому контролю, и представить документацию, необходимую для проведения проверки.
15. Государственные ветеринарные инспектора несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению регионального государственного ветеринарного контроля и надзора.
