ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 апреля 2010 г. № 40/237
ОБ ИТОГАХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГАС "ВЫБОРЫ" В ХОДЕ ПОДГОТОВКИ
И ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
14 МАРТА 2010 ГОДА
В соответствии с Планом работы Избирательной комиссии Республики Калмыкия на первое полугодие 2010 года, утвержденным постановлением Избирательной комиссии Республики Калмыкия от 23 декабря. № 32/179, рассмотрев результаты использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при проведении выборов 14 марта 2010 года, Избирательная комиссия Республики Калмыкия постановляет:
1. Принять к сведению информационную записку
об итогах использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при проведении выборов 14 марта 2010 года (прилагается).
2. Избирательным комиссиям Республики Калмыкия в дальнейшей работе по подготовке и проведению избирательных кампаний учесть информацию и выводы, изложенные в информационной записке.
Обеспечить контроль за своевременностью ввода и достоверностью вводимой в базу данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" информации о планируемых избирательных кампаниях, кампаниях референдума, а также сведений о кандидатах и данных протоколов об итогах голосования.
3. Возложить контроль за исполнением настоящего Постановления на заместителя председателя Избирательной комиссии Республики Калмыкия Б.И. Мучаева.
4. Опубликовать настоящее постановление и прилагаемую информационную записку
на сайте Избирательной комиссии Республики Калмыкия.
Председатель
Избирательной комиссии
Республики Калмыкия
А.ДИКАЛОВ
Секретарь
Избирательной комиссии
Республики Калмыкия
О.ПОЛЕНИЧКИНА
Приложение
к постановлению
Избирательной комиссии
Республики Калмыкия
от 27 апреля 2010 г. № 40/237
ИНФОРМАЦИОННАЯ ЗАПИСКА
ОБ ИТОГАХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ "ВЫБОРЫ" ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ
14 МАРТА 2010 ГОДА
Прошедшие выборы имели одну отличительную черту: впервые в соответствии с Постановлением ЦИК России от 19 ноября 2008 г. № 138/1019-5 "О Порядке использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления поселений и внесении изменений в Инструкцию по размещению данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в сети Интернет" сбор и обработка данных при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления поселений осуществлялись на комплексах средств автоматизации.
Для качественной подготовки Государственной автоматизированной системы "Выборы" к проведению выборов в единый день голосования выполнены следующие организационные и технические мероприятия:
Проведены 2 семинар-совещания с системными администраторами, участвующими в выборах в единый день голосования:
- в декабре 2009 года со специалистами ОАО НПП "Янтарь";
- в феврале 2010 года со специалистами ЗАО "Орбита".
Подготовлен кадровый резерв системных администраторов в составе 20 человек.
Приняли участие в трех общесистемных тренировках по использованию ГАС "Выборы" в единый день голосования.
]]>Выполнены работы по повышению надежности функционирования и защиты информации, содержащейся в ГАС "Выборы" (установлен новый "Континент" 3 версии).
На комплексах средств автоматизации ИКСРФ и ТИК установлено доработанное специальное программное обеспечение ГАС "Выборы", реализующее требование ЦИК России и рекомендации пользователей при сборе и обработке данных по выборам в органы местного самоуправления.
Использование ГАС "Выборы" при подготовке и проведении выборов в единый день голосования и подведении итогов голосования
Оснащение избирательных комиссий муниципальных образований административных центров Республики Калмыкия КСА ГАС "Выборы" позволило осуществить сбор и обработку данных о кандидатах, ходе голосования и предварительных данных об итогах голосования.
В ходе подготовки и проведения выборов в единый день голосования избирательными комиссиями использовались все подсистемы ГАС "Выборы". Специалисты информационного центра аппарата ИК РК обеспечили бесперебойное функционирование регионального фрагмента ГАС "Выборы".
Общее программное обеспечение ГАС "Выборы" функционировало нормально. Замечаний к его работе не было.
Специальное программное обеспечение ГАС "Выборы" функционировало в штатном режиме.
Подсистема автоматизации избирательных процессов. Подготовка и проведение выборов осуществлялись с использованием всех основных задач подсистемы автоматизации избирательных процессов: "Право", "Кадры", "Избирательные кампании", "Кандидаты и избирательные коллективы", "Документы строгой отчетности", "Открытие участков и ход голосования", "Итоги", "Контроль избирательных фондов".
С использованием задачи "Избирательные кампании" введены сведения о запланированных избирательных кампаниях, сформированы классификаторы избирательных комиссий, обеспечивающие подготовку и проведение соответствующих выборов. На КСА Избирательной комиссии РК получена и обработана информация о 125 избирательных кампаниях: о 13 избирательных кампаниях по выборам депутатов РМО, о 13 избирательных кампаниях по выборам в административных центрах, о 99 избирательных кампаниях по выборам в органы местного самоуправления поселений.
Средствами задачи "Право" осуществлялась обработка нормативно-правовых актов, регламентирующих проведение избирательных кампаний (в т.ч. ввод формализованных показателей).
Задача "Кандидаты и избирательные коллективы" использовалась для ввода сведений о политических партиях, их региональных и местных отделениях, принимающих участие в выборах, о выдвижении и регистрации кандидатов, списков кандидатов.
Кроме того, средствами задачи "Кандидаты и избирательные коллективы" проведено распределение депутатских мандатов по пропорциональной системе выборов. При необходимости в связи с отказом избранных депутатов сложить полномочия, несовместимые со статусом депутата, осуществлялось перераспределение депутатских мандатов.
В задаче "Кадры" введены сведения о членах избирательных комиссий с правом решающего голоса всех уровней. Обеспечено формирование удостоверений кандидатов, доверенных лиц и уполномоченных представителей кандидатов, удостоверений членов УИК с правом решающего и с правом совещательного голоса.
Средствами задачи "Документы строгой отчетности" проведена автоматизированная обработка сведений о движении документов строгой отчетности (бланков избирательных бюллетеней).
Задача "Открытие участков и ход голосования" использовалась для ввода сведений об открытии помещений для голосования, данных об участии избирателей в выборах.
Задача "Итоги" использовалась для ввода данных протоколов об итогах голосования участковых избирательных комиссий (с автоматической проверкой контрольных и логических соотношений данных протоколов), даты и времени подписания протоколов об итогах голосования и результатах выборов. С использованием задачи "Итоги" на КСА всех уровней подготовлены соответствующие протоколы и сводные таблицы об итогах голосования, о результатах выборов.
Задача "Контроль избирательных фондов" предназначена для обеспечения контроля за формированием и расходованием средств избирательных фондов кандидатов, ввод и проверка представленных кандидатами и избирательными объединениями финансовых отчетов.
ГАС "Выборы" в день голосования функционировала в заданных параметрах.
Интернет-портал ГАС "Выборы"
В период подготовки выборов к единому дню голосования 14 марта 2010 года данные ГАС "Выборы" размещались в сети Интернет в соответствии с Инструкцией по размещению данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в сети Интернет.
Для обеспечения своевременного размещения в сети Интернет данных о ходе и итогах голосования использовался временный регламент обновления сайтов в сети Интернет, разработанный ФЦИ. В соответствии с ним же осуществлялось подтверждение данных ГАС "Выборы" для переноса в сеть Интернет.
В день голосования и во время подведения итогов сбоев в работе подсистемы Интернет-портал ГАС "Выборы" не зафиксировано. Функционирование программно-технических средств проходило в штатном режиме.
Подсистема "Регистр избирателей, участников референдума"
При подготовке к выборам средствами подсистемы "Регистр избирателей, участников референдума" (ПРИУР) ГАС "Выборы" во всех ТИК своевременно были сформированы, распечатаны и направлены в соответствующие участковые избирательные комиссии списки избирателей. Точность списков избирателей и их актуализация обеспечивалась применением технологии поиска "двойных записей" на всех КСА ГАС "Выборы".
Все работы, проведенные с применением ПРИУР, показали, что функциональные возможности СПО ПРИУР полностью обеспечили возложенные на подсистему задачи в ходе подготовки и проведения выборов в единый день голосования 14 марта 2010 года.
Подсистема управления и контроля функционирования
С использованием подсистемы управления и контроля функционирования (ПУКФ) проводился контроль исполнения регламента обмена информацией между избирательными комиссиями всех уровней, а также осуществлялся мониторинг состояния программно-технических средств КСА ИКСРФ.
Подсистема обеспечения безопасности информации
В период проведения выборов сбоев в работе подсистемы обеспечения безопасности информации (ПОБИ) не было. Программно-технические средства защиты информации работали в штатном режиме. ПОБИ обеспечила защиту информации от несанкционированного доступа, антивирусную защиту, защиту в каналах связи, в результате чего было достигнуто требуемое состояние защищенности информации в ГАС "Выборы". Потенциально опасных информационных воздействий и компьютерных атак непосредственно в КСА ИКСРФ, КСА ТИК не зафиксировано.
Подсистема связи и передачи данных ГАС "Выборы"
В день голосования 14 марта 2010 года и при подведении итогов голосования подсистема связи и передачи данных (ПСПД) ГАС "Выборы" обеспечила решение основной задачи - сбор в запланированных объемах данных об итогах голосования, подлежащих обработке ГАС "Выборы".
Местный оператор связи ОАО "ЮТК" обеспечил непрерывность и требуемое качество работы региональных сетей связи и передачи данных. Каналы связи функционировали без сбоев.
В указанный период в усиленном режиме обеспечивался круглосуточный мониторинг состояния подсистемы связи и передачи данных ГАС "Выборы" и углубленный контроль качества функционирования подсистемы электронной почты ГАС "Выборы". По объективным контрольным данным подсистема связи и передачи данных и электронная почта ГАС "Выборы" в период голосования и подведения предварительных итогов голосования в ходе выборов функционировали в заданных режимах. При сборе, обработке и представлении данных из районов не зафиксированы факты потери, искажения данных об итогах голосования из-за сбоя в оборудовании ПСПД.
Подсистема электронной почты ГАС "Выборы" отработала без сбоев.
Ввод данных в ГАС "Выборы" и обмен ими между избирательными комиссиями при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления осуществлялся в соответствии с Регламентом обмена информацией при использовании ГАС "Выборы" при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления поселений.
Анализ исполнения Постановления ЦИК России от 19 ноября 2008 г. № 138/1019-5 "О Порядке использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления поселений и внесении изменений в Инструкцию по размещению данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в сети Интернет" показывает, что при вводе сведений о планировании избирательных кампаний допускались грамматические и орфографические ошибки. При этом не всеми избирательными комиссиями своевременно осуществлялись ввод в ГАС "Выборы" и передача сведений об избирательных кампаниях. Из 125 кампаний 80 введены в срок менее 60 дней. В 116 кампаниях сведения о кандидатах введены более чем через 3 дня после официального выдвижения. По 110 кампания сведения о кандидатах введены более чем через 3 дня после официальной регистрации.
При сборе предварительных данных об итогах голосования ряд избирательных комиссий по различным причинам ввели в систему и передали данные с нарушением сроков, установленных Регламентом.
Выводы
ГАС "Выборы" в полном объеме выполнила возлагаемую на нее задачу по автоматизации информационных процессов при подготовке и проведении выборов, а также по обеспечению деятельности избирательных комиссий. В день голосования и при подведении итогов голосования система обеспечила сбор и суммирование данных об итогах голосования, что позволило обеспечить достоверное и полное информирование общественности через телевидение, радио и сеть Интернет о выборах, состоявшихся 14 марта 2010 года.
