КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ "ПОСЕЛОК ДЕТЧИНО"
ПОСЕЛКОВОЕ СОБРАНИЕ
РЕШЕНИЕ
от 12 мая 2010 г. № 4
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ
И НАДБАВОК К ТАРИФАМ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ
КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ПОСЕЛОК ДЕТЧИНО"
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Уставом
муниципального образования сельского поселения "Поселок Детчино" поселковое Собрание
РЕШИЛО:
1. Утвердить Положение
об органе регулирования тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса муниципального образования сельского поселения "Поселок Детчино" (приложение № 1).
2. Считать утратившим силу решение
поселкового Собрания от 15 декабря 2008 года № 44 "Об утверждении Положения об органах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса МО сельского поселения "Поселок Детчино".
3. Настоящее Решение вступает в силу с момента подписания и подлежит официальному опубликованию.
Глава сельского поселения
"Поселок Детчино"
М.М.Ефимова
Приложение № 1
к Решению
поселкового Собрания
муниципального образования
"Поселок Детчино"
от 12 мая 2010 г. № 4
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ И НАДБАВОК К ТАРИФАМ
НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
"ПОСЕЛОК ДЕТЧИНО"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет полномочия органа регулирования тарифов и надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса, расположенных на территории муниципального образования сельского поселения "Поселок Детчино", порядок его формирования и порядок принятия решений органом регулирования.
1.2. Органом регулирования является поселковая администрация сельского поселения "Поселок Детчино".
Орган регулирования является юридическим лицом, имеет расчетные счета в кредитных организациях, печати и бланки с наименованием поселковой администрации сельского поселения "Поселок Детчино", обладает исполнительно-распорядительными и контрольными полномочиями, отнесенными к его ведению.
1.3. Орган регулирования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законодательством, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, методическими указаниями и рекомендациями федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в сфере регулирования тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, законодательством Калужской области, Уставом
муниципального образования сельского поселения "Поселок Детчино", решениями поселкового Собрания сельского поселения "Поселок Детчино", настоящим Положением.
1.4. В пределах своих полномочий орган регулирования самостоятельно принимает решения.
1.5. Орган регулирования исполняет полномочия, установленные нормативными правовыми актами министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области, в пределах своей компетенции.
]]>
2. Полномочия органа регулирования
2.1. Орган регулирования регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители соответствующего муниципального образования, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса, а также регулируют тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организации коммунального комплекса на подключение, надбавки на товары и услуги организации коммунального комплекса и надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.
2.2. Орган регулирования осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса:
2.2.1. Определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
2.2.2. Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
2.2.3. Согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса;
2.2.4. Утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
2.2.5. Рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
2.2.6. Осуществляет расчет цен (тарифов) для потребителей;
2.2.7. Устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Калужской области для соответствующего муниципального образования, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;
2.2.8. Публикует информацию о тарифах и надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;
2.2.9. Участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;
2.2.10. Заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
2.2.11. Осуществляет мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ;
2.2.12. Привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
2.2.13. Принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса", которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;
2.2.14. Запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса" и нормативными правовыми актами Российской Федерации;
2.2.15. Определяет размер инвестированного капитала, за исключением предусмотренных частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса".
2.3. В случае изменения установленных предельных индексов в среднем по муниципальным образованиям органом исполнительной власти Калужской области в сфере регулирования тарифов и надбавок в соответствии с предельными индексами, установленными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок, орган регулирования приводит установленные им тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствие с предельными индексами в среднем по муниципальным образованиям Калужской области в срок не позднее одного календарного месяца со дня вступления в силу актов об изменении установленных предельных индексов в среднем по муниципальным образованиям Калужской области.
2.4. Орган регулирования устанавливает надбавки к тарифам на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям (надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса), надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере теплоснабжения, тарифы этих организаций на подключение и тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса. При этом стоимость тепловой энергии для потребителей, складывающаяся с учетом указанных тарифов и надбавок, указанных в части 8 статьи 6 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", может превышать предельные уровни тарифов на тепловую энергию, устанавливаемые в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ, а также иные предельные уровни тарифов (цен), устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.5. Орган регулирования представляет обосновывающие материалы для установления органом регулирования Калужской области предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Калужской области и для решения вопроса органом регулирования Калужской области об изменении установленного предельного индекса на уровне выше максимального и (или) ниже минимального предельного индекса, утвержденного для соответствующего муниципального образования.
2.6. Орган регулирования вносит предложения о пересмотре размера платы граждан за жилое помещение для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и собственников жилых помещений, которые не приняли решения о выборе способа управления многоквартирным домом, или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (далее - размер платы граждан за жилое помещение) и (или) размера платы граждан за коммунальные услуги (за горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) в целях приведения их в соответствие с предельными индексами, устанавливаемыми органом регулирования Калужской области по муниципальным образованиям Калужской области.
2.7. К компетенции поселкового Собрания сельского поселения "Поселок Детчино" относятся следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, указанных в части 3 статьи 5 и части 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса:
- утверждение в соответствии с документами территориального планирования муниципальных образований программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
- утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
- установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
3. Порядок формирования органа регулирования
3.1. Руководителем органа регулирования является Глава поселковой администрации сельского поселения "Поселок Детчино".
3.2. Для выполнения функций органа регулирования тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса руководителем органа регулирования создается комиссия на основании соответствующего распоряжения или постановления.
3.3. Председателем комиссии органа регулирования по вопросам регулирования тарифов и надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса является заместитель Главы поселковой администрации.
4. Порядок работы органа регулирования и принятия решений
4.1. Для определения основных направлений деятельности органа регулирования и принятия соответствующих решений в области регулирования тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, относящихся к компетенции органа регулирования, создается Комиссия из числа его работников.
4.2. Комиссия - коллегиальный орган, образованный в целях рассмотрения и принятия решений в области регулирования тарифов и надбавок на товары и услуги организация коммунального комплекса.
4.3. Число членов комиссии не может более 5 человек.
Комиссия формируется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии.
4.4. Руководство деятельностью Комиссии осуществляется председателем Комиссии.
4.5. Организационное обеспечение работы Комиссии осуществляет секретарь Комиссии.
4.6. Руководитель органа регулирования:
4.6.1. Осуществляет общее руководство деятельностью органа регулирования;
4.6.2. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на орган регулирования задач и осуществление им своих функций;
4.6.3. Распределяет должностные обязанности между работниками органа регулирования;
4.6.4. Утверждает Положение об органе регулирования;
4.6.5. Принимает муниципальные акты по вопросам регулирования тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в пределах своих полномочий;
4.6.6. Подписывает все необходимые документы при реализации полномочий органом регулирования, указанных в пунктах 2.2
-2.6
настоящего Положения;
4.6.7. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Калужской области и Уставом
муниципального образования сельского поселения "Поселок Детчино".
4.7. Заседания Комиссии проводятся ее председателем, в случае его отсутствия - заместителем председателя Комиссии.
4.8. Организационное обеспечение работы Комиссии осуществляет секретарь Комиссии, обязанности которого возлагаются на одного из членов Комиссии. Секретарь Комиссии ведет делопроизводство в органе регулирования, организует проведение заседания Комиссии, информирует и готовит материалы для членов Комиссии, ведет протокол заседания, организует информирование о решениях Комиссии в соответствии с настоящим Положением.
4.9. Заседания Комиссии созываются председателем Комиссии по мере необходимости.
4.10. Решения на заседаниях Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих членов органа регулирования при открытом голосовании. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим. Заседания правомочны при явке более половины членов Комиссии. Члены Комиссии органа регулирования имеют право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое заносится в протокол заседания.
4.11. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Регламентом, который утверждается руководителем органа регулирования. Регламент работы Комиссии по рассмотрению дел об установлении тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса должен определять вопросы организации работы Комиссии, порядок проведения заседаний Комиссии, вопросы подготовки и оформления проектов постановлений (решений), подписания и публикации принятых постановлений, порядок оформления принятых решений для направления в орган регулирования Калужской области, ФСТ России, доведения принятых решений до субъектов регулирования.
4.12. Право внесения вопросов на заседание Комиссии имеют председатель Комиссии и члены Комиссии.
4.13. Основанием для внесения вопросов на заседание Комиссии являются также заявления и иные материалы федеральных органов власти, органов власти Калужской области, органов местного самоуправления, прокуратуры, УФАС России, общественных организаций, хозяйствующих субъектов и потребителей.
4.14. Члены Комиссии обсуждают рассматриваемый вопрос, выносят решение об установлении соответствующих тарифов и надбавок и направляют его руководителю органа регулирования.
4.15. Решение Комиссия принимает в форме:
- протокола, который подписывают все члены Комиссии, присутствующие на заседании Комиссии;
- протокольных решений по отдельным вопросам, не требующим принятия, постановлений органа регулирования;
- поручений отдельным работникам органа регулирования, которые оформляются выписками из протокола и вручаются исполнителям.
4.16. Протокол заседания Комиссии направляется руководителю органа регулирования.
4.17. На заседание Комиссии приглашаются представители организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности. В случае отсутствия на заседании Комиссии по рассмотрению дел об установлении тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса по уважительной причине официальных представителей указанных организаций рассмотрение может быть отложено на срок, определяемый Комиссией. В случае повторного отсутствия представителей организаций рассмотрение дела проводится без их участия.
4.18. Решение по вопросам регулирования тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса оформляется в виде постановления, которое подписывается руководителем органа регулирования, доводится до сведения организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, в пятидневный срок. Решение органа регулирования об установлении тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса обратной силы не имеет.
4.19. Копии решений органа регулирования об установлении (изменении) тарифов и надбавок направляются соответствующей организации коммунального комплекса, в отношении которой они приняты, и в Федеральную службу по тарифам в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения.
4.20. При принятии (изменении) решений по вопросам установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса орган регулирования в течение пяти дней со дня вступления в силу соответствующего решения направляет его копию в орган регулирования Калужской области.
4.21. Решения органа регулирования об установлении, изменении и досрочном пересмотре тарифов и надбавок, основные показатели производственных и инвестиционных программ, а также результаты оценки доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса подлежат обнародованию, а также на официальных сайтах органа регулирования в сети Интернет в течение 10 дней с даты принятия указанного решения (при наличии сайта органа регулирования в сети Интернет).
4.22. Решение органа регулирования по вопросам регулирования тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.23. При выполнении возложенных на него задач и реализации функций и полномочий орган регулирования не вправе разглашать информацию, являющуюся коммерческой для регулируемых организаций.
5. Порядок регулирования
5.1. Орган регулирования осуществляет регулирование тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса в порядке, предусмотренном Правилами регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июля 2008 г. № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса".
5.2. Представление органом регулирования и рассмотрение министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области материалов об установлении предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Калужской области осуществляются в соответствии с Порядком
представления и рассмотрения материалов об установлении предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Калужской области, утвержденным постановлением министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области от 28 марта 2008 г. № 38-эк.
5.3. Представление органом регулирования обосновывающих документов для решения вопроса министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области об изменении установленного предельного индекса на уровне выше максимального и (или) ниже минимального предельного индекса, утвержденного для соответствующего муниципального образования, осуществляется в соответствии с Порядком и основаниями
изменения установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, устанавливаемых на уровне выше максимального и (или) ниже минимального предельного индекса, утвержденного для соответствующего муниципального образования Калужской области, утвержденными постановлением министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области от 21 февраля 2008 г. № 14-эк.
