АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 24 декабря 2009 г. по делу № А45-27956/2009
резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 декабря 2009 г.. Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2009 г..
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Г.М. Емельяновой при ведении протокола судебного заседания судьей Емельяновой Г.М.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЗАО "РОСТЭК-Новосибирск"
к Новосибирской таможне
о признании незаконным и об отмене постановления
При участии представителей сторон:
от заявителя - Ковылиной М.Л. по доверенности от 11.01.2009 года
от заинтересованного лица - Козлан Е.М. по доверенности от 16.02.2009 года
установил:
Поступило заявление о признании незаконным и об отмене постановления от 30 октября 2009 года № 10609000-798/2009.
Поддерживая требования, заявитель ссылался на то, что таможенным органом не доказано событие административного правонарушения.
Новосибирская таможня с заявленными требованиями не согласилась, считала постановление по делу об административном правонарушении от 30.10.2009 г. законным и обоснованным, по основаниям, изложенным в отзыве.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие фактические обстоятельства.
Как видно из материалов дела, 28.10.2008 на склад временного хранения (СВХ) ЗАО "РОСТЭК-Новосибирск" размещен товар, прибывший в адрес ЗАО Управляющая компания "Сибирский Берег", о чем составлен отчет о принятии товара на хранение по форме ДО1 № 10609030/271008/1002595 от 27.10.2008 г..
28.10.2008 г. на Новосибирский таможенный пост Новосибирской таможни на указанный товар подана ГТД № 10609030/281008/0009539. По окончании таможенного оформления, товар по указанной ГТД, выпущен в свободное обращение в соответствии с заявленным таможенным режимом "выпуск для внутреннего потребления". Помещенный на СВХ ЗАО "РОСТЭК-Новосибирск" на временное хранение в соответствии с отчетом ДО1 № 10609030/271008/1002595 от 27.10.2008 товар, выдан с СВХ на основании оформленной ГТД № 10609030/281008/0009539, о чем ЗАО "РОСТЭК-Новосибирск" составлен отчет по форме ДО2 № 10609030/291008/2002729 от 29.10.2008 г.. Отчет о выдаче товаров с СВХ по форме ДО2 № 10609030/291008/2002729 от 29.10.2008 г представлен на Новосибирский таможенный пост 30.10.2008 г..
Согласно данному отчету, товар, принятый на хранение по ДО1 № 10609030/271008/1002595 от 27.10.2008 г. и оформленный по ГТД № 10609030/281008/0009539, выдан со склада лицу, обладающему полномочиями в отношении товара 29.10.2008 г.
При сопоставлении сведений, содержащихся в отчете по форме ДО2 № со сведениями, указанными в акте выполненных работ от 28.10.2009 года № С3797, установлено, что товар, принятый на хранение по ДО1 № 10609030/281008/1002595 от 28.10.2008 г. выдан со склада 28.10.2008 г., тогда как заявитель указал дату выдачи товара 29.10.2008 г.., а отчет по форме ДО2 представил в таможенный орган 30.10.2008 г..
Таким образом, ЗАО "РОСТЭК-Новосибирск", являясь владельцем СВХ, нарушил срок предоставления отчетности, представил отчет по форме ДО2 № 10609030/291008/2002729 о выдаче товара со склада, содержащий недостоверные сведения о дате выдачи товаров, совершил административное правонарушение.
29.10.2009 г. в отношении ЗАО "РОСТЭК-Новосибирск" составлен протокол об административном правонарушении № 10609000-798/2009, а постановлением от 30.10.2009 г. № 10609000-7980/2009 ЗАО "РОСТЭК-Новосибирск" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 315000 рублей.
Несогласие заявителя с вынесенным в отношении него постановлением по делу об административном правонарушении от 30.10.2009 послужило основанием для обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд.
В соответствии со ст. 16.15 КоАП РФ непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 20 до 50 тысяч рублей.
В соответствии со ст. 112 Таможенного кодекса РФ владелец склада временного хранения обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять таможенным органам отчетность о хранении таких товаров. Согласно ст. 364 Таможенного кодекса РФ владельцы СВХ обязаны представлять в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах по формам, определяемым федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела.
Согласно пункту 27 Правил совершения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденных Приказом Государственного таможенного комитета РФ от 03.09.2003 № 958 (зарегистрированного в Минюсте РФ 17.10.2003 № 5183), владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в подразделение таможенного органа отчетность об их хранении по формам при помещении товаров на СВХ:
ДО1 - отчетность, формируемая при принятии товаров на хранение на СВХ;
ДО2 - отчетность, формируемая в случае выдачи товаров с СВХ;
ДО3 - периодическая отчетность, представляемая ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
ДО4 - отчетность, представляемая по разовому требованию таможенного органа.
Согласно п. 32 указанного Приказа владелец склада СВХ представляет отчетность по форме ДО2 подразделению таможенного органа не позднее следующего рабочего дня после выдачи товаров.
Таможенный орган, ссылаясь на доказанность совершенного правонарушения ссылался на акт выполненных работ, согласно которого указан период хранения с 25.10 по 28.10.2008 г.. Между тем, указанный акт, при отсутствии иных доказательств, свидетельствующих о выдаче товара 28.10.2008 г. не может достоверно подтвердить спорное обстоятельство. Счет-фактура от 28.10.2008 г. № С3797 подтверждает всего лишь оплату услуг, указание в письме ЗАО УК "СБ" о получении им товара со склада именно 28.10.2008 г. документально не подтверждено. Акт выдачи товара со склада уполномоченному лицу в материалах административного дела отсутствует. При таких обстоятельствах, суд считает правомерным довод заявителя о недоказанности события административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с п. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Довод заявителя о том, что в материалах дела отсутствуют какие-либо запросы таможенного органа в адрес Щербинина П.В. с целью его опроса в рамках производства по делу об административном правонарушении, судом отклоняется, ввиду того, что указанное обстоятельство не повлияло на законность оспариваемого постановления.
Довод заявителя о том, что с представителя Зозуля Ю.В. пытались взять незаконные объяснения, в отсутствие производства по делу, несостоятелен, так как акт таможенной ревизии составлен 29.06.2009 г., тогда как объяснения Зозули Ю.В. датированы 28.10.2009 г., т.е. в рамках производства по делу об административном правонарушении.
При указанных выше обстоятельствах, суд считает требование заявителя подлежащими удовлетворению, а постановление отмене, как незаконное.
Согласно части 4 статьи 208 АПК РФ заявления об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.
Руководствуясь ст. 65, 71, 167 - 170, 210 АПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным и отменить постановление Новосибирской таможни от 30.10.2009 г. 10609000-798/2009.
На решение может быть подана жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании.
Судья
Г.М.ЕМЕЛЬЯНОВА
