МИНИСТЕРСТВО РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ТОРГОВЛИ ПЕРМСКОГО КРАЯ ПРИКАЗ от 31.05.2010 г. N СЭД-03.01-04-139 О ДОКУМЕНТАХ, ФОРМИРУЕМЫХ ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА

Региональное законодательство / Пермский край

МИНИСТЕРСТВО РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ТОРГОВЛИ

ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 31 мая 2010 г. № СЭД-03.01-04-139

О ДОКУМЕНТАХ, ФОРМИРУЕМЫХ ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ ПУТЕМ

ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА

В целях методологического обеспечения деятельности государственных заказчиков Пермского края при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пермского края, в соответствии с пунктом 3.38.1 Положения о Министерстве развития предпринимательства и торговли Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 22 декабря 2006 г. № 102-п, приказываю:

1. Утвердить обязательные для применения государственными заказчиками Пермского края формы документов, формируемых при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения открытого конкурса, согласно приложениям 1-34 к настоящему Приказу.

2. Утвердить Инструкцию по заполнению форм документов, формируемых при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения открытого конкурса, согласно приложению 35 к настоящему Приказу.

3. Признать утратившим силу Приказ Министерства развития торговли и предпринимательства Пермского края от 29.12.2008 № СЭД-03.02-03-172 "О документах, формируемых при размещении заказов путем проведения открытого конкурса".

4. Контроль за исполнением приказа возложить на начальника управления государственных закупок Министерства развития предпринимательства и торговли Пермского края Кириллову Л.Н.

Министр

М.Р.БИМАТОВ

Приложение 1

к Приказу

Министерства развития

предпринимательства и торговли

Пермского края

от 31.05.2010 № СЭД-03.01-04-139

                                                                  УТВЕРЖДАЮ

                                   ________________________________________

                                   (должность руководителя государственного

                                                  заказчика)

                                   __________________ _____________________

                                       (подпись)             (Ф.И.О.)

                                              "___" ______________ 201__ г.

                                                                       М.П.

                                  РЕШЕНИЕ

                      О ПРОВЕДЕНИИ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА

Предмет закупки                       _____________________________________

Раздел, группа по номенклатуре        _____________________________________

товаров, работ, услуг для

государственных и муниципальных нужд

]]>

31.4.4. Техническое задание на выполнение работ может быть оформлено (при необходимости) в виде сметных расчетов, дефектной ведомости и т.п. Наименование, объем работ должны соответствовать информации, указанной в извещении о проведении открытого конкурса и в пунктах 1.1, 2.1 раздела 4 Информационной карты главы II конкурсной документации.

31.4.5. При размещении заказа на право заключить контракт на выполнение технического обслуживания и(или) на ремонт техники, оборудования в случае, когда невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, оборудованию, Техническое задание в обязательном порядке должно содержать перечень запасных частей к технике, к оборудованию.

При этом такой Перечень может содержать начальную (максимальную) цену каждой запасной части к технике, к оборудованию и начальную (максимальную) цену единицы услуги и(или) работы по техническому обслуживанию и(или) ремонту техники, оборудования в случае невозможности указания таких сведений в пп. 1.5, 2.5 Информационной карты.

31.4.6. При размещении заказа на оказание услуг связи, юридических услуг в случае, когда невозможно определить необходимый объем услуг, Техническое задание в обязательном порядке должно содержать перечень услуг связи, юридических услуг.

31.4.7. В случае применения в оценке заявок на участие в конкурсе критериев:

- расходы на эксплуатацию товара,

- расходы на техническое обслуживание товара,

- срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг,

- объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг,

в техническом задании в обязательном порядке указываются показатели, необходимые для определения рейтинга заявки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. № 722.

31.5. Глава V конкурсной документации.

31.5.1. Данная глава содержит примерный перечень разделов государственного контракта.

31.5.2. Государственный контракт заключается на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе и конкурсной документации, по цене, предложенной победителем открытого конкурса или участником открытого конкурса, заявке которого присвоен второй номер и с которым заключается государственный контракт в случае уклонения победителя открытого конкурса от заключения государственного контракта.

31.5.3. При исполнении государственного контракта не допускается перемена поставщика, за исключением случаев, если новый поставщик (исполнитель, подрядчик) является правопреемником поставщика (исполнителя, подрядчика) по такому государственному контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

31.5.4. В государственный контракт включается обязательное условие о порядке осуществления государственным заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, объема, комплектности, качества требованиям, установленным в государственном контракте. При проверке соответствия качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг требованиям, установленным государственным контрактом, государственный заказчик вправе привлекать независимых экспертов. Выбор таких экспертов должен осуществляться в соответствии с Законом о размещении заказов.

Приказом Министерства развития предпринимательства и торговли Пермского края от 01.06.2009 № СЭД-03.02-03-95 Перечень товаров, приемка которых осуществляется в соответствии с Регламентом приемки товаров, признан утратившим силу.

Приказом Министерства развития торговли и предпринимательства Пермского края от 25.08.2008 № СЭД-03.01-01-15 утвержден Регламент приемки товаров, поставляемых для государственных нужд Пермского края, определяющий единые для всех государственных заказчиков Пермского края правила приемки товаров, и Перечень товаров, приемка которых осуществляется в соответствии с Регламентом приемки товаров.

В случае если указанный Регламент приемки заказчиком не применяется и в проекте государственного контракта и контракте, заключаемом государственным заказчиком, указано, что приемка товаров осуществляется в соответствии с Инструкцией "О порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству", утвержденной Постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 15.06.1965 № П-6, и Инструкцией "О порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству", утвержденной Постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 25.04.1966 № П-7, то такая приемка должна осуществляться в строгом соответствии с порядком, предусмотренным указанными Инструкциями (пункт 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 22 октября 1997 г. № 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки").

В случае предоставления преимущества участникам размещения заказа, осуществляющим поставку товаров российского происхождения, в проекте контракта в обязательном порядке необходимо установить обязанность поставщика, с которым заключается государственный контракт по итогам открытого конкурса, предъявить при исполнении контракта документ, подтверждающий страну происхождения товара.

Таким документом в соответствии с положениями ст. 35 и ст. 36 Таможенного кодекса Российской Федерации может являться декларация о происхождении товара или в случаях, определяемых Правительством Российской Федерации, сертификат о происхождении товара.

31.5.5. В государственном контракте в обязательном порядке должно содержаться условие об ответственности как государственного заказчика, так и поставщика (исполнителя, подрядчика):

31.5.5.1. Ответственность заказчика

В случае просрочки заказчиком исполнения обязательства, предусмотренного государственным контрактом, поставщик (исполнитель, подрядчик) вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Размер неустойки (штрафа, пеней) определен в части 9 статьи 9 Закона о размещении заказов и составляет 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Заказчик освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

31.5.5.2. Ответственность поставщика (исполнителя, подрядчика)

В случае просрочки поставщиком (исполнителем, подрядчиком) исполнения обязательства, предусмотренного государственным контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней).

Поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного государственным контрактом, поставщик (исполнитель, подрядчик) несет ответственность, предусмотренную государственным контрактом.

Условия существенного нарушения государственного контракта, при наступлении которых невозможно его дальнейшее выполнение, должны определяться государственным заказчиком в проекте государственного контракта на стадии его подготовки и быть прописаны в заключенном по результатам запроса котировок контракте.

В проекте контракта должен быть установлен конкретный размер неустойки (штрафа, пеней) за неисполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) своих обязательств по государственному контракту, выраженный, например, в процентном отношении к цене контракта, который не может быть менее 1/300 действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

31.5.6. Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного государственным контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного государственным контрактом срока исполнения обязательства.

Пример расчета неустойки, размер которой равен 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации:

            цена контракта                                     1

Неустойка = -------------- х размер ставки рефинансирования х --- х

                 100                                          300

x кол-во дней просрочки.

Размер ставки рефинансирования устанавливается Центральным банком Российской Федерации. Оперативный контроль за возможными изменениями размера ставки рефинансирования относится к компетенции государственного заказчика.

31.5.7. Расторжение государственного контракта осуществляется по соглашению сторон или по решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (часть 8 статьи 9 Закона о размещении заказов, статьи 395, 405, 496, 723 и т.д. Гражданского кодекса Российской Федерации).

31.5.8. Расторжение государственного контракта в одностороннем порядке в соответствии с пунктом 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации допускается, если такая возможность установлена в государственном контракте и согласована сторонами (Определение ВАС РФ от 18.08.2008 № 10363/08).

31.6. Глава VI конкурсной документации.

31.6.1. Формы документов, приведенные в данной главе, изменению не подлежат, за исключением формы "Предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товаров, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнении контракта".

Форма 1.3 "Предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товаров и иные предложения об условиях исполнении контракта" должна содержать графы, позволяющие определить соответствие поставляемых товаров потребностям государственного заказчика, указанным в Техническом задании (Спецификации) (глава IV) (например: форма 1.3 может быть дополнена графой "Характеристики безопасности товара").

Приложение 32 "Извещение о проведении открытого конкурса

(при размещении заказов у субъектов малого

предпринимательства)"

32.1. Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 642 (с изменениями и дополнениями).

32.2. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ под субъектами малого предпринимательства понимаются хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

32.3. Предельные размеры выручки от реализации товаров (работ, услуг) установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 № 556.

32.4. При размещении заказов у субъектов малого предпринимательства путем проведения открытого конкурса оформляется комплект документов в соответствии с приложениями 1, 3-31 и требованиями к ним, установленными в настоящей Инструкции.

32.5. Извещение о проведении открытого конкурса (при размещении заказа у субъектов малого предпринимательства) имеет отличительные особенности, в части требований к участникам размещения заказа. В остальном графы извещения о проведении открытого конкурса оформляются с соблюдением требований по заполнению приложения 2, установленных в настоящей Инструкции.

Приложение 33 "Конкурсная документация" (при размещении

заказов у субъектов малого предпринимательства)

33.1. Конкурсная документация (при размещении заказов у субъектов малого предпринимательства) имеет отличительные особенности в части требований к участникам размещения заказа и перечню документов, представляемых в составе заявки на участие в открытом конкурсе. В остальном конкурсная документация оформляется с соблюдением требований по заполнению приложения 31, установленных в настоящей Инструкции.

Приложение 34 "Разъяснения результатов открытого конкурса"

34.1. Разъяснения результатов открытого конкурса направляются государственным заказчиком в адрес заявителя в течение 2 (двух) рабочих дней со дня поступления запроса о разъяснениях результатов открытого конкурса.

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru