АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 26 июня 2009 г. по делу № А76-9320/2009-59-173
Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2009 года.
Решение в полном объеме изготовлено 26 июня 2009 года.
Судья арбитражного суда Челябинской области Зайцев С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чертыковцевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Содействие", г. Снежинск к судебному приставу-исполнителю Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Ч.Д.Л., г. Челябинск
о признании недействительным Постановления от 22.04.2009. о возбуждении исполнительного производства № 75/17/3151/9/2009,
взыскатель: инспекция Федеральной налоговой службы по Калининскому району города Челябинска,
заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, г. Челябинск,
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя: А.Д.А., доверенность от 10.07.2008., паспорт,
от ответчика: не явился, извещен (уведомление № 91288 с отметкой о получении определения суда 01.06.2009.),
от взыскателя: не явился, извещен (уведомление № 91289 с отметкой о получении определения суда 01.06.2009.),
от заинтересованного лица: Н.А.Р. - главного специалиста-эксперта, доверенность № 93 от 22.04.2008., удостоверение ТО 138744,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Содействие" (далее по тексту - ООО "Содействие", Общество, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением (л.д. 6 - 8) к судебному приставу-исполнителю Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Ч.Д.Л. (далее по тексту - судебный пристав-исполнитель Ч.Д.Л., судебный пристав-исполнитель, ответчик) о признании недействительным Постановления от 22.04.2009 о возбуждении исполнительного производства № 75/17/3151/9/2009.
При подаче заявления в арбитражный суд заявителем было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования Постановления судебного пристава-исполнителя.
В соответствии со ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Указанный срок является процессуальным, установлен для оспаривания постановлений, действий судебного пристава-исполнителя по заявлению лица, чьи права нарушены. Срок, установленный ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", следует исчислять с того момента, когда лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В Арбитражный суд Челябинской области ООО "Содействие" с заявлением о признании недействительным Постановления судебного пристава-исполнителя обратилось 12.05.2009 (л.д. 6).
Как следует из объяснений заявителя, Обществу до 05.05.2009 не было известно о вынесении оспариваемого Постановления, так как Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Обществом 05.05.2009, что подтверждается копией конверта. Учитывая, что десятидневный срок пропущен Обществом по уважительной причине, арбитражный суд считает возможным восстановить срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя и исчислять его с момента получения оспариваемого Постановления, то есть с 05.05.2009.
Заявитель свои требования мотивирует следующим. Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве". В нарушение данной нормы судебный пристав-исполнитель принял и возбудил исполнительное производство на основании исполнительного листа Арбитражного суда Челябинской области № 228842 от 18.10.2007., в котором не указан реальный взыскатель и его местонахождение. Постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено с пропуском трехдневного срока. Исполнительное производство возбуждено в г. Челябинске, в то время как, юридический адрес ООО "Содействие" - Челябинская область, г. Снежинск, ул. Дзержинского 39/1.
Ответчик - судебный пристав-исполнитель Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Ч.Д.Л. отзыва и возражений на заявление не представил.
Взыскатель и заинтересованное лицо письменных мнений на заявление не представили.
В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Ответчик - судебный пристав-исполнитель Ч.Д.Л. и взыскатель - инспекция Федеральной налоговой службы по Калининскому району города Челябинска, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. В соответствии с ч. 3, ч. 5 ст. 156 АПК РФ, неявка в судебное заседание ответчика, иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Заслушав объяснения заявителя, заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Общество с ограниченной ответственностью "Содействие", расположенное по адресу: Челябинская область, г. Снежинск, ул. Дзержинского, 39/1, зарегистрировано в качестве юридического лица решением ИМНС России по г. Снежинску № 14007/134 от 12.07.1996 На основании свидетельства о государственной регистрации серии 74 № 001306021, выданного 23.10.2002 ИФНС РФ по г. Снежинску Челябинской области об ООО "Содействие" в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1027401351955 (л.д. 58).
Как следует из материалов дела, на основании решения Арбитражного суда Челябинской области от 18.10.2007. по делу А76-15493/2007-38-741 с ООО "Содействие" взысканы пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемых в федеральный бюджет в сумме 3318992,67 рублей и пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемых в бюджет субъектов РФ, в сумме 5640083,46 рублей, а всего 8959076,13 рублей, а также госпошлина в доход федерального бюджета в сумме 56295,38 рублей.
23.03.2009 Арбитражным судом Челябинской области взыскателю выдан исполнительный лист № 228842 (л.д. 18), содержащий резолютивную часть решения Арбитражного суда Челябинской области от 18.10.2008 по делу А76-15493/2007-38-741.
Постановлением от 22.04.2009 судебный пристав-исполнитель Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Ч.Д.Л. на основании исполнительного листа № 228842 от 23.03.2009 возбудил в отношении должника - ООО "Содействие" исполнительное производство № 75/17/3151/9/2009 о взыскании задолженности в сумме 8015371,51 рубля (л.д. 16).
Заявитель, полагая, что исполнительное производство возбуждено с нарушением законодательства, а исполнительные действия судебным приставом-исполнителем проводятся незаконно, обратился в арбитражный суд.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно ст. 12 Федерального закона РФ № 118-ФЗ от 21.07.1997 "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
На основании ст. 13 Федерального закона РФ № 118-ФЗ от 21.07.1997 "О судебных приставах", судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).
Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (ч. 3).
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).
В силу ч. 4 ст. 34 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", поступившие исполнительные документы, содержащие требования имущественного характера к должнику, в отношении которого ведется сводное исполнительное производство, и возбужденные в других подразделениях судебных приставов исполнительные производства передаются судебному приставу-исполнителю, ведущему сводное исполнительное производство, о чем извещаются взыскатель, должник, суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", в исполнительном документе обязательно должно быть указано наименование взыскателя-организации и должника-организации, их адреса; фамилия, имя отчество взыскателя-гражданина и должника гражданина, их место жительства, дата и место рождения должника гражданина и место его работы.
Из материалов дела следует, что 21.04.2009 на исполнение судебному приставу-исполнителю Ч.Д.Л. поступил исполнительный документ - исполнительный лист № 228842, выданный 23.03.2009 арбитражным судом Челябинской области.
Исполнительный документ соответствует требованиям ст. 12, ст. 13 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" и предъявлен в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007. "Об исполнительном производстве". При таких обстоятельствах оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства в соответствии со ст. 31 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" у судебного пристава-исполнителя не имелось, а потому им обоснованно принято решение о возбуждении исполнительного производства.
Доводы заявителя о том, что в исполнительном документе не указан взыскатель и его местонахождение не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. В исполнительном листе № 228842 от 23.03.2009 указан взыскатель - Российская Федерация, а также наименование и адрес органа, уполномоченного от ее имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве - Инспекция Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Челябинска, 454084 г. Челябинск, ул. Тагильская, 60А.
Доводы заявителя о том, что исполнительное производство возбуждено с нарушением трехдневного срока, судом отклоняются, так как исполнительный лист поступил к судебному приставу-исполнителю 21.04.2009, а исполнительное производство возбуждено 22.04.2009.
Доводы заявителя о том, что судебный пристав-исполнитель не должен был принимать к производству исполнительный лист, поскольку юридическое лицо зарегистрировано в г. Снежинске, на территорию которого не распространяются полномочия Межрайонного специализированного подразделения судебных приставов-исполнителей по розыску должников, имущества и взаимодействию с правоохранительными органами, судом отклоняются по следующим причинам.
Как видно из материалов дела, в Межрайонном специализированном подразделении судебных приставов-исполнителей по розыску должников, имущества и взаимодействию с правоохранительными органами находится сводное исполнительное производство по взысканию задолженности с ООО "Содействие".
Учитывая, что в силу ч. 4 ст. 34 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", поступившие исполнительные документы должны быть переданы судебному приставу-исполнителю, ведущему сводное исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель Ч.Д.Л. правомерно принял к своему производству поступивший исполнительный лист в отношении должника ООО "Содействие" и возбудил 22.04.2009 исполнительное производство № 75/17/3151/9/2009.
Доводы заявителя о необходимости привлечения к участию в арбитражном процессе по настоящему делу взыскателей по сводному исполнительному производству суд находит необоснованными, поскольку исполнительное производство № 75/17/3151/9/2009 в момент вынесения Постановления от 22.04.2009 о возбуждении исполнительного производства не было соединено со сводным. Доказательств того, что исполнительное производство № 75/17/3151/9/2009 соединено со сводным, в ходе судебного разбирательства также не представлено. В любом случае, настоящий судебный акт не может повлиять на права и обязанности иных взыскателей по сводному исполнительному производству, поскольку на стадии возбуждения нового исполнительного производства участниками исполнительного производства № 75/17/3151/9/2009 они не являются, что лишает их возможности влиять на процесс принятия обжалуемого решения судебным приставом-исполнителем.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушения ими прав и законных интересов заявителя.
В судебном заседании установлено, что Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства № 75/25/18919/25/2009 соответствует законодательству, а потому не может незаконно возлагать на заявителя какие-либо обязанности, создавать иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявитель вправе осуществлять свою деятельность в той мере, в какой это не противоречит действующему законодательству, не нарушает прав иных лиц и интересы государства. Возбуждение в отношении должника исполнительного производства является правомерной и адекватной мерой, применяемой для восстановления прав взыскателя и охраны существующих общественных отношений.
Поскольку арбитражным судом не установлены нарушения требований законодательства об исполнительном производстве при вынесении судебным приставом-исполнителем оспариваемого Постановления, доказательства нарушения им прав и законных интересов заявителя отсутствуют, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 201 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
1. Пропущенный срок обжалования Постановления от 22.04.2009. о возбуждении исполнительного производства № 75/17/3151/9/2009, вынесенного судебным приставом-исполнителем Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Ч.Д.Л., - восстановить.
2. В удовлетворении требований ООО "Содействие" о признании недействительным Постановления от 22.04.2009. о возбуждении исполнительного производства № 75/17/3151/9/2009, вынесенного судебным приставом-исполнителем Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Ч.Д.Л., - отказать.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (www.fasuo.arbitr.ru).
Судья
С.В.ЗАЙЦЕВ
