АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 30 марта 2009 г. по делу № А79-9505/2008
Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2009 года. Полный текст решения изготовлен 30 марта 2009 года.
Арбитражный суд в составе судьи
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Чувашской Республике - Чувашии, г. Чебоксары, ул. Чапаева, 7а,
к открытому акционерному обществу "Автотранспортное предприятие № 6"
Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Промышленная, 53
о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 428 465 руб. 55 коп.,
при участии:
от заявителя - И. по доверенности № 893 от 17.03.2009,
от заинтересованного лица - Щ. по доверенности № 332 от 30.10.2007,
установил:
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Чувашской Республике (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением к открытому акционерному обществу "Автотранспортное предприятие № 6" (далее - ОАО "Автотранспортное предприятие № 6" или Общество) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 428 465 руб. 55 коп.
В обоснование заявленных требований указано, что согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. В соответствии со статьями 51, 57 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам бюджетов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных районов.
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 срок уплаты за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. При этом отчетным периодом признан календарный квартал.
Согласно представленным Обществом расчетам размер платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2005 год составил 306 908 руб. 00 коп., за 2006 год - 213 954 руб. 00 коп., за 1 квартал 2007 года - 30 894 руб. 00 коп., за 2 квартал 2007 года - 38 249 руб. 00 коп., за 3 квартал 2007 года - 47 326 руб. 02 коп., за 4 квартал 2007 года - 15 088 руб. 53 коп.
Всего за 2005, 2006, 2007 годы начислена плата за негативное воздействие на окружающую среду в размере 652 419 руб. 55 коп.
В период с 01.01.2005 по 05.12.2008 Общество перечислило в бюджет плату за негативное воздействие на окружающую среду в размере 236 064 руб. 00 коп.
С учетом переданной налоговыми органами задолженности на 01.01.2005 (в соответствии с Порядком передачи органами Федеральной налоговой службы органам Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору информации по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду и дальнейшего взаимодействия органов Федеральной налоговой службы и органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в части указанной платы по вопросам проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц перед бюджетом и инициирования процедур банкротства, утвержденным приказом Ростехнадзора и ФНС России от 01.11.2005 № 806/САЭ-3-21/553) в размере 12 110 руб. 00 коп., задолженность Общества на 05.12.2008 составляет 428 465 руб. 55 коп.
В связи с тем, что направленное в адрес Общества требование Управления об уплате задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в установленный срок исполнено не было, заявитель просит взыскать с Общества задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 428 465 руб. 55 коп.
Представитель Управления в судебном заседании пояснила, что согласно представленным Обществом в Госкомстат России сведениям об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2005 год (форма № 2-ТП (отходы)), передача Обществом другим организациям отходов для захоронения отходов четвертого класса опасности составил 70,100 тонн пятого класса опасности 113 тонн. Следовательно, данные, указанные в расчете платы за загрязнение окружающей природной среды при размещении отходов за 2005 год по количеству размещенных отходов на полигоне больше, чем указаны в статистической отчетности (форма № 2-ТП (отходы)). При таких обстоятельствах возможно изменение размера платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2005 год.
Представитель Управления в ходе судебного разбирательства заявила ходатайство об изменении размера заявленных требований, просив суд взыскать с Общества задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2005, 2006, 2007 годы в размере 335 288 руб. 55 коп., в связи с представлением ОАО "Автотранспортное предприятие № 6" уточненного расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2005 год согласно которому плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2005 год ОАО "Автотранспортное предприятие № 6" составила в сумме 213 731 руб. 00 коп.
Представитель Общества в заседании суда не возражал против заявленного ходатайства представителя Управления.
Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает уточнения Управления по заявленным требованиям.
Представитель Общества в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснив, что представленный в материалы дела расчет Общества платы за загрязнение окружающей природной среды за 2005 год не может быть принят во внимание как допустимое доказательство, поскольку сведения, указанные в графах за размещение отходов сверх установленных нормативов и лимитов - 268 820,00, всего - 306 908 руб. 00 коп. (л.д. 9) и в графах 8 и 9 (л.д. 15) содержат незаверенные исправления. Следовательно, в настоящий момент имеется необходимость представить в Управление уточненный расчет платы за загрязнение окружающей природной среды при размещении отходов за 2005 год.
Представитель Общества в ходе судебного разбирательства заявил ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с Общества в случае удовлетворения судом заявленных требований Управления, в связи с тяжелым финансовым положением ОАО "Автотранспортное предприятие № 6". Данное обстоятельство подтверждает справка с ИФНС России по г. Новочебоксарску о перечне расчетных счетов Общества и справки с Чебоксарского филиала АКБ "АК БАРС" и Цивильского отделения № 4437 АКБ Сбербанка России.
Представитель Управления в заседании суда рассмотрение заявленного ходатайства представителя Общества оставила на усмотрение суда.
Представитель Общества в судебном заседании пояснил, что Общество представило в Управление уточненный расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2005 год, согласно которому плата за негативное воздействие на окружающую природную среду составила в сумме 213 731 руб. 00 коп., что соответствует данным, представленным Обществом в Госкомстат России сведений об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2005 год (форма № 2-ТП (отходы)), по которым Общество передало другим организациям отходов для захоронения отходов четвертого класса опасности - 70,100 тонн и пятого класса опасности 113 тонн.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв с 15 часов 20 минут 16.03.2009 до 15 часов 30 минут 18.03.2009, с 15 часов 50 минут 18.03.2009 до 15 часов 30 минут 23.03.2009.
Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Открытое акционерное общество "Автотранспортное предприятие № 6" зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией г. Новочебоксарска Чувашской Республики 15.07.1993.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
Статьей 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным.
Пунктом 2 статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" определены виды негативного воздействия на окружающую среду, а именно: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Согласно пункту 3 статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительством Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" установлены два вида базовых нормативов платы: за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов и за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов). В случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов, вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 вышеназванного Порядка.
Нормативы платы за загрязнение окружающей среды в пределах установленных допустимых нормативов выбросов и в пределах установленных лимитов выбросов установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" и применяются с использованием коэффициентов, учитывающих экологические факторы.
Расчет платы за загрязнение окружающей природной среды осуществляется по формулам, содержащимся в Инструктивно-методических указаниях, утвержденных Минприроды РФ, согласованных Минфином РФ и Минэкономики РФ (зарегистрированы в Минюсте РФ 24.03.1993 № 190). Данные указания разработаны в соответствии с вышеуказанным Порядком.
В соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2005 год" администратором платы за негативное воздействие на окружающую природную среду с 01 января 2005 года является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).
Ростехнадзор осуществляет функции по контролю за правильностью начисления, своевременностью и полнотой уплаты сумм платы, а также взысканию задолженности по плате в бюджет (в том числе в судебном порядке).
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. При этом отчетным периодом признан календарный квартал.
Согласно представленным Обществом в Управление уточненному расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2005 год, расчетам платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2006 год, 1, 2, 3, 4 кварталы 2007 года размер платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2005 год составил 213 731 руб. 00 коп., за 2006 год - 213 954 руб. 00 коп., за 1 квартал 2007 года - 30 894 руб. 00 коп., за 2 квартал 2007 года - 38 249 руб. 00 коп., за 3 квартал 2007 года - 47 326 руб. 02 коп., за 4 квартал 2007 года - 15 088 руб. 53 коп.
Всего за 2005, 2006, 2007 годы, начислена плата за негативное воздействие на окружающую среду в размере 559 242 руб. 55 коп.
Общество частично уплатило плату за негативное воздействие на окружающую среду в размере 236 064 руб. 00 коп.
С учетом переданной налоговыми органами задолженности на 01.01.2005 в размере 12 110 руб. 00 коп., задолженность Общества по плате за негативное воздействие на окружающую среду составляет 335 288 руб. 55 коп.
Задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 335 288 руб. 55 коп. Обществом не уплачена.
Управление направило в адрес Общества требование № 140 от 09.10.2008 о добровольной уплате задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в срок до 10.11.2008. Однако это требование Обществом не исполнено.
Доказательства уплаты задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 335 288 руб. 55 коп. Общество суду не представило.
Общество не представило в суд мотивированных письменных возражений по расчету взыскиваемой задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2005, 2006, 2007 годы в сумме 335 288 руб. 55 коп.
Таким образом, требования заявителя о взыскании с Общества задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 335 288 руб. 55 коп. подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям.
В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины по данной категории дел.
Учитывая ходатайство Общества, его тяжелое финансовое положение, что подтверждается справками налогового органа и банков, суд на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с Общества до <...>.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
заявление Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Чувашской Республике - Чувашии удовлетворить частично.
Взыскать с открытого акционерного общества "Автотранспортное предприятие № 6", зарегистрированного в качестве юридического лица администрацией г. Новочебоксарска Чувашской Республики 15.07.1993, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Промышленная, 53, в доход соответствующих бюджетов задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2005, 2006, 2007 годы в размере 335 288 руб. 55 коп.
Взыскать с открытого акционерного общества "Автотранспортное предприятие № 6", зарегистрированного в качестве юридического лица администрацией г. Новочебоксарска Чувашской Республики 15.07.1993, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Промышленная, 53, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме <...>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.
