АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 14 декабря 2009 г. по делу № А23-1441/09А-11-35
Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2009 года
Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2009 года
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Егоровой В.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Козловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Терра-Д", г. Калуга,
к Городской Управе (исполнительно-распорядительному органу) городского округа "Город Калуга", г. Калуга
с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - общества с ограниченной ответственностью "Комбиметалл", г. Москва о признании недействительным распоряжения от 27.03.2009 № 2806-р,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - адвоката Голиковой Н.В., по доверенности от 20.08.2009 № 32;
от ответчика - ведущего специалиста Журавлевой Е.Ю., по доверенности от 15.12.2008 № 01/176-08-д;
от третьего лица - представителей Захаренко В.В., по доверенности от 02.02.2009 № 5 и Сывак Г.И., по доверенности от 06.03.2009 № 3,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Терра-Д", г. Калуга (далее - заявитель, ООО "Терра-Д") обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Городской Управе (исполнительно-распорядительному органу) городского округа "Город Калуга", г. Калуга (далее - ответчик, Городская Управа) о признании недействительным распоряжения от 27.03.2009 № 2806-р "Об утверждении обществу с ограниченной ответственностью "Комбиметалл" акта о выборе, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане и предварительном согласовании места размещения производственного комплекса по изготовлению медных труб по адресу: г. Калуга, 1-й Академический пр.".
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Комбиметалл", г. Москва (далее - 3-е лицо, ООО "Комбиметалл").
В судебном заседании представитель ООО "Терра-Д" настаивал на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что в момент принятия оспариваемое распоряжение противоречило ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушало права заявителя на приватизацию спорного земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости ООО "Терра-Д".
Ответчик возражал против заявленных требований, мотивируя тем, что 14.08.2009 в оспариваемое распоряжение было внесено изменение - слова "площадью 13163,0 кв. м" заменены на слова "площадью 12119 кв. м". В этой связи на спорном земельном участке отсутствуют наземные объекты недвижимости, принадлежащие ООО "Терра-Д", поэтому распоряжение от 27.03.2009 № 2806-р не нарушает права заявителя ввиду отсутствия таковых прав у ООО "Терра-Д" в отношении формируемого ООО "Комбиметалл" земельного участка.
Третье лицо поддержало доводы ответчика и возражало против признания недействительным оспариваемого ненормативного акта.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в судебном заседании, изучив и оценив представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
Как видно из материалов дела, ООО "Терра-Д" на праве собственности принадлежат не завершенное строительством производственное здание, не завершенная строительством фекальная канализационная сеть протяженностью 322,72 кв. м, не завершенная строительством ливневая канализационная сеть, протяженностью 545,6 кв. м, незавершенные строительством сети технического водопровода протяженностью 321,96 кв. м, внутриплощадочная дорога длиною 310 п. м, забор длиною 168 м, что подтверждается соответственно свидетельствами о государственной регистрации права от 21.01.2008 40 КЯ 214308, от 16.01.2009 - 40 КЯ 396319, 40 КЯ 396322, 40 КЯ 396323, 40 КЯ 396321, 40 КЯ 396320.
Объекты расположены по адресу: г. Калуга, пр. 1-й Академический, д. 5, корп. 1д.
12.03.2008 ООО "Терра-Д" обратилось в Городскую Управу с заявлением о выдаче технического задания на производство работ по составлению проекта границ земельного участка, которое было выдано 27.03.2008.
На просьбу ООО "Терра-Д" об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 56 684 кв. м Городская Управа 30.03.2009 распоряжением № 2845-р утвердила схему расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 40:26:000385 ориентировочной площадью 44 964 кв. м под не завершенным строительством производственным зданием по адресу: г. Калуга, 1-й Академический проезд, д. 5, корп. 1д.
Письмом от 31.03.2009 Городская Управа известила ООО "Терра-Д" о том, что утверждение схемы расположения земельного участка заявленной площади невозможно, так как ООО "Комбиметалл" распоряжением от 27.03.2009 № 2806-р утверждены акт о выборе, схема расположения земельного участка на кадастровом плане и предварительно согласовано место размещения производственного комплекса по изготовлению медных труб, включая часть территории, заявленной ООО "Терра-Д".
Не согласившись с названным распоряжением ООО "Терра-Д" оспорило его в судебном порядке.
Согласно части 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Материалами дела: свидетельствами о государственной регистрации права от 21.01.2008 № 40КЯ 214308, от 16.01.2009 № 40КЯ 396319, 40 КЯ 396322, 40 КЯ 396323, 40 КЯ 396321, 40 КЯ 396320, техническими паспортами на объекты, планом расположения земельного участка № 8852 общей площадью 13163 кв. м представленного ООО "Комбиметалл" (т. 1 л.д. 108), заключением комплексной землеустроительной экспертизы от 30.10.2009 № 397/2-3, - подтверждено, что на территории земельного участка площадью 13163 кв. м с кадастровым номером 40:26:000385:103 расположены объекты: не завершенные строительством фекальная и ливневая канализационная сети, сети технического водопровода, внутриплощадочная дорога, забор из железобетонных панелей, принадлежащие на праве собственности ООО "Терра-Д".
Таким образом, ООО "Терра-Д" имеет исключительное право на реализацию предоставленных действующим законодательством обществу гарантий на приватизацию земельного участка, как собственнику расположенных на нем зданий, строений, сооружений.
Свое право на приобретение в собственность занятого объектами недвижимости земельного участка ООО "Терра-Д" выразило в заявлении в Городскую Управу 12.03.2008, что установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калужской области от 25.03.2009 по делу № А23-449/09 А-18-13.
Поэтому суд не принимает доводы ответчика о том, что в заявлении от 22.05.2009 в Городскую Управу ООО о приватизации земельного участка "Терра-Д" не указало на другие объекты, кроме незавершенного строительством здания.
В процессе рассмотрения дела, 14.08.2009 Городская Управа издала распоряжение № 8852-р "О внесении изменения в распоряжение Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 27.03.2009 № 2806-р", в пунктах 1 и 2 которого и приложении к нему слова "площадью 13163,0 кв. м" заменены на слова "площадью 12119 кв. м".
В связи с принятием данного распоряжения Городская Управа полагает, что на дату постановления судебного акта по настоящему делу права ООО "Терра-Д" не нарушены.
ООО "Терра-Д" настаивает на рассмотрении первоначально заявленных требований, признании недействительным распоряжения от 27.03.2009 № 2806-р без учета внесенных в него изменений.
В силу п. 19 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" отмена оспариваемого ненормативного правового акта, а равно внесение в него изменений, не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.
Учитывая это обстоятельство, судом не принимаются возражения ответчика и третьего лица о ненарушении законных прав и интересов заявителя после внесения изменений в оспариваемое распоряжение.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд признает оспариваемый ненормативный правовой акт органов местного самоуправления недействительным, если установит, что он не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Принимая во внимание, что оспариваемое распоряжение от 27.03.2009 № 2806-р в момент издания противоречило Земельному кодексу Российской Федерации и нарушало права ООО "Терра-Д", заявленные требования подлежат удовлетворению.
Судебные расходы по делу, состоящие из государственной пошлины в сумме 2000 рублей и судебных издержек в сумме 47 900 рублей (стоимости проведенной экспертизы), по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.
Городской Управой в дело представлен документ, носящий гриф "Для служебного пользования", поэтому делу № А23-1441/09А-11-35 следует присвоить гриф "ДСП".
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Присвоить делу № А23-1441/09А-11-35 гриф "ДСП" и именовать его делом № А23-1441/09А-11-35-ДСП.
Признать недействительным распоряжение Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 27.03.2009 № 2806-р "Об утверждении обществу с ограниченной ответственностью "Комбиметалл" акта о выборе, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане и предварительном согласовании места размещения производственного комплекса по изготовлению медных труб по адресу: г. Калуга, 1-й Академический пр.", как противоречащее Земельному кодексу Российской Федерации.
Взыскать с Городской Управы (исполнительно-распорядительного органа) городского округа "Город Калуга" г. Калуга в пользу общества с ограниченной ответственностью "Терра-Д" г. Калуга судебные расходы в размере 49900 (сорок девять тысяч девятьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
Судья
В.Н.Егорова
