ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 2010 г. № 2313
ОБ ИНФОРМАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ О ХОДЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО
ПРОИЗВОДСТВА В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Рассмотрев информацию Правительства Тюменской области о ходе реализации Закона
Тюменской области "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области", представленную в областную Думу Вице-Губернатором Тюменской области С.М.Сарычевым (письмо от 04.06.2010 № 31/6421д/10-3116), решение комитета областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28
, статьями 31
и 33
Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Информацию
Правительства Тюменской области о ходе реализации Закона
Тюменской области "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области" принять к сведению (прилагается).
2. Отметить положительную работу Правительства Тюменской области по реализации указанного Закона
.
Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ
Приложение
к постановлению областной Думы
от 24.06.2010 № 2313
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО
ПРОИЗВОДСТВА В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(представлена в областную Думу Вице-Губернатором
Тюменской области С.М.Сарычевым 04.06.2010)
Законом
Тюменской области от 28.12.2004 № 305 "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области" (далее - Закон) определены основные направления и формы государственной поддержки сельскохозяйственного производства.
В целях реализации положений Закона
приняты постановления Правительства Тюменской области, определяющие условия и размеры предоставления государственной поддержки:
- "Об утверждении Положения о порядке предоставления средств областного бюджета на государственную поддержку сельскохозяйственного производства" от 04.03.2008 № 72-п
;
- "Об утверждении Порядка оказания государственной поддержки на развитие материально-технической базы в агропромышленном комплексе Тюменской области в форме предоставления субсидий" от 10.04.2007 № 77-п
;
- "Об утверждении порядков возмещения из областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам и займам" от 18.04.2007 № 92-п
;
- "Об утверждении Положения о порядке предоставления средств областного бюджета на государственную поддержку сельскохозяйственного производства в части развития внутриобластной кооперации и повышения конкурентоспособности региональных производителей сельскохозяйственной продукции в рамках программы "Сотрудничество" от 17.04.2007 № 84-п
.
Бюджетное финансирование предусмотренных Законом
мероприятий осуществляется в рамках долгосрочной целевой программы "Основные направления развития агропромышленного комплекса в Тюменской области", а также иных долгосрочных целевых программ.
Государственная поддержка сельскохозяйственного производства сохраняет инвестиционную направленность. Основная часть расходов на агропромышленный комплекс в 2009 году была направлена на модернизацию производства, обновление материальной базы предприятий, укрепление и развитие ресурсного и генетического потенциала отрасли.
Государственная поддержка отрасли животноводства.
Бюджетные средства, направляемые на поддержку отрасли животноводства, используются для создания современной производственной базы и технологического переоснащения производства, компенсации затрат сельхозтоваропроизводителей, осуществляющих модернизацию производства в животноводстве.
За 2009 год введено в эксплуатацию 5 мегаферм (ООО "Агрофирма "Сургутская", ООО "ПК "Молоко", ЗАО "Агрофирма "Каскара", ООО "Эвика-Агро", ООО "Зенит"), для их комплектования завезено 4 тыс. голов племенных нетелей зарубежной селекции.
Продолжено строительство мини-ферм в хозяйствах населения. Дополнительно (к 9 действующим в 2009 году) приступили к работе 13 ферм с поголовьем 350 коров.
Проводилась технологическая модернизация на свиноводческих комплексах. В течение года в ЗАО "Племзавод "Юбилейный" и ООО "Согласие" реконструировано 25 тыс. скотомест.
В 22 сельхозпредприятиях проведена замена технологического оборудования в животноводческих помещениях, где содержится около 5 тыс. голов дойного стада.
В настоящее время в молочном скотоводстве на новую технологию содержания переведено более четверти дойного поголовья сельхозпредприятий. Доля племенного высокопродуктивного маточного поголовья в общем стаде хозяйств составляет более 50%.
К зимовке 2009/2010 года для общественного животноводства в полном объеме заготовлены сочные и грубые корма. В среднем по области обеспеченность кормами в расчете на одну условную голову превысила показатель предыдущего сезона на 15%.
]]>Использование достижений зарубежной генетики, улучшение условий содержания и кормления животных позволяют ежегодно наращивать производство в молочном скотоводстве.
Относительно уровня 2008 года в 2009 году в хозяйствах всех категорий валовой надой молока, по уточненным статистическим данным, превышен на 3,7%.
Основным фактором увеличения объема производства молока является повышение продуктивности дойного стада. В категории крупных и средних сельскохозяйственных организаций молочная продуктивность, по уточненным статистическим данным, достигла 5185 кг на 1 фуражную корову, что выше уровня 2008 года на 39 кг.
Численность животных на конец года увеличилась в хозяйствах всех категорий. Поголовье крупного рогатого скота, по уточненным статистическим данным, приросло в течение 2009 года на 2,3 тыс. голов, в том числе коров - на 1,9 тыс. голов, свиней - на 27,3 тыс. голов, овец - на 4,3 тыс. голов.
По итогам 2009 года Тюменская область занимает лидирующие позиции в Уральском федеральном округе по производству молока, мяса и яиц на душу населения.
Государственная поддержка отрасли растениеводства и повышение почвенного плодородия.
Сельскохозяйственный полевой сезон в Тюменской области проведен организованно и в оптимальные сроки.
Общая посевная площадь в 2009 году была увеличена к уровню 2008 года на 34,1 тыс. га. Объем обменных операций семян высоких репродукций для проведения в хозяйствах области сортосмены и сортообновления возрос почти на 19% (54,8 тыс. тонн).
Более трети общих расходов по отрасли в 2009 году направлены на финансирование мероприятий по повышению почвенного плодородия.
Хозяйствами в течение года приобретено 416 единиц основных видов сельхозтехники, в том числе 200 тракторов, 77 зерноуборочных и 37 кормоуборочных комбайнов и кормозаготовительных комплексов, 33 широкозахватных посевных машины. В настоящее время доля энергонасыщенных тракторов от их общего наличия составляет 20,5%, высокопроизводительных зерноуборочных комбайнов - 34%, кормоуборочной техники - 27%.
В 14 специализированных семеноводческих предприятиях велась модернизация базы подработки и хранения зерна.
Благодаря использованию на полях Тюменской области высокоэффективной техники площадь возделывания зерновых и зернобобовых культур с применением ресурсосберегающих технологий увеличилась в 2009 году до 81% (в 2008 году - 75%). На 92% площадей, занятых посадками картофеля и овощей открытого грунта, применялись индустриальные технологии выращивания.
В результате валовой сбор зерна и зернобобовых культур в 2009 году составил 1525,1 тыс. тонн. Средняя урожайность зерновых и зернобобовых культур в весе после доработки составила 21,2 ц/га (первый результат по урожайности в Уральском федеральном округе и 31-й - по Российской Федерации).
В 2009 году в хозяйствах всех категорий собрано 611,7 тыс. тонн картофеля, что на 60,2 тыс. тонн больше, чем в 2008 году (по объему валового сбора картофеля Тюменская область занимает 14-е место по Российской Федерации).
В сельхозорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах собрано 183,2 тыс. тонн картофеля при урожайности 254 ц/га (наивысшая урожайность по России).
Также по итогам 2009 года Тюменская область находится на 1-м месте в Российской Федерации по урожайности овощей открытого грунта в хозяйствах всех категорий (346 ц/га).
Под посев 2010 года подготовлено 792,8 тыс. га пашни. В необходимых объемах засыпаны семена зерновых и зернобобовых культур (201,6 тыс. тонн), доля репродукционных семян увеличена до 97% против 93% в 2008 году.
Государственная поддержка инженерно-технической системы агропромышленного комплекса.
Инженерно-техническая система является сегментом агропромышленного комплекса, функционально обеспечивающим формирование и эксплуатацию машинно-тракторного парка.
Техническая политика агропромышленного комплекса Тюменской области направлена на формирование эффективно функционирующего парка сельскохозяйственной техники и оборудования.
Система государственной поддержки данной отрасли тесно увязана с современными техническими подходами: компенсация из областного бюджета части стоимости самоходной техники предоставляется при условии приобретения ее у официального дилера и заключения договора технического сервиса с организацией, расположенной на территории Тюменской области. В настоящее время на территории Тюменской области осуществляют свою деятельность 13 официальных представителей заводов-изготовителей современных самоходных отечественных и импортных сельскохозяйственных машин.
Официальными представителями сформированы технические центры, осуществляющие обслуживание поставляемой техники. Крупнейшими представителями технического сервиса на территории Тюменской области являются ООО "Компания "Аякс-Агро", ЗАО "Тюменьагромаш", ОАО "Гагаринскремтехпред" и ООО "Меркьюри Технолоджи".
Государственная поддержка сельскохозяйственной потребительской кооперации.
Для работы с малыми формами хозяйствования в муниципальных районах созданы и осуществляют деятельность 134 сельскохозяйственных потребительских кооператива, из них 23 ведут кредитование личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Общая стоимость оказанных потребительскими кооперативами услуг и заготовленной продукции в 2009 году, по уточненным статистическим данным, составила 588 млн. рублей. Кредитными кооперативами выдано 5,4 тыс. займов на сумму 407,2 млн. рублей. По состоянию на конец 2009 года фонд финансовой взаимопомощи сельских кредитных кооперативов составил 532,3 млн. рублей.
Всего в кооперативную деятельность было вовлечено более 16,4 тыс. граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, из них 2,9 тыс. стали членами-пайщиками в 2009 году.
Государственная поддержка в сфере кадрового обеспечения агропромышленного комплекса.
В рамках реализации Закона
организована работа по повышению квалификации и переподготовке кадров для агропромышленного комплекса, привлечению в сельскохозяйственное производство и закреплению на селе молодых специалистов высшего и среднего звена.
Подготовка кадров для предприятий агропромышленного комплекса за счет средств областного бюджета осуществляется на основе государственных заданий в находящихся в ведении Тюменской области образовательных учреждениях среднего и начального профессионального образования, а также на основе государственного заказа в федеральных образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования.
В 2009 году в учреждения профессионального образования для обучения по профессиям и специальностям сельскохозяйственного профиля принято 1838 человек. План приема на бюджетные места выполнен на 97%.
Количество выпускников образовательных учреждений профессионального образования в 2009 году составило 1088 человек. Более половины из их числа трудоустраиваются по полученной специальности или профессии, порядка 25% призываются в Вооруженные Силы Российской Федерации, около 10% продолжают обучение на более высоком уровне.
Заключили договоры с работодателями и получили бюджетные субсидии 100 выпускников вузов, ссузов и начальных профессиональных учебных заведений, из них 69 молодых специалистов - с высшим профессиональным образованием.
Для выпускников, испытывающих трудности в трудоустройстве, осуществлялся подбор временных рабочих мест и мест для прохождения стажировки на предприятиях агропромышленного комплекса. В 2009 году из 497 выпускников, проходивших стажировку в сельской местности, трудоустроено 286 человек, в том числе 71 - по месту прохождения стажировки.
В 2009 году на базе 2 высших учебных заведений - ФГОУ ВПО "Тюменская государственная сельскохозяйственная академия" и ФГОУ ДПО "Тюменский институт переподготовки кадров агробизнеса" - прошли переподготовку и повышение квалификации, по уточненным данным, 855 специалистов агропромышленного комплекса области.
В рамках трехсторонних соглашений о сотрудничестве между Правительством Тюменской области, образовательными учреждениями и работодателями обеспечиваются условия для повышения качества прохождения производственной практики.
Органами исполнительной власти Тюменской области осуществляется целенаправленная работа по развитию учебно-лабораторной и производственной базы образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля.
С учетом того, что формирование практических навыков будущего специалиста невозможно без освоения современной техники и оборудования, в 2009 году выделялись средства на приобретение новой техники для образовательных учреждений: новых посевных комплексов для агролицея № 29, профессионального лицея № 54, профессиональных училищ № 55, № 48, Голышмановского агропедагогического колледжа, новых комбайнов в профессиональные училища № 47 и № 2, современных автотранспортных средств - в профессиональные училища № 45, № 2.
На базе 3 учреждений профессионального образования (агролицей № 29, профессиональный лицей № 54, Голышмановский агропедагогический колледж) созданы отраслевые ресурсные центры по подготовке кадров для агропромышленного комплекса, где сосредоточены материальные, кадровые и образовательные ресурсы. Лабораторная и производственная база данных учреждений может использоваться другими близлежащими образовательными учреждениями.
В целях мотивации молодых специалистов к творческой и эффективной работе проводится конкурс на присуждение грантов Губернатора Тюменской области. В 2009 году победителями конкурса с вручением денежных премий по 100 тыс. рублей стали 8 человек в следующих номинациях: "Лучший молодой агроном", "Лучший молодой зоотехник" ("Птицеводство мясного направления"), "Лучший молодой зоотехник" ("Мясное направление"), "Лучший молодой зоотехник" ("Молочное направление"), "Лучший молодой зоотехник" ("Свиноводство"), "Лучший молодой ветеринар", "Лучший молодой бухгалтер", "Лучший молодой экономист".
Государственная поддержка в сфере интеграции сельскохозяйственных предприятий.
В рамках реализации Закона
осуществляется государственная поддержка интеграционных процессов, направленных на сохранение в сельскохозяйственном обороте продуктивной пашни и имущества, ранее используемых неплатежеспособными и несостоятельными хозяйствами.
За 2009 год при поддержке областного бюджета предприятия-интеграторы сохранили в обороте 67 тыс. га пашни. На присоединенных землях было размещено более 50 тыс. га посевов сельскохозяйственных культур.
Также в течение 2009 года предприятиями-интеграторами выкуплено скота и производственных объектов хозяйств, находящихся в процессе банкротства, на сумму 4,3 млн. рублей.
Государственная поддержка в сфере развития рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Мероприятия по повышению уровня торгового обслуживания населения реализуются в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие промышленности, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности Тюменской области".
В рамках указанной программы предоставляются субвенции муниципальным образованиям на поддержку труднодоступных территорий в части обеспечения населения товарами первой необходимости. Поддержка осуществляется муниципальными образованиями путем возмещения организациям и индивидуальным предпринимателям части расходов: по доставке товаров первой необходимости автомобильным транспортом, по приобретению автомобильного транспорта, холодильного оборудования, по аренде помещений и оплате коммунальных услуг, по капитальному и текущему ремонту объектов торговли в труднодоступных местностях.
Приоритет в развитии потребительского рынка сельскохозяйственной продукции отдается открытию крытых рынков, строительству стационарных торговых объектов, магазинов, находящихся в удобном для покупателя месте, предприятий общественного питания с предоставлением дополнительных услуг, активизации современной передвижной торговли для обслуживания жителей отдаленных сельских населенных пунктов, реорганизации мелкорозничной торговой сети.
Государственная поддержка научного и информационно-консультационного обеспечения агропромышленного комплекса.
В 2009 году в рамках подпрограммы "Основные направления развития науки" долгосрочной целевой программы "Основные направления развития образования и науки Тюменской области" осуществлялась поддержка научной деятельности ученых Тюменской области в сфере сельского хозяйства.
Профинансированы следующие мероприятия:
- научно-исследовательская работа на тему "Разработка технологии биоконверсии органических отходов методом вермикомпостирования", исполнитель ФГОУ ВПО "Тюменская государственная сельскохозяйственная академия";
- научно-исследовательская работа на тему "Разработка биотехники формирования маточного стада и товарного выращивания форели в условиях юга Тюменской области", исполнитель ФГУП "Государственный научно-производственный центр рыбного хозяйства";
- Всероссийская научно-практическая конференция "Использование инновационных технологий в агропромышленном производстве", исполнитель ФГОУ ВПО "Тюменская государственная сельскохозяйственная академия".
Результаты проведенных ФГОУ ВПО "Тюменская государственная сельскохозяйственная академия" исследований внедрены в процессе деятельности сельскохозяйственных предприятий. Так, в ЗАО "АФ "Каскара" отмечено повышение урожайности, устойчивости к заболеваниям и увеличение сроков хранения столовой моркови при использовании в ее производстве полученного биогумуса.
Научными коллективами Госрыбцентра завершена разработка биотехники разведения форели в условиях Тюменской области. На технологические решения получены патенты. Разработанная биотехника внедрена в экспериментальном садковом хозяйстве "Волковское", она позволила осуществить инкубацию икры и выращивание молоди форели.
Во Всероссийской научно-практической конференции "Использование инновационных технологий в агропромышленном производстве", проведенной в октябре 2009 года, приняли участие более 150 человек из различных городов России. На конференции обсуждены вопросы повышения эффективности сельскохозяйственного производства в Сибирском регионе.
Материалы конференции и научно-исследовательских работ опубликованы в научных изданиях.
Сельскохозяйственные товаропроизводители также обеспечиваются информацией о государственной политике в области развития агропромышленного комплекса, состоянии сельскохозяйственных рынков, нормативно-правовой базы.
Государственная поддержка в сфере организации и проведения соревнований по основным отраслям сельскохозяйственного производства.
Соревнования в сфере сельскохозяйственного производства проводятся в Тюменской области ежегодно и являются стимулом к повышению эффективности деятельности хозяйствующих субъектов области.
В 2009 году в рамках реализации Закона
осуществлялось поощрение победителей соревнований среди муниципальных районов, сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, работников ведущих профессий, сельских поселений и личных подсобных хозяйств граждан.
В целом реализация Закона
позволяет поддерживать относительную экономическую стабильность в аграрном секторе Тюменской области.
