ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 апреля 2010 г. № 40/236
О ПРАКТИКЕ РАБОТЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ С ОБРАЩЕНИЯМИ,
ПОСТУПИВШИМИ В ХОДЕ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ В
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, И СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ
РАССМОТРЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СПОРОВ НА ПРОШЕДШИХ 14 МАРТА
2010 ГОДА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРАХ
Во исполнение постановлений Избирательной комиссии Республики Калмыкия от 23 декабря 2009 года № 32/179 "О Плане работы Избирательной комиссии Республики Калмыкия на I полугодие 2010 года", от 17 декабря 2009 г. № 31/167 "О реализации постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 19 ноября 2009 года № 181/1249-5" и в целях реализации постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 2 апреля 2010 года № 199/1376-5 "О работе избирательных комиссий с обращениями, поступившими в ходе подготовки и проведения выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти и в органы местного самоуправления, прошедших в субъектах Российской Федерации 14 марта 2010 года", Избирательная комиссия Республики Калмыкия постановляет:
Председатель
Избирательной комиссии
Республики Калмыкия
А.ДИКАЛОВ
Секретарь
Избирательной комиссии
Республики Калмыкия
О.ПОЛЕНИЧКИНА
Приложение № 1
к постановлению
Избирательной комиссии
Республики Калмыкия
от 27 апреля 2010 г. № 40/236
ИНФОРМАЦИЯ
О ПРАКТИКЕ РАБОТЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ С
ОБРАЩЕНИЯМИ, ПОСТУПИВШИМИ В ХОДЕ ПОДГОТОВКИ И
ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ В ОРГАНЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
На территории Республики Калмыкия 14 марта 2010 года прошли 125 избирательных кампаний из них по выборам депутатов 13 - районных, 2 - городских, 110 - сельских представительных органов муниципальных образований.
По всем уровням выборов всего было зарегистрировано 2414 кандидатов, из них по выборам депутатов районных представительных органов - 644, по выборам депутатов городских представительных органов - 69, по выборам депутатов сельских представительных органов - 1701 кандидат.
В ходе подготовки и проведения избирательных кампаний, в избирательные комиссии Республики Калмыкия поступило всего 38 обращений (жалоб, заявлений).
Из них в Городовиковском районе - 1, Ики-Бурульском - 2, Лаганском - 2, Малодербетовском - 1, Приютненском - 1, Сарпинском - 2, Целинном - 13, Юстинском - 3, Яшалтинском - 1, Октябрьском - 2, в том числе в Избирательную комиссию Республики Калмыкия - 10. В остальных районах (Кетченеровском, Черноземельском, Яшкульском) обращений (заявлений, жалоб) не поступало.
Субъектами обращений являются:
- кандидаты в депутаты - 20;
- региональные и местные отделения политических партий - 12;
- члены избирательных комиссий - 3;
- наблюдатели - 2;
- избиратели - 1.
По существу поднимаемых вопросов обращения можно подразделить таким образом:
на нарушения закона при формировании избирательных комиссий и выдвижении и регистрации кандидатов - 2 обращения;
на нарушения предвыборной агитации - 10 обращений;
на нарушения оформления избирательных документов, помещения для голосования - 2;
на отказ в регистрации - 5 обращений;
на нарушения проведения досрочного голосования - 5 обращений;
на нарушение проведения голосования и порядка подсчета голосов, ознакомление со списками избирателей - 7 обращений;
прочие - 7 обращений.
Наибольшее количество обращений поступило на нарушения проведения предвыборной агитации - 10 (27%), и на нарушение проведения голосования и порядка подсчета голосов, ознакомление со списками избирателей - 7 (18,9%).
Анализируя обращения, поступившие в избирательные комиссии республики, следует отметить, что в ряде случаев факты, указанные в обращениях подтвердились. Так, например, на поступившие обращения о нарушении оформления избирательных документов, помещения для голосования из 2 поступивших - удовлетворены 2.
1) В Ики-Бурульском районе в УИК № 5 от Маргаряна В.Л. члена комиссии с правом решающего голоса поступила жалоба о том, что список избирателей разделен на отдельные книги, которые не сброшюрованы и не заверены печатью и подписью председателя УИК.
УИК рассмотрела жалобу, признала ее обоснованной, списки избирателей прошили и подписали.
2) В Юстинском районе в ОИК Северного многомандатного избирательного округа № 1 по выборам депутатов муниципального образования поступило обращение кандидата в депутаты Мингазовой Е.Г. по размещению фотографий кандидатов в депутаты дополнительно к сведениям о них в помещении для голосования.
ОИК рассмотрев обращение, дополнительно к сведениям о кандидатах разместила их фотографии.
На нарушения проведения предвыборной агитации поступило 10 обращений из них удовлетворены 3 обращения.
1) В Избирательную комиссию Ики-Бурульского РМО от кандидата в депутаты Ики-Бурульского РМО РК С.Х. Базырова поступило обращение о принятии мер в отношении кандидата в депутаты Ики-Бурульского РМО РК Сатьянова Х.М., который самостоятельно изготовил и распространяет информационные бюллетени, содержащие клеветнические сведения в отношении Базырова С.Х.
Избирательная комиссия признала агитационный материал незаконным и несоответствующим пунктам 2, 3 статьи 54 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Агитационный материал не содержит юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика, дату изготовления, изготовлен кандидатом, без создания избирательного фонда кандидата для финансирования своей избирательной кампании, не представлен в избирательную комиссию до начала распространения. В отношении Сатьянова был составлен протокол об административном правонарушении и направлен мировому судье. 14 марта 2010 года мировой судья признал Сатьянова Х.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
2) В период подготовки и проведения выборов депутатов Собрания депутатов Малодербетовского РМО РК в Избирательную комиссию Малодербетовского РМО РК поступило заявление от секретаря политсовета Малодербетовского местного отделения ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ" А.И. Захарова о том, что 1 марта 2010 года кандидатами в депутаты от Малодербетовского местного отделения КПРФ Гахаевым И.Д. и Манджеевым Н.Б. распространяется тираж газеты "Советская Калмыкия сегодня", содержащий негативные материалы о кандидатах от Малодербетовского местного отделения "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
На заседании Рабочей группы Избирательной комиссии Малодербетовского РМО по рассмотрению жалоб и заявлений от граждан было рассмотрено данное заявление, получены объяснения от кандидатов в депутаты Гахаева И.Д. и Манджеева Н.Б. Рабочая группа решила в устной форме предупредить Гахаева И.Д. и Манджеева Н.Б. о недопущении нарушения закона при распространении агитационных материалов.
3) В Избирательную комиссию Юстинского РМО поступило обращение избирательного объединения "Юстинское местное отделение ВПП "Единая Россия" о нарушении правил предвыборной агитации кандидатами в депутаты Оваевой И.У. и Чимидовым Б.Л. и распространении печатных агитационных материалов, подготовленных с нарушениями требований законодательства.
По данному факту была проведена беседа с кандидатом Оваевой И.У. по недопущению нарушений правил проведения предвыборной агитации и подготовлено обращение в Юстинский РОВД по оказанию содействия в пресечении распространения и изъятии печатных агитационных материалов, изготовленных с нарушениями законодательства.
На нарушения проведения предвыборной агитации направлены 2 представления в органы внутренних дел.
1) В Избирательную комиссию Целинного РМО поступили заявления кандидатов в депутаты Логвиненко Р.В., Мязина В.В., Мязина С.В., Казимировой Т.С., Французова О.Э. о распространении в с. Вознесеновка неизвестными лицами незаконных печатных агитационных материалов (5 заявлений).
В связи с выявленными нарушениями направлено представление в ОВД по Целинному району.
2) В Избирательную комиссию Целинного РМО поступило заявление кандидата в депутаты Башанкаева В.А. о распространении в с. Троицкое неизвестными лицами незаконных печатных агитационных материалов.
По этому факту также было направлено представление в ОВД по Целинному району.
1 заявление на нарушения проведения предвыборной агитации оставлено без удовлетворения.
1) В Избирательную комиссию Целинного РМО поступило заявление кандидата в депутаты Башанкаева В.А. о распространении Целинным местным отделением КПРФ незаконных печатных агитационных материалов.
Заявление было оставлено без удовлетворения. Избирательная комиссия, рассмотрев это заявление, не установила нарушения закона.
На отказ в регистрации поступило 5 обращений - удовлетворено 2.
1) В Избирательную комиссию Целинного РМО поступила жалоба кандидата в депутаты Бамбышева И.А. на решение ОИК № 3 от 05.02.2010 г. № 5 об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты.
Решением Избирательной комиссии Целинного РМО № 62 от 09.02.2010 г. вышеуказанное решение ОИК было отменено, обязав ОИК повторно рассмотреть вопрос о регистрации кандидата и принять решение по существу.
2) В Избирательную комиссию Целинного РМО поступила жалоба кандидата в депутаты Стояновой Л.Э. на решение ОИК № 3 от 05.02.2010 г. № 6 об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты.
Решением Избирательной комиссии Целинного РМО № 63 от 09.02.2010 г. вышеуказанное решение ОИК было отменено.
По 3 заявлениям о регистрации списка кандидатов в избирательных комиссиях приняты решения об отказе в удовлетворении заявлений.
1) 27 февраля 2010 года в Избирательную комиссию Лаганского РМО РК поступило заявление от Тюрина В.П. с просьбой восстановить и зарегистрировать список кандидатов в депутаты Собрания депутатов Лаганского РМО, выдвинутый Лаганским местным отделением КПРФ по единому избирательному округу.
2) 1 марта 2010 года в Избирательную комиссию Лаганского районного муниципального образования поступило заявление Тюрина В.П. с просьбой ускорить принятие решения по его заявлению от 27 февраля 2010 года.
Избирательная комиссия Лаганского РМО РК, рассмотрев поступившие заявления, пришла к выводу, что регистрация списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Лаганского РМО РК, выдвинутого Лаганским МО КПРФ по единому избирательному округу, не представляется возможным в связи с тем, что имеется решение № 46 от 3 февраля 2010 года об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Лаганского РМО РК, выдвинутого Лаганским МО КПРФ по единому избирательному округу и до настоящего времени никем не было обжаловано и никем не отменено. Повторное принятие решения по тому же вопросу не возможно.
3) В Избирательную комиссию Республики Калмыкия поступило заявление 1 - го секретаря Сарпинского местного отделения КПРФ Цамаева С.В. на решение избирательной комиссии Сарпинского РМО об отказе в регистрации списка кандидатов, выдвинутого Сарпинским местным отделением КПРФ.
Постановлением ИКРК от 9 марта 2010 г. № 39/234 в удовлетворении заявления 1 - го секретаря Сарпинского местного отделения КПРФ Цамаева С.В. отказано в связи с тем, что во исполнение решения суда Избирательная комиссия Сарпинского РМО зарегистрировала список кандидатов Сарпинского местного отделения КПРФ в количестве 10 человек.
На нарушения проведения досрочного голосования поступило 5 обращений.
]]>1) В Избирательную комиссию Сарпинского районного муниципального образования поступило обращение уполномоченного представителя МО ПП КПРФ Цамаева С.В. о нарушениях при проведении досрочного голосования во время выборов депутатов Собрания депутатов Сарпинского РМО.
По решению Избирательной комиссии Сарпинского РМО № 131 от 13 марта 2010 г. заявление направлено в прокуратуру Сарпинского района. Проверкой прокуратуры установлено, что нарушений федерального законодательства не выявлено, оснований для мер прокурорского реагирования не имелось. Заявителю был разъяснен порядок обжалования принятого решения.
2) В Избирательную комиссию Сарпинского районного муниципального образования поступило обращение уполномоченного представителя КРО ПП "ЛДПР" Елынко В.П. о нарушениях при проведении досрочного голосования во время выборов депутатов Собрания депутатов Сарпинского РМО.
По решению Избирательной комиссии Сарпинского РМО № 130 от 13 марта 2010 г. заявление направлено в прокуратуру Сарпинского района. Проверкой прокуратуры установлено, что нарушений федерального законодательства не выявлено, оснований для мер прокурорского реагирования не имелось. Заявителю был разъяснен порядок обжалования принятого решения.
3) Аналогичные обращения поступили в адрес Избирательной комиссии Республики Калмыкия.
Заявителям дан ответ о направлении по их заявлениям представлений в прокуратуру Сарпинского района для проведения соответствующих проверок.
4) В Избирательную комиссию Приютненского РМО поступила жалоба от зарегистрированного кандидата в депутаты Собрания депутатов Октябрьского СМО Чемшинова Ю.А. В своей жалобе заявитель указывал на нарушения, допущенные при проведении досрочного голосования и голосования в день голосования и просил на этом основании отменить итоги голосования на избирательном участке № 1.
Жалоба была незамедлительно рассмотрена, от председателя УИК Санжиева Н.А. и секретаря УИК Манжиковой А.Н. получены объяснения. В удовлетворении жалобы отказано.
На нарушение порядка проведения голосования и подсчета голосов, ознакомление со списками избирателей поступило 7 обращений, из которых частично удовлетворено 1 обращение.
1) В Избирательную комиссию Целинного РМО поступило заявление наблюдателя Шалаевой С.В. на неправильный подсчет голосов избирателей на Октябрьском избирательном участке № 12.
Нарушений избирательного законодательства не выявлено. Была установлена ошибка при сортировке избирательных бюллетеней. Председатель УИК № 12 предупреждена о недопустимости нарушения избирательного законодательства.
Остальные обращения на нарушение проведения голосования и порядка подсчета голосов, ознакомление со списками избирателей не удовлетворены в виду не подтверждения фактов нарушения закона.
1) В Избирательную комиссию Целинного РМО поступило заявление кандидата в депутаты Эрднеева А.А. с просьбой проверить список голосов избирателей по Хар-Булукскому избирательному участку № 7 на основании акта наблюдателя.
Решением Избирательной комиссии Целинного РМО ему было отказано.
2) В Избирательную комиссию Юстинского РМО поступило обращение кандидата в депутаты Мингазовой Е.Г. о нарушениях проведения и порядка подсчета голосов избирателей Западной участковой избирательной комиссии № 2.
В ходе проверки указанные нарушения не подтвердились, о чем был дан ответ подавшему заявление.
3) В Избирательную комиссию Яшалтинского РМО 17 марта 2010 года поступила жалоба на неправомерные действия Красномихайловской участковой избирательной комиссии по Красномихайловскому многомандатному избирательному округу от кандидатов в депутаты Красномихайловского СМО Масыч В.В., Сердюкова И.А., Горб С.И., кандидата в депутаты Собрания депутатов Яшалтинского РМО Блык Т.М., наблюдателя от КПРФ Погорелова Н.В. Сторона заявителей просила провести повторный пересчет голосов.
На заседании Избирательной комиссии Яшалтинского РМО были выслушаны представители обеих сторон. Решением № 76 от 26 марта 2010 г. Избирательной комиссии Яшалтинского РМО жалоба на действия Красномихайловской УИК оставлена без удовлетворения.
4) Копия аналогичной жалобы поступила в Избирательную комиссию Республики Калмыкия.
Жалоба принята к сведению и оставлена без рассмотрения в связи с принятием решения Избирательной комиссией Яшалтинского РМО.
5) В Избирательную комиссию Октябрьского районного муниципального образования поступило заявление кандидата в депутаты Собрания депутатов Октябрьского районного муниципального образования третьего созыва Санджиевой В.Б., с просьбой представить списки избирателей для ознакомления по четырем избирательным участкам, а именно N№ 4, 6, 7, 8.
По данному заявлению проведена проверка, уважительной причины для вскрытия списков избирателей не имеется. 18 марта 2010 года на заседании Избирательной комиссии Октябрьского РМО заявление рассмотрено и оставлено без удовлетворения.
6) В Избирательную комиссию Октябрьского районного муниципального образования поступило заявление кандидата в депутаты Собрания депутатов Октябрьского районного муниципального образования третьего созыва Наруева Ю.В. с просьбой признать незаконными выборы по Цаган-Нурскому избирательному участку № 9 в связи с тем, что несколько жителей п. Босхачи не воспользовались своим активным избирательным правом.
По данному заявлению получены письменные объяснения председателя и заместителя председателя Цаган-Нурской участковой избирательной комиссии Моткаева Э.С., Нагуновой Г.И. 18 марта 2010 года на заседании Избирательной комиссии Октябрьского РМО заявление рассмотрено и оставлено без удовлетворения.
На нарушения закона при формировании избирательных комиссий, выдвижении и регистрации кандидатов поступило 2 обращения, которое не были удовлетворены.
1) В Избирательную комиссию Городовиковского районного муниципального образования поступила жалоба Хонгорова Б.Э., зарегистрированного кандидата в депутаты Собрания депутатов Городовиковского районного муниципального образования, на нарушение связанные с формированием УИК № 6 по Восточному избирательному округу № 3.
Жалоба была рассмотрена, дан ответ, что нарушений избирательного законодательства не установлено.
2) В Избирательную комиссию Республики Калмыкия обратились жители п. Татал и ф. Чомпот Юстинского РМО РК Босхомджиева, Очиров, Эрдниева, Сарангов, Шараев, Манджиева. В своем заявлении они указывали о нарушениях при формировании избирательных комиссий и регистрации кандидатов.
Обращение оставлено без рассмотрения, ввиду отсутствия реквизитов и адресов заявителей, что в соответствии с ФЗ от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" является обязательным требованием к письменному обращению.
Всего из 38 обращений, поступивших в избирательные комиссии республики в ходе подготовки и проведения прошедших муниципальных выборов, удовлетворены - 7, частично удовлетворено - 1, оставлены без удовлетворения - 22, на основании 6 из них направлены представления в органы внутренних дел, приняты к сведению - 2.
В 2009-2010 г. сотрудниками Избирательной комиссии Республики Калмыкия проведены обучающие семинары, в том числе с выездами в районы республики по повышению уровня подготовки участников и организаторов выборов в ходе подготовки и проведения муниципальных выборов 14 марта 2010 г. Это, безусловно, явилось основанием сокращения числа обоснованных обращений в период подготовки и проведения прошедших выборов.
Приложение № 2
к постановлению
Избирательной комиссии
Республики Калмыкия
от 27 апреля 2010 г. № 40/236
ИНФОРМАЦИЯ
О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
СПОРОВ НА ПРОШЕДШИХ 14 МАРТА 2010 ГОДА МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ВЫБОРАХ
В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом
Республики Калмыкия "О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Республике Калмыкия" в единый день голосования 14 марта 2010 года в Республике Калмыкия состоялись выборы депутатов представительных органов муниципальных образований в 13 районных, 2 городских и 110 сельских муниципальных образованиях.
По информации, представленной Верховным судом Республики Калмыкия, а также избирательными комиссиями в период прошедшей избирательной кампании судами республики было рассмотрено 19 дел и материалов по заявлениям, связанным с защитой избирательных прав граждан; из них с вынесением решения - 14 дел; производство по трем делам прекращено; 2 заявления о нарушении избирательных прав были оставлены без движения, как не соответствующие требованиям гражданского процессуального законодательства и в последующем возвращены заявителям ввиду не устранения недостатков. Два гражданских дела находятся в стадии рассмотрения.
Также судьей Целинного районного суда Республики Калмыкия Ендоновым Е.К. были вынесены два частных определения в отношении председателя избирательной комиссии Целинного РМО Дорджиева С.А., который, по мнению суда, допустил нарушения избирательного законодательства при приеме документов по выдвижению Целинным местным отделением КПРФ кандидатов в депутаты Собрания депутатов Целинного РМО Бамбышева И.А. и Стояновой по одномандатным избирательным округам. Суд посчитал, что председатель избирательной комиссии был не вправе принимать вышеуказанные документы, а обязан был разъяснить представителю партии действующее законодательство и рекомендовать ему обратиться с соответствующими документами в надлежащий избирательный орган.
В обоих случаях частные определения были обжалованы в Верховный суд Республики Калмыкия председателем избирательной комиссии. Судебная коллегия по гражданским делам в разном составе судей приняла совершенно противоположные решения по поступившим частным жалобам. Удовлетворив одну частную жалобу и отменив частное определение Целинного районного суда РК, 16 марта 2010 года судебная коллегия по другой частной жалобе выносит кассационное определение об отказе в удовлетворении и оставляет частное определение Целинного районного суда без изменения.
Инициаторами обращения в суд выступали как представительный орган местного самоуправления, так и избирательные объединения, кандидаты в депутаты и член избирательной комиссии.
Заинтересованные лица обращались в суд по следующим вопросам: с заявлением об отмене решения ИКМО об утверждении схемы округов - 1 обращение; с заявлениями (жалобами) на решение ИКМО, ОИК об отказе в заверении списка кандидатов, регистрации кандидатов, списков кандидатов, уполномоченных по финансовым вопросам - 6 обращений; с заявлениями (жалобами) об отмене регистрации кандидата - 3 обращения; с заявлениями о признании незаконным и аннулировании результатов досрочного голосования - 4 обращения; заявления о нарушении избирательными комиссиями законодательства при проведении голосования, подведении итогов голосования и установлении результатов выборов - 4 обращения; заявление об отмене решения ИКМО о созыве первого заседания собрания депутатов - 1 заявление; протоколы об административных правонарушениях в отношении кандидатов - 2 протокола.
В ходе разрешения избирательных споров были признаны незаконными и отменены судом 3 решения избирательных комиссий: 1 решение избирательной комиссии Лаганского РМО об отказе в регистрации уполномоченного по финансовым вопросам; 1 решение избирательной комиссии Сарпинского РМО об отказе в регистрации списка кандидатов; 1 решение Окружной избирательной комиссии по Бага-Чоносовскому избирательному округу Целинного района об отказе в регистрации кандидата. В остальных случаях оспариваемые решения комиссий были признаны законными и обоснованными.
В частности, 11 января 2010 года Ики-Бурульским районным судом было рассмотрено дело по заявлению Собрания депутатов Ики-Бурульского РМО об оспаривании решения Избирательной комиссии Ики-Бурульского РМО об утверждении схемы избирательных округов. По данному делу суд признал заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. Решение районного суда было обжаловано избирательной комиссией в Верховный суд Республики Калмыкия, который 21 января 2010 года признав решение избирательной комиссии законным отменил решение Ики-Бурульского районного суда, вынес новое решение об отказе в удовлетворении требований Собрания депутатов.
Лаганским районным судом 10 февраля 2010 года было рассмотрено гражданское дело по заявлению Лаганского местного отделения КПРФ, оспаривавшего решение избирательной комиссии Лаганского РМО об отказе в регистрации уполномоченного по финансовым вопросам Лаганского местного отделения КПРФ. По данному делу судом было вынесено решение об отказе в удовлетворении заявленных требований ввиду подтверждения в суде оснований для отказа в регистрации уполномоченных по финансовым вопросам. Суд кассационной инстанции, рассмотрев 18 февраля 2010 года поступившую кассационную жалобу на решение районного суда, принял кассационное определение об отмене решения Лаганского районного суда и обязал избирательную комиссию зарегистрировать уполномоченного по финансовым вопросам Лаганского местного отделения КПРФ и выдать ему разрешение на открытие специального избирательного счета.
Данное кассационное определение было обжаловано избирательной комиссией Лаганского РМО в Президиум Верховного суда Республики Калмыкия, но 18 марта 2010 года в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции избирательной комиссии было отказано.
7 марта 2010 года Лаганским районным судом было рассмотрено заявление Лаганского местного отделения КПРФ об отмене решения избирательной комиссии Лаганского РМО от 2 февраля 2010 года об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Лаганского РМО, выдвинутого Лаганским МО КПРФ и об отмене решения комиссии от 3 марта 2010 года об отказе в удовлетворении заявления уполномоченного представителя Лаганского МО КПРФ о восстановлении и регистрации списка кандидатов. По данному делу Лаганским районным судом было вынесено отказное решение ввиду истечения десятидневного срока обжалования решения комиссии об отказе в регистрации списка кандидатов. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РК, рассмотрев кассационную жалобу Лаганского местного отделения КПРФ, 12 марта 2010 года оставила решение районного суда без изменения.
В Черноземельский районный суд было обжаловано решение избирательной комиссии Черноземельского РМО об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты, выдвинутого Черноземельским МО КПРФ, в связи с нарушением избирательным объединением порядка выдвижения списка кандидатов. Черноземельское МО КПРФ в своем заявлении указывало на то, что им не было допущено нарушений закона и просило суд отменить вышеуказанное решение комиссии и обязать ее заверить список кандидатов от КПРФ. 17 февраля 2010 года Черноземельский районный суд, рассмотрев поступившее заявление, отказал заявителю в удовлетворении требований. Данное решение суда было обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия. 27 февраля 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам рассмотрев кассационную жалобу, не установила оснований для ее удовлетворения и оставила решение суда первой инстанции без изменения.
Сарпинский районный суд 19 февраля 2010 года рассмотрел заявление Сарпинского местного отделения КПРФ об отмене решения избирательной комиссии Сарпинского РМО об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Сарпинского РМО, выдвинутого МО КПРФ. По данному заявлению было принято судебное решение об удовлетворении заявленных требований, обязывающее избирательную комиссию зарегистрировать список кандидатов МО КПРФ. Вынесенное судебное решение сторонами по делу обжаловано не было.
Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в ходе избирательной кампании до дня голосования рассмотрел 2 гражданских дела по заявлениям кандидатов в депутаты. Так, 8 марта было рассмотрено заявление кандидатов Санджиева Б.С., Манджеева Н.Б. и Гахаева И.Д. об отмене регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Малодербетовского РМО Дундуева К.Б. в связи с неоднократным использованием им преимуществ своего должностного положения. По данному делу в соответствии с абзацем 3 ст. 220 ГПК РФ судом было вынесено определение о прекращении производства по делу в связи с отказом заявителей от своих требований.
9 марта 2010 года в Малодербетовском районном суде было рассмотрено гражданское дело по заявлению кандидатов Санджиева Б.С., Манджиева Н.Б. и Гахаева И.Д. к Малодербетовской территориальной избирательной комиссии и Чудидову А.Б. об отмене его регистрации в связи с использованием Чудидовым при проведении избирательной кампании преимуществ своего служебного положения. Представитель избирательной комиссии и кандидат в депутаты Чудидов А.Б. с заявленными требованиями не согласились, прокурор считал необходимым прекратить производство по делу в связи с невозможностью принятия решения по делу вследствие пропуска срока. По данному делу судьей Нусхаевым С.Н. было вынесено определение о прекращении производства по делу, не подлежащему рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
На данное судебное определение заявителями в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РК была подана частная жалоба. Судебная коллегия, 12 марта 2010 года, рассмотрев частную жалобу, не признала доводы частной жалобы о нарушении судом сроков рассмотрения данной категории дел основанием к отмене постановленного по делу определения, оставила его без изменения, а частную жалобу без удовлетворения.
В Целинном районном суде РК 27 февраля 2010 года рассматривалось заявление Бамбышева И.А. о защите избирательных прав и отмене решения Окружной избирательной комиссии по Бага-Чоносовскому одномандатному избирательному округу № 3 об отказе в регистрации его кандидатом в депутаты Собрания депутатов Целинного РМО в связи с нарушением им порядка и сроков выдвижения. По данному делу районным судом было вынесено решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, которое было обжаловано в кассационном порядке. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия, рассмотрев поступившие кассационную жалобу Бамбышева и кассационное представление участвующего в деле прокурора Шилиной Н.И., вынесла кассационное определение об отмене решения Целинного районного суда и обязала окружную избирательную комиссию зарегистрировать Бамбышева И.А. кандидатом в депутаты по Бага-Чоносовскому избирательному округу № 3.
Аналогичное решение было принято Целинным районным судом по заявлению Стояновой Л.Э., которой также было отказано в регистрации кандидатом в депутаты по тому же Бага-Чоносовскому одномандатному избирательному округу № 3. Вынесенное судом решение заявителем не обжаловалось.
9-10 марта 2010 года Целинным районным судом было рассмотрено заявление зарегистрированных кандидатов в депутаты Собрания депутатов Целинного РМО Городовикова Б.Б., Оросова Н.И., Эрднеева А.А. об отмене регистрации кандидата в депутаты Целинного РМО Башанкаева В.А. В своем заявлении кандидаты в депутаты указывали на факты злоупотребления служебным положением кандидата в депутаты Башанкаева В.А. при проведении своей избирательной кампании.
Прокурором Целинного района Зунгруевой Н.А. в судебном заседании было заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что истекли сроки для принятия решения по заявлению об отмене регистрации кандидата. Заинтересованные лица по делу поддержали заявленное ходатайство. Судья Целинного районного суда Фролова О.Г. 10 марта 2010 года вынесла определение о прекращении производства по делу по заявлению об отмене регистрации кандидата в депутаты Башанкаева В.А.
На вынесенное Целинным районным судом определение заявителями была подана частная жалоба, которая была рассмотрена судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда РК и 12 марта 2010 года, было вынесено кассационное определение об оставлении обжалуемого определения без изменения, а частную жалобу без удовлетворения.
В день, предшествующий дню голосования, и непосредственно в день голосования (13 и 14 марта) в суды республики поступило 4 обращения о нарушении избирательных прав и 1 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ (изготовление, распространение и размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдуме).
Так, 13 марта 2010 г. в Сарпинский районный суд обратился первый секретарь Сарпинского местного отделения Коммунистической партии Российской Федерации Цамаев СВ. с заявлением о признании незаконным досрочного голосования и признании бюллетеней досрочного голосования недействительными. В своем заявлении заявитель сослался на то, что в нарушение п. 2 ст. 65 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при отсутствии уважительных причин для досрочного голосования, сотрудники администрации Сарпинского районного муниципального образования, Сарпинской центральной районной больницы и фельдшерско-акушерских пунктов проголосовали досрочно. Кроме того, глава Сарпинского районного муниципального образования Мешков А.А. и главный врач Сарпинской центральной районной больницы Джамаев О.В., которые являются зарегистрированными кандидатами в депутаты от партии "Единая Россия", используя свое служебное положение, принуждают подчиненных им сотрудников голосовать досрочно за партию "Единая Россия".
В связи с тем, что в представленном заявлении отсутствовало указание на заявителя и заинтересованных лиц, адрес и место их нахождения, в заявлении не указаны доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых основываются требования, отсутствовал документ. подтверждающий уплату государственной пошлины, определением судьи от 13 марта 2010 г. указанное заявление оставлено без движения ввиду несоблюдения требований, установленных гражданским процессуальным законодательством. При этом судьей был предоставлен срок для исправления недостатков. В определенный судом срок недостатки заявления устранены не были и 14 марта 2010 г. определением судьи данное заявление возвращено заявителю.
В этот же день в тот же суд поступило аналогичное заявление представителя Калмыцкого регионального отделения политической партии "ЛДПР" Елынко В.П. Определением судьи от 13 марта 2010 г. заявление Елынко В.П. возвращено ввиду отсутствия соответствующих полномочий у лица, подавшего заявление. Одновременно, заявителю было разъяснено, что он вправе вновь обратиться в суд с данным заявлением после устранения указанных в определении недостатков.
13 марта 2010 г. Малодербетовским районным судом принято решение по делу по заявлению зарегистрированных кандидатов в депутаты Санджиева Б.С. Манджеева Н.Б. и Гахаева И.Д. к избирательной комиссии Малодербетовского районного муниципального образования об аннулировании результатов досрочного голосования, которое поступило в суд 7 марта 2010 г.
Обращаясь в суд, заявители просили аннулировать результаты досрочного голосования по тем основаниям, что в сельских поселениях Ханата и Зурган со 2 марта 2010 г. руководителем сельскохозяйственного производственного кооператива "Ханата" Дундуевым А.Г. организован массовый подвоз избирателей на избирательные участки. Досрочные выборы проходят не в специально оборудованных комнатах для голосования. Кроме того, конверты с бюллетенями для досрочного голосования имели пометки с указанием фамилий и инициалов проголосовавших избирателей, а также их адресов места жительства.
Решением суда в удовлетворении заявленных требований Санджиеву Б.С. Манджееву Н.Б. и Гахаеву И.Д. отказано.
14 марта 2010 г. в 17.15 час. член избирательной комиссии Малодербетовского РМО с правом решающего голоса Оконов З.А. обратился в суд с заявлением об аннулировании бюллетеней досрочного голосования, заполненных избирателями в территориальной избирательной комиссии Малодербетовского РМО, Северной избирательной комиссии № 1, в 3 окружных избирательных комиссиях, в 12 участковых избирательных комиссиях и в Малодербетовской единой многомандатной комиссии, вследствие нарушения избирательных прав граждан. В своем заявлении Оконов З.А. указал, что в Северной избирательной комиссии № 1 конверты с бюллетенями для досрочного голосования имели пометки с указанием фамилий и инициалов проголосовавших избирателей, а также их адресов места жительства, что является, по его мнению, нарушением избирательных прав граждан. Кроме того, в заявлении указано, что в некоторых участковых избирательных комиссиях, в нарушение закона, досрочное голосования было начато 10 марта 2010 г., а в отдельных избирательных комиссиях избиратели голосуют не по месту их регистрации.
Районный суд, рассмотрев дело по существу, вынес решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Вынесенное решение суда было обжаловано в суд кассационной инстанции, дата судебного заседания пока не определена. При этом следует отметить, что заявителем был нарушен срок обжалования, однако определением Малодербетовского суда данный срок был восстановлен, на что избирательной комиссией Малодербетовского РМО в Верховный суд РК подана частная жалоба.
В Целинный районный суд 14 марта 2010 г. обратился зарегистрированный кандидат в депутаты Собрания депутатов Целинного РМО Городовиков Б.Б. с заявлением об устранении нарушений избирательного законодательства в Верхнеяшкульском избирательном участке № 2, Октябрьском избирательном участке № 12 и Физкультурном избирательном участке № 16. Сославшись на то, что соответствующими избирательными комиссиями наблюдатели не были допущены к контролю за выдачей бюллетеней для голосования, был нарушен порядок голосования вне помещения избирательной комиссии, на информационных стендах в помещениях избирательных участков отсутствовали образцы бюллетеней для голосования.
Суд, рассмотрев поступившее заявление, принял решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
31 марта 2010 года Целинным районным судом РК было рассмотрено заявление депутатов Собрания депутатов Целинного РМО Городовикова Б.Б., Оросова Н.И., Эрднеева А.А. о признании публикации итогов выборов в газете "Новая жизнь" от 23 марта 2010 года избирательной комиссией Целинного РМО не соответствующей закону и об отмене решения комиссии о созыве первой сессии Собрания депутатов Целинного РМО.
Председатель избирательной комиссии Дорджиев С.А. в своих пояснениях суду указал на отсутствие нарушений прав заявителей, как депутатов, на соблюдение норм устава Целинного РМО при созыве первого организационного заседания Собрания депутатов нового созыва.
Суд, не найдя нарушений в принятом решении избирательной комиссии ЦРМО РК, вынес решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Данное решение в суд кассационной инстанции не обжаловалось.
Что касается рассмотрения судами административных дел, то 13 марта 2010 г. в 17.45 час. к мировому судье Ики-Бурульского судебного участка поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ (изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдуме) в отношении Сатьянова Х.М. 14 марта 2010 г. в 14.30 час. постановлением мирового судьи Дорджиевой Г.В. Сатьянов Х.М. признан виновным по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ и на него наложен административный штраф в размере 1000 руб.
19 марта 2010 года по поступившему протоколу об административном правонарушении, составленному ОВД Ики-Бурульского района, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, кандидат в депутаты Лиджеев С.М. за изготовление и распространение агитационных материалов с нарушением п. 2, 3 ст. 54 Федерального закона об основных гарантиях. На основании санкции вышеуказанной статьи закона постановлением мирового судьи Ики-Бурульского судебного участка Дорджиевой Г.В., Лиджеев С.М. признан виновным и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
В настоящее время в судах республики рассматриваются два гражданских дела по выборам депутатов в Целинном районе и одно дело по итогам голосования в Красномихайловском СМО Яшалтинского района.
26 марта 2010 года Целинный районный суд рассмотрел заявление зарегистрированного кандидата Эрднеева А.А., который оспаривал итоги голосования по Хар-Булукскому избирательному участку № 7 по выборам депутатов Собрания депутатов Целинного РМО РК. В своем заявлении Эрднеев указал на то, что при подсчете голосов на избирательном участке наблюдателю от КПРФ Джушхинову не обеспечили обозримость содержащихся в бюллетенях отметок, не предоставили возможности провести проверку списка избирателей. Выявленные им нарушения заявитель считает противоречащими закону и не позволяют точно определить результаты итогов голосования. По данному заявлению судом было вынесено решение об отказе в заявленных требованиях
Решение Целинного районного суда было обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РК. Рассмотрение кассационной жалобы назначено на 11 мая 2010 года.
В Целинном районном суде продолжается рассмотрение гражданского дела по заявлению кандидата в депутаты Чанчаевой Н.И. В своем заявлении Чанчаева, ссылаясь на нарушение закона при проведении голосования и подсчета голосов избирателей, просит суд отменить решение избирательной комиссии Целинного РМО о результатах выборов по одномандатным избирательным округам в части касающейся определения результатов выборов по Ики-Чоносовскому одномандатному избирательному округу № 4, решение Окружной избирательной комиссии по Ики-Чоносовскому одномандатному избирательному округу № 4 об установлении результатов выборов, решения участковых избирательных комиссий № 4, 10, 12 об итогах голосования и признать результаты выборов по Ики-Чоносовскому одномандатному избирательному округу № 4 недействительными.
12 апреля 2010 года в Яшалтинский районный суд поступило заявление от кандидатов в депутаты и наблюдателя от КПРФ, оспаривающих решение Красномихайловской избирательной комиссии. В своем заявлении заявители, ссылаясь на нарушения закона при подведении итогов голосования, просят суд отменить указанное решение комиссии и принять решение о проведении повторного подсчета голосов. Судебное заседание по данному заявлению назначено на 27 апреля 2010 года.
