НОВОСИБИРСКИЙ ГАРНИЗОННЫЙ ВОЕННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 6 апреля 2010 г. по делу № 2-168-2010
Заместитель председателя Новосибирского гарнизонного военного суда подполковник юстиции Тарабакин А.В., с участием заявителя, представителя должностного лица - Р., при секретаре Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего в распоряжении начальника ФГУ "000 военный госпиталь СибВО" МО РФ (далее - военный госпиталь) капитана медицинской службы К., об оспаривании бездействия начальника военного госпиталя, связанного с невыплатой денежного вознаграждения за квалификационную категорию (далее - вознаграждение), ежемесячной надбавки за особые условия службы (далее - надбавка), полного размера премии за образцовое выполнение воинского долга (далее - премии) за 3 квартал 2009 года, а также невключением заявителя в приказы названного должностного лица на выплату надбавки за 2010 год, и на выплату премии за 4 квартал 2009 года,
установил:
К. обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать неправомерным бездействие начальника военного госпиталя связанное с невыплатой ему денежного вознаграждения за категорию за период с 18 августа 2009 года по 28 февраля 2010 года, надбавки за особые условия службы за период с 18 августа 2009 года по 31 декабря 2009 года, полного размера премии за 3 квартал 2009 года (за период с 18 августа по 30 сентября 2009 года), а также невключением его в приказы названного должностного лица на выплату надбавки за 2010 год, и на выплату премии за 4 квартал 2009 года.
В судебном заседании заявитель поддержал свои требования и пояснил, что проходил военную службу в должности старшего судебно-медицинского эксперта отделения судебно-медицинской экспертизы в городе Новосибирске 00-го государственного центра судебной - медицинских и криминалистических экспертиз МО РФ Сибирского военного округа (далее - 00 ГЦСМ). С 1 июня 2009 года должность, на которой заявитель проходил службу, сокращена и он зачислен в распоряжение начальника 000 военного госпиталя, который с 18 августа 2009 года прекратил выплату ему денежного вознаграждения за квалификационную категорию и надбавки за особые условия службы.
Кроме того К. пояснил, что премия за 3 квартал 2009 года выплачена ему только за период с 1 июля по 18 августа того же года, а в приказ на выплату премии за 4 квартал 2009 года и на выплату надбавки в 2010 году он вообще не включен. О том, что премия за 3 квартал 2009 года ему выплачена не в полном размере, а в приказ на выплату премии за 4 квартал он вообще не включен, заявитель узнал в январе 2010 года.
Данное бездействие начальника военного госпиталя заявитель считает неправомерным, нарушающим ее право на обеспечение положенными видами довольствия, поскольку, несмотря на сокращение его должности, дела и должность установленным порядком он не сдавал. В настоящее время, в соответствии с указанием начальника 000 главного государственного центра судебно-медицинских и криминалистических экспертиз МО РФ, на него в полном объеме возложены должностные обязанности по ранее исполняемой должности. Круг его обязанностей уменьшен не был.
Кроме того, К. пояснил, что поскольку сокращены были все должности 00 ГЦСМ, службу на которых проходили военнослужащие, передавать дела и должность ему было некому.
Представитель начальника военного госпиталя Р., требования заявителя признал и в судебном заседании пояснил, что К. действительно в настоящее время продолжает исполнять все обязанности, которые были возложены на него до вывода в распоряжение. Приказа о сдаче им дел и должности нет. Взыскания на него не налагались.
Выслушав пояснения сторон и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии выпиской из директивы Генерального штаба ВС РФ № 314/6/1049 от 17 марта 2009 года "О проведении организационно-штатных мероприятий в медицинских частях и учреждениях в 2009 году" 00-й ГЦСМ переведен на новый штат.
Приказом Командующего войсками Сибирского военного округа № 0174 от 13 июля 2009 года капитан медицинской службы К. зачислен в распоряжение начальника 000 военного госпиталя.
Выпиской из приказа начальника военного госпиталя № 134 от 18 августа 2009 года подтверждается зачисление К. с указанной даты в его распоряжение, а также в списки личного состава и на все виды довольствия указанного должностного лица.
Согласно справке начальника военного госпиталя № 114 от 26 марта 2010 года К. рапорта о сдаче дел и должности не представлял и приказ о сдаче им дел и должности не издавался.
Справкой начальника военного госпиталя № 102 от 15 марта 2010 года подтверждается невыплата К. за период с 18 августа 2009 года по февраль 2010 года денежного вознаграждения за квалификационную категорию, за период с 18 августа по 31 декабря 2009 года надбавки за особые условия службы, а также части премии за 3 квартал 2009 года и премии за 4 квартал того же года.
В соответствии с письмом начальника 000 главного центра судебно-медицинских и криминалистических экспертиз № 1792 от 20 октября 2009 года, в целях легитимизации деятельности по экспертному сопровождению деятельности военных следственных органов, зачисленным в распоряжение офицерам указанной категории утверждены временные должностные обязанности по ранее исполняемым должностям.
Из утвержденного начальником 00 ГЦСМЭ перечня функциональных обязанностей старшего судебно-медицинского эксперта отделения СМЭ 00 ГЦСМЭ следует наличие перечня обязанностей, выполняемых указанным специалистом.
Удостоверением № 1256 от 2 апреля 2009 года подтверждается присвоение К. первой квалификационной категории по специальности "судебно-медицинская экспертиза".
Выпиской из приказа начальника медицинской службы СибВО № 33 от 6 апреля 2009 года удостоверяется присвоение К. первой квалификационной категории по специальности "судебно-медицинская экспертиза".
Согласно выписке из приказа начальника 00 ГЦСМ № 141 от 8 декабря 2008 года с 1 января 2009 года К. подлежит выплате надбавка за особые условия службы.
В соответствии со справкой начальника военного госпиталя № 113 от 26 марта 2010 года К. в приказ начальника 000 военного госпиталя "О выплате военнослужащим надбавок за особые условия службы в 2010 году" не включен в связи с нахождением в распоряжении.
Выпиской из приказа начальника военного госпиталя № 118 от 16 декабря 2009 года "О выплате денежной премии за четвертый квартал военнослужащим госпиталя" подтверждается начисление К. премии за 3 квартал 2009 года не в полном размере и не включение его в этот приказ на выплату премии за 4 квартал 2009 года.
В соответствии со справкой ВрИО начальника военного госпиталя № 163 от 1 апреля 2010 года К. в приказ на выплату премии за 4 квартал 2009 года не включен и премия ему не выплачивалась.
Согласно справке начальника военного госпиталя № 112 от 26 марта 2010 года решение о продлении К. срока нахождения в распоряжении в военный госпиталь не поступало.
Из справки начальника военного госпиталя № 90 от 15 марта 2010 года усматривается, что за период с 18 августа 2009 года по дату выдачи справки К. взысканий не имел.
Принимая решение по требованиям заявителя, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 73 Конституции РФ каждый имеет право на труд, и вознаграждение за него без какой бы то ни было дискриминации.
Согласно статьи 10, пунктам 1 и 3 статьи 12 и статьи 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих", право на труд и вознаграждение за него реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы и получением за это соответствующего денежного довольствия, которое состоит из окладов по воинской должности и воинскому званию, а также иных дополнительных выплат.
В соответствии с пунктами 157, 161 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, утвержденного приказом Министра Обороны РФ № 200 от 30 июня 2006 года, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях специалистов медицинской службы, выплачивается денежное вознаграждение за квалификационную категорию. Выплата данного вознаграждения прекращается со дня, следующего за днем прекращения срока действия квалификационной категории или освобождения от занимаемой (временно исполняемой) должности.
Пунктом 129 указанного Порядка определено, что военнослужащим, проходящим военную службу в военно-медицинских частях, учреждениях и подразделениях, ежемесячно выплачивается надбавка за особые условия службы.
Кроме того, согласно п. 49 Порядка, о сдаче дел и должности военнослужащий докладывает по команде рапортом, на основании которого издается приказ командира воинской части.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" денежное довольствие военнослужащих состоит из оклада месячного денежного содержания военнослужащего, месячных и иных дополнительных выплат.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до трех окладов денежного содержания в порядке, определяемом Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ № 524 от 14 июля 2000 года "Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей" утверждены Правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за образцовое выполнение воинского долга, в соответствии с которыми премия исчисляется от оклада по основной воинской должности и оклада по воинскому званию.
Аналогичная норма закреплена в пункте 206 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года № 200, которая гласит, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до 3 окладов денежного содержания в год. При этом премия исчисляется от оклада по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности и оклада по воинскому званию.
Заявитель в судебном заседании пояснил, что срок прекращения действия квалификационной категории у него истекает в 2014 году, от занимаемой должности он хотя и освобожден, но дела и должность никому не передавал. Рапорт о сдаче дел и должности не писал и соответствующий приказ по строевой части издан не был. В соответствии с распоряжением начальника главного центра судебно-медицинских и криминалистических экспертиз МО РФ, на него фактически были возложены должностные обязанности по ранее занимаемой должности старшего судебно-медицинского эксперта в полном объеме. Вышестоящим командованием не было определено лицо, которому следовало бы передать дела и должность. За период с 18 августа по настоящее время взысканий не имеет. В приказ на выплату надбавки в 2010 году он включен не был.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что выплата вышеуказанного вознаграждения, надбавки и премии неразрывно связаны с исполнением должностных обязанностей на воинской должности и полагает возможным в данной ситуации не применять в отношении заявителя положения пункта 46 указанного выше Порядка.
Кроме того, в соответствии с п. 129 Порядка, списки военнослужащих, имеющих право на получение надбавки за особые условия службы, объявляются приказом начальника военно-медицинского учреждения. Премия также выплачивается на основании приказа командира. Учитывая, что до настоящего времени К. надлежащим образом дела и должность не сдал и продолжает по прямому указанию вышестоящего командования исполнять возложенные на него уполномоченным должностным лицом обязанности в полном объеме, начальник военного госпиталя должен был рассмотреть вопрос о возможности выплаты ему премии за 4 квартал 2009 года и надбавки за особые условия службы в 2010 году.
В связи с изложенным, суд считает необходимым заявление К. удовлетворить, признав бездействие начальника военного госпиталя, связанное с невыплатой К. вознаграждения за квалификационную категорию за период с 18 августа 2009 года по 28 февраля 2010 года, надбавки за особые условия службы за период с 18 августа по 31 декабря 2009 года, части суммы премии за 3 квартал 2009 года (с 18 августа по 30 сентября 2009 года) - неправомерным, и для восстановления нарушенных прав заявителя возложить на указанное воинское должностное лицо обязанность произвести выплату вознаграждения, надбавки и премии за указанные периоды в установленных размерах и порядке.
Бездействие начальника военного госпиталя, связанное с невключением К. в приказ о выплате надбавки за особые условия службы в 2010 году и в приказ о выплате премии за 4 квартал 2009 года суд также считает неправомерным и полагает необходимым обязать названное должностное лицо принять решение о включении К. в вышеназванные приказы в установленном порядке.
Суд также учитывает доводы заявителя относительно невозможности своевременной и надлежащей сдачи им дел и должности, поскольку вышестоящим командованием (начальником), лицо, которому надлежало сдать дела и должность не определено. Кроме того, этим же должностным лицом на К. возложены временные обязанности по исполнению уже сокращенной воинской должности, объем которых уменьшен не был.
Восстанавливая нарушенное право К., суд также учитывает, что пунктом 13 Пленума Верховного суда РФ от 14 февраля 2000 года № 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" установлено, что при присуждении к взысканию в пользу военнослужащего своевременно не выданного ему денежного и иного довольствия, а также других выплат, суд, в случае признания жалобы обоснованной, в соответствии с законом, должен восстановить нарушенные права заявителя в полном объеме.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ суд полагает необходимым судебные расходы по делу, состоящие из суммы уплаченной заявителем государственной пошлины, возложить на сторону воинского должностного лица.
Руководствуясь ст. 194 - 199 и 258 ГПК РФ, военный суд
решил:
Заявление К. признать обоснованным.
Бездействие начальника ФГУ "000 военный госпиталь СибВО", связанное с невыплатой К. денежного вознаграждения за квалификационную категорию за период с 18 августа 2009 года по 28 февраля 2010 года, ежемесячной надбавки за особые условия службы за период с 18 августа по 31 декабря 2009 года, полного размера премии за образцовое выполнение воинского долга за 3 квартал 2009 года, а также с невключением заявителя в приказы названного должностного лица на выплату надбавки в 2010 году, и на выплату премии за 4 квартал 2009 года - признать неправомерными.
Обязать начальника ФГУ "000 военный госпиталь СибВО" устранить допущенное нарушение прав заявителя путем выплаты К. денежного вознаграждения за квалификационную категорию за период с 18 августа 2009 года по 28 февраля 2010 года, ежемесячной надбавки за особые условия службы за период с 18 августа по 31 декабря 2009 года, части суммы премии за образцовое выполнение воинского долга за 3 квартал 2009 года (с 18 августа по 30 сентября 2009 года) в установленных размерах и порядке.
Также обязать названное должностное лицо принять решение о включении К. в приказы на выплату надбавки за особые условия службы в 2010 году и на выплату премии за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2009 года.
Судебные расходы по делу, состоящие из оплаченной заявителем государственной пошлины в размере 200 рублей, взыскать с ФГУ "000 военный госпиталь СибВО" в пользу К.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в десятидневный срок со дня его составления в окончательной форме.
Заместитель председателя военного суда
подполковник юстиции
А.В.ТАРАБАКИН
