АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 8 октября 2009 г. по делу № А67-5343/09
(извлечение)
05 октября 2009 г. дата оглашения резолютивной части
08 октября 2009 г. дата изготовления в полном объеме
Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Томску обратилась с заявлением в Арбитражный суд Томской области к ООО "Ареал" (далее по тексту - ответчик) о признании недействительной государственной регистрации за государственным регистрационным номером 2075501014026 от 15.02.2007 изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Ареал". Определением суда от 29.07.2007 к участию в деле привлечена в качестве второго ответчика Инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска.
В ходе производства по делу заявитель требования уточнил в порядке ст. 49 АПК РФ, просит признать недействительной государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Ареал" за государственным регистрационным номером 2075501014026 от 15.02.2007, произведенную на основании решения о государственной регистрации от 14.02.2007 № 518. Судом рассмотрены уточненные требования.
Ответчики о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе ООО "Ареал" считается извещенным в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 123 АПК РФ, представители в судебное заседание не явились, от Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска в ходе производства по делу поступало ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие представителя Инспекции, заявлений, ходатайств об отложении заседания не поступало. На основании статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в данном заседании в отсутствие представителей надлежащим образом извещенных ответчиков.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, письменных пояснениях. Требования мотивированы в том числе тем, что в соответствии со статьями 31, 90, 92 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 7 Закона РФ от 21 03 1991 г. "О налоговых органах Российской Федерации" Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Томску проведены контрольные мероприятия с целью проверки достоверности сведений о месте нахождении ООО "Ареал" по указанному в учредительных документах адресу. В ходе проверки установлено, что по адресу: 634063, г. Томск, ул. Сергея Лазо, 15 ООО "Ареал" не располагается, предварительных устных или письменных соглашений об аренде (субаренде) не заключало, что подтверждается протоколом допроса свидетеля Гайдарова В.И. № 536 от 17.04.2009, который является собственником нежилого помещения ОАО "Спектр" и протоколом допроса свидетеля Грязевой О.А. от 17.04.2009 № 535, которая является единственным арендатором ООО "Лазо Центра", копией свидетельства о государственной регистрации права ООО "Спектр" от 11.09.2003, выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданной УФРС по Томской области от 20.03.2009 года № 01/020/2009-251, протоколом осмотра помещения от 21.07.2009 № 1062. Законом установлено требование о достоверности сведений, подлежащих отражению в Едином государственном реестре юридических лиц, в том числе сведений о месте нахождения юридического лица; - ООО "Ареал" в нарушение статей 4, 5, 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", статей 13, 14 Федерального закона от 27 07 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации и статьей 52, 54 Гражданского кодекса Российской Федерации представило в регистрирующий органа заведомо недостоверную информацию о своем местонахождении. Установление после государственной регистрации обстоятельств, свидетельствующих о том, что документы, представленные для регистрации изменений, являются недействительными или не отвечают требованиям достоверности содержащейся в них информации, влечет недействительность государственной регистрации изменений. Кроме того, государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Ареал" является недействительной, поскольку для государственной регистрации представлен договор купли-продажи от 23.01.2007 и акт приема-передачи от 06.02.2007, не подписанный прежним участником (продавцом) ООО "Ареал" Перерва С.И., которая являлась на момент заключения данного договора учредителем и руководителем ООО "Ареал", следовательно решение № 2 от 06.02.2007 ООО "Ареал" принято с существенными нарушениями закона и не имеет юридической силы.
В отзыве на исковое заявление Инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска, просит в удовлетворении заявленных требований отказать, т.к. регистрирующий орган не исследует юридические факты, предшествующие подаче заявления и не проводит юридическую экспертизу представленных документов. Поданный пакет документов ООО "Ареал" соответствовал требованиям законодательства о государственной регистрации и явился основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц. Ответчиком ООО "Ареал" отзыв на заявление не представлен.
Как следует из материалов дела, ООО "Ареал" зарегистрировано в качестве юридического лица 02.08.2006 за основным государственным регистрационным номером 1065501056158 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска, состоит на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску с 15.02.2007.
14.02.2007 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска на основании поступившего в регистрирующий орган заявления ООО "Ареал" от 08.02.2007 принято решение № 518 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО "Ареал". На основании данного решения 15.02.2007 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 2075501014026.
01.03.2007 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска в ЕГРЮЛ внесена запись о передаче дела юридического лица в другой регистрирующий орган Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Томску. 02.03.2007 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Томску внесена запись о поступлении регистрационного дела юридического лица из другого регистрирующего органа.
Признание недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Ареал" за государственным регистрационным номером 2075501014026 от 15.02.2007, произведенной на основании решения о государственной регистрации от 14.02.2007 № 518, является предметом требований заявителя по настоящему делу.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав объяснения представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску, суд считает требования заявителя о признании недействительной государственной регистрации подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 52 ГК РФ юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.
Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" от 08.02.1998 № 14-ФЗ установлено, что место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.
В силу положений статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В п. 1 ст. 4 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 № 129-ФЗ установлено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы. Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом.
В соответствии со статьями 13, 14 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 № 149-ФЗ федеральный информационный ресурс представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе, в статье 3 указанного закона закреплен принцип достоверности информации.
Согласно п.п. "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 № 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.
В п. 2 ст. 8 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 № 129-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).
На основании пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; г) документ об уплате государственной пошлины.
В силу подпунктов "а", "б" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных законом необходимых для государственной регистрации документов.
Из вышеизложенного следует, что необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" является представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующими нормами данного закона, при этом перечень оснований для отказа в принятии решения о государственной регистрации ограничен.
Вместе с тем, установление и подтверждение в установленном порядке недостоверности сведений представленных для государственной регистрации и, соответственно внесенный в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с данной регистрации, либо установление несоответствия требованиям закона представленных для регистрации документов может являться основанием для признания такой государственной регистрации недействительной вне зависимости были у регистрирующего органа на момент принятия решения основания полагать, что данные сведения недостоверны, а документы не соответствуют установленным требованиям или нет с учетом того, что в данном случае подлежит выяснению вопрос о том может ли быть признана действительной сама регистрация, соответствует ли она закону, а не об оценке правомерности действий регистрирующего органа по ее осуществлению в момент принятия решения по заявлению заинтересованного лица.
Согласно материалам регистрационного дела ООО "Ареал" Инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска оспариваемая заявителем государственная регистрация произведена на основании поступившего в регистрирующий орган заявления ООО "Ареал" от 08.02.2007, при этом при данной регистрации в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 2075501014026 от 15.02.2007 об изменении местонахождения ООО "Ареал", согласно которой указано, что данное общество находится по адресу: 634063, Томская область, г. Томск, ул. Сергея Лазо, 15.
Заявителем представлены материалы контрольных мероприятий, проведенных с целью проверки достоверности сведений о местонахождении ООО "Ареал" по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: 634063, Томская область, г. Томск, ул. Сергея Лазо, 15, в результате которых установлено, что по указанному адресу ООО "Ареал" не находится и не находилось.
Так, согласно представленным в материалы дела выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, свидетельству о государственной регистрации права от 11.09.2003 серии 70 АА № 216399 одноэтажное нежилое здание, общей площадью 1187,50 кв. м., расположенное по адресу: г. Томск, ул. Сергея Лазо, 15., принадлежит на праве собственности ОАО "Спектр". Из протокола допроса свидетеля № 536 от 17.04.2009 Гайдарова В.И., который является генеральным директором ОАО "Спектр" следует, что ООО "Ареал" в лице директора, учредителей, представителей и иных лиц по доверенности с предложением заключить договор аренды помещения, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Сергея Лазо, 15 никогда не обращались. Единственным арендатором данных помещений является ООО "Лазо Центр". Из протокола допроса свидетеля № 535 от 17.04.2009 Грязевой О.А., которая является директором ООО "Лазо Центр" следует, что ООО "Лазо Центр" занимается сдачей в субаренду нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Томск ул. Сергей Лазо, 15. ООО "Ареал" в лице директора Вагнер Н.В., учредителей, представителей и иных лиц по доверенности с просьбой заключить договор субаренды для осуществления деятельности в указанном помещении не обращались. Кроме того, субарендаторы не имеют права сдавать помещения в субаренду. Кроме того, из протокола осмотра помещений 21.07.2009 № 1062, следует, что сотрудником налогового органа в присутствии двух понятых произведен осмотр здания по адресу г. Томск, ул. Сергея Лазо, 15, в ходе осмотра установлено, что по адресу: г. Томск, ул. Сергея Лазо, 15 располагается одноэтажное административное здание с торговыми помещениями (торговый центр). Вывески и указатели, свидетельствующие о расположении ООО "Ареал" по адресу г. Томск, ул. Сергея Лазо, 15, отсутствуют. Помещения, арендуемые или используемые на ином основании ООО "Ареал", не установлены.
Проанализировав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что доводы заявителя об отсутствии общества по заявленному им адресу (г. Томск, ул. Сергея Лазо, 15) являются обоснованными.
Таким образом, государственная регистрация Инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска юридического лица ООО "Ареал", произведенная по решению от 14.02.2007 № 518 на основании указанного заявления о государственной регистрации от 08.02.2007 и поступивших с ним документов, не соответствующих установленным требованиям, противоречит статьям 17, 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", поскольку в данном случае установлено, что документы, послужившие основанием для регистрации, содержали недостоверные сведения о месте нахождения юридического лица. Каких-либо доказательств обратного в дело не представлено.
В отзыве Инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска ссылается на то, что согласно статье 17 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" представляется ряд документов, в том числе заявление по форме, утвержденной Правительством РФ, решение о внесении изменений в учредительные документы, изменения, вносимые в учредительные документы, что в подписанном заявлении подтверждается, что изменения соответствуют установленным требованиям, а также на то, что закон не возлагает на регистрирующий орган обязанность по проведению правовой экспертизы представленных для регистрации документов, регистрирующий орган обязан проверить их наличие и что регистрация была произведена основании полного пакета документов.
Обязанность по проведению экспертизы достоверности сведений, указанных в представленных для регистрации изменений в учредительные документы, заявлении и документах не предусмотрена в ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Вместе с тем, в данном случае доводы ответчика не согласуются с представленными в дело документами из материалов регистрационного дела организации, в связи с чем не могут быть признаны обоснованными.
В частности, как следует из материалов дела, заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица от 08.02.2007, подано от имени действующего исполнительного органа - директора ООО ""Ареал" Вагнер Натальи Васильевны. В обоснование полномочий данного лица действовать от имени общества в материалах регистрационного дела имеются решение от 06.02.2007 № 2, принятое как в нем указано Н.В. Вагнер, согласно которому 06.02.2007 единственный участник ООО "Ареал" Вагнер Н.В. приняла решение об определении нового местонахождении ООО "Ареал" по адресу: 634063, г. Томск, ул. С. Лазо, д. 15; о внесении изменений: - пункт 1.10 устава Общества, читать в новой редакции "Место нахождения Общества: РФ, 634063, г. Томск, ул. С. Лазо, д. 15"; - пункт 4.2 устава ООО "Ареал", читать в новой редакции: "доля в размере 100% номинальной стоимостью 10 000 рублей принадлежит единственному участнику Общества Вагнер Наталье Васильевне, 13.07.85 г. р., паспорт серии <...> выдан 08.11.2006 ОВД Омского района, Омской области, к/п 552-025, зарегистрирована по адресу: 644510, Омская область, Омский район, с. Красноярка, ул. Комбинатская, д. 4 кв. 1 "; об освобождении от обязанностей генерального директора Перерва Светланы Ивановны и исполнении обязанностей генерального директора с 06 февраля 2007 г. самостоятельно. Вместе с тем, в обоснование полномочий Н.В. Вагнер на принятие такого решения, в частности о том, что данное лицо является единственным участником общества в деле имеются только копии договора купли-продажи доли в уставном капитале ООО "Ареал" от 23.01.2007 и акт приема - передачи учредительных и бухгалтерских документов от 06.02.2007. Копии данных документов из регистрационного дела ООО "Ареал" представлены заявителем в суд, при этом в указанных документах подпись продавца доли Перерва С.И. отсутствует, в связи с чем данные документы не могут быть признаны доказательством наличия полномочий у Н.В. Вагнер на принятие решения о возложении на нее обязанностей руководителя и на принятие решения о внесении изменений в учредительные документы общества. Иных документов в дело ни одним из ответчиков не представлено, указанные обстоятельства не опровергнуты.
С учетом изложенного, исходя из тех документов, которые представлены в материалы дела у суда оснований для вывода о том, что заявление о государственной регистрации ООО "Ареал", поданное в регистрирующий орган от имени Н.В. Вагнер, подписано уполномоченным лицом в установленном порядке и соответствует предусмотренным законом требованиям, а также и о том, что соответствует требованиям закона решение о внесении изменений в учредительные документы общества, не имеется.
С учетом изложенного, соответствие государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Ареал" за государственным регистрационным номером 2075501014026 от 15.02.2007, произведенной по решению ИФНС России по Советскому административному округу г. Омска от 14.02.2007 № 518 на основании указанного заявления о государственной регистрации от 08.02.2007 и поступивших с ним документов, требованиям, предусмотренным ст.ст. 12, 17, 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", не подтверждено.
В этой связи обращение ИФНС России по г. Томску с заявленными требованиями о признании недействительном государственной регистрации в целях приведения данных отношений в соответствие с требованиями закона является правомерным, требования заявителя о признании регистрации недействительной подлежат удовлетворению.
Надлежащим ответчиком по делу в данном случае является регистрирующий орган, производивший оспариваемую государственную регистрацию на основании документов, соответствие закону которых не подтверждено. Поскольку указанный орган от уплаты государственной пошлины освобожден в силу подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ, государственная пошлина в данном случае в доход бюджета не взыскивается.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Признать недействительной государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Ареал" за государственным регистрационным номером 2075501014026 от 15.02.2007, произведенную на основании решения о государственной регистрации от 14.02.2007 № 518.
Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.
