ГЛАВА ЕКАТЕРИНБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июня 2010 г. № 2511
О ВНЕСЕНИИ НА РАССМОТРЕНИЕ В ЕКАТЕРИНБУРГСКУЮ ГОРОДСКУЮ ДУМУ
ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ
ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 08.11.2005 № 13/8
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ
О ПЕРЕВОДЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В НЕЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ
И НЕЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ"
Во исполнение Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии со статьей 35
Устава муниципального образования "город Екатеринбург" постановляю:
Внести на рассмотрение в Екатеринбургскую городскую Думу Проект
решения Екатеринбургской городской Думы "О внесении изменений в Решение
Екатеринбургской городской Думы от 08.11.2005 № 13/8 "Об утверждении Положения "О порядке принятия решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения на территории муниципального образования "город Екатеринбург" (Приложение).
Глава Екатеринбурга
А.М.ЧЕРНЕЦКИЙ
Приложение
к Постановлению
Главы Екатеринбурга
от 4 июня 2010 г. № 2511
ПРОЕКТ РЕШЕНИЯ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ
ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 08.11.2005 № 13/8
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ
О ПЕРЕВОДЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В НЕЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ И
НЕЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ"
Рассмотрев Постановление Главы Екатеринбурга от ____________ № __________ "О внесении на рассмотрение в Екатеринбургскую городскую Думу Проекта решения Екатеринбургской городской Думы "О внесении изменений в Решение
Екатеринбургской городской Думы от 08.11.2005 № 13/8 "Об утверждении Положения "О порядке принятия решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения на территории муниципального образования "город Екатеринбург", руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Уставом
муниципального образования "город Екатеринбург", Екатеринбургская городская Дума решила:
1. Внести в Решение
Екатеринбургской городской Думы от 08.11.2005 № 13/8 "Об утверждении Положения "О порядке принятия решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения на территории муниципального образования "город Екатеринбург" следующие изменения:
1) абзац шестой пункта 12
Положения исключить;
2) в абзаце втором пункта 23
Положения слова "Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие "Бюро технической инвентаризации" заменить словами "организацию (орган) по учету объектов недвижимого имущества".
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Опубликовать настоящее Решение в "Вестнике Екатеринбургской городской Думы".
4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Екатеринбургской городской Думы по городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию.
Глава Екатеринбурга
А.М.ЧЕРНЕЦКИЙ
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ РЕШЕНИЯ ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ
ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 08.11.2005 № 13/8
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ
О ПЕРЕВОДЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В НЕЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ И
НЕЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ"
Действующий порядок и условия перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения на территории муниципального образования "город Екатеринбург" наряду с Жилищным кодексом Российской Федерации регламентируются Положением
"О порядке принятия решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения на территории муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденным Решением Екатеринбургской городской Думы от 08.11.2005 № 13/8.
Решение
Екатеринбургской городской Думы от 08.11.2005 № 13/8 "Об утверждении Положения "О порядке принятия решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения на территории муниципального образования "город Екатеринбург" по заданию руководителя аппарата Екатеринбургской городской Думы было проанализировано на предмет его соответствия действующему законодательству. В результате юридическим отделом Екатеринбургской городской Думы в Положении
"О порядке принятия решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения на территории муниципального образования "город Екатеринбург" выявлены недочеты правового и юридико-технического характера.
Так, в пункте 12
Положения указано, что "заявитель вправе самостоятельно получить документы, перечисленные в настоящем пункте, и предоставить их с заявлением о переводе".
Исчерпывающий перечень документов, которые собственник переводимого помещения либо уполномоченное им лицо представляет в орган местного самоуправления одновременно с заявлением о переводе, содержится в части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации. В силу положений части 3 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представления других документов, кроме документов, перечисленных в части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, наличие в пункте 12
Положения "О порядке принятия решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения на территории муниципального образования "город Екатеринбург" указания о представлении заявителем дополнительных документов свидетельствует о наличии коррупциогенного фактора "злоупотребление правом заявителя органами местного самоуправления (их должностными лицами)". Наличие фактора характеризуется отсутствием четкой регламентации прав граждан и организаций. Из содержания данной нормы не ясно, для чего и в каких случаях заявителю необходимо самостоятельно получать документы, перечисленные в пункте 12
Положения, если обязанность по их сбору возложена на уполномоченное структурное подразделение Администрации города Екатеринбурга и указанный перечень документов не является общеобязательным. Кроме того, не определены правовые последствия действия или бездействия заявителей по получению и представлению этих документов.
Учитывая изложенное, из пункта 12
Положения "О порядке принятия решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения на территории муниципального образования "город Екатеринбург" необходимо исключить абзац 6
, где указано, что "заявитель вправе самостоятельно получить документы, перечисленные в настоящем пункте, и предоставить их с заявлением о переводе".
В пункте 23
Положения "О порядке принятия решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения на территории муниципального образования "город Екатеринбург" закреплено, что "акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен уполномоченным Главой Екатеринбурга структурным подразделением Администрации города Екатеринбурга в Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие "Бюро технической инвентаризации".
В соответствии с частью 9 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в организацию (орган) по учету объектов недвижимого имущества.
Учитывая, что установление порядка перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения отнесено к компетенции федеральных органов власти, наличие норм, самостоятельно регулирующих эти вопросы в муниципальном нормативном правовом акте, свидетельствует о проявлении в нем коррупциогенного фактора "принятие нормативного правового акта сверх компетенции".
В целях устранения коррупциогенного фактора необходимо внести изменения в пункт 23
Положения "О порядке принятия решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения на территории муниципального образования "город Екатеринбург", заменив слова "Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие "Бюро технической инвентаризации" словами "организацию (орган) по учету объектов недвижимого имущества".
Реализация указанного Проекта
решения не требует дополнительных материальных затрат.
Муниципальных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, отмене, изменению, принятию или требующих приостановления их действия в связи с принятием Проекта
решения Екатеринбургской городской Думы "О внесении изменений в Решение
Екатеринбургской городской Думы от 08.11.2005 № 13/8 "Об утверждении Положения "О порядке принятия решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения на территории муниципального образования "город Екатеринбург", нет.
Проект
прошел внутреннюю антикоррупционную экспертизу, коррупциогенных факторов не выявлено.
