ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июля 2010 г. № 301-ПОД
ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА
"ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ"
Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Областного закона
от 19 декабря 1997 года № 77-ОЗ "Об отходах производства и потребления", Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области отмечает:
В 2009 году в Свердловской области количество действующих и законсервированных объектов размещения отходов производства и потребления составило 1271 объект. Общая площадь, занимаемая такими объектами, составляет 15981,3 гектара.
Правительством Свердловской области утверждена областная инвестиционная программа
"Переработка техногенных образований Свердловской области" на 2004 - 2010 годы (Постановление от 22.08.2003 № 527-ПП). В 2009 году на выполнение мероприятий программы направлено 127,1 млн. рублей. В ходе реализации программы было переработано 5016,5 тыс. тонн отходов, в результате чего получено 2747,17 тыс. тонн шлакового щебня и шлаковой смеси и 153,6 тыс. тонн металлопродуктов и другой продукции.
В соответствии с законом, Правительство Свердловской области обеспечивает предупреждение чрезвычайных ситуаций, возникающих при осуществлении обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области, и ликвидацию их последствий. На эти цели в 2009 году в рамках областной государственной целевой программы
"Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009 - 2011 годы было выделено 52,4 млн. рублей, что позволило нейтрализовать 7394 тыс. кубических метров и завершить очистку 962 тыс. кубических метров загрязненных вод, поступающих в бассейны рек Тагил и Чусовая из шламонакопителей (недействующих) рудников, находящихся на территориях Кировградского городского округа и городского округа Дегтярск.
Министерство природных ресурсов Свердловской области как уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере обращения с отходами производства и потребления совместно со Свердловским областным государственным учреждением "Центр экологического мониторинга и контроля" осуществляет мониторинг окружающей среды в районах расположения объектов размещения отходов на территории Свердловской области, а также государственный контроль за выполнением экологических требований в сфере обращения с отходами производства и потребления. В 2009 году проведена 451 проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, выявлено 1989 нарушений, для устранения которых выдано 2195 предписаний.
По информации Правительства Свердловской области, на территории Свердловской области сложилась неблагополучная обстановка с организацией и эксплуатацией объектов размещения коммунальных отходов. Коммунальные отходы размещаются на 627 объектах, эксплуатируемых 212 хозяйствующими субъектами, из которых только 60 имеют лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов. В связи с ликвидацией и реорганизацией хозяйствующих субъектов из 627 объектов размещения коммунальных отходов 366 являются бесхозяйными.
Необходимо отметить, что вследствие недостаточного нормативного обеспечения деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, слабо развита инфраструктура сбора и переработки отходов производства и потребления. Существующая правовая база не позволяет стимулировать субъектов предпринимательской деятельности, занятых в сфере обращения с отходами, на внедрение ресурсосберегающих, малоотходных или безотходных технологий, а также принимать адекватные меры к лицам - нарушителям законодательства об охране окружающей среды.
Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:
1. Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Областного закона
"Об отходах производства и потребления" принять к сведению.
2. Предложить Правительству Свердловской области:
1) предусмотреть при расчете объема финансовой помощи местным бюджетам на 2011 год, предоставляемой из областного бюджета, увеличение расходов на финансирование деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления;
2) разработать и внести в Областную Думу проект закона Свердловской области о внесении изменений в Закон
Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" в части усиления ответственности за нарушения требований в области охраны окружающей среды;
3) продолжить работу по совершенствованию нормативной правовой базы, регламентирующей экономическое стимулирование субъектов предпринимательской деятельности, занятых в сфере обращения с отходами производства и потребления, на внедрение ресурсосберегающих, малоотходных или безотходных технологий;
4) обеспечить принятие мер по совершенствованию системы учета объектов размещения отходов в Свердловской области.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области:
1) предусматривать в муниципальных целевых программах в сфере обращения с отходами производства и потребления мероприятия по организации стационарных и передвижных пунктов приема вторичных ресурсов, по проектированию и строительству полигонов для размещения отходов в соответствии с требованиями законодательства;
2) продолжить работу по разработке схем санитарной очистки населенных пунктов с учетом приведения нормативов образования отходов в соответствие с их фактическим образованием;
3) продолжить совершенствование системы обращения с отходами на территориях муниципальных образований, предусмотрев разделение отходов при осуществлении их сбора на пищевые и прочие отходы;
4) проводить систематическую информационно-разъяснительную работу с населением по вопросам обеспечения экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия при обращении с отходами производства и потребления.
4. Комитету Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию (Машков В.Н.) подготовить вопрос о выполнении настоящего Постановления и внести его на рассмотрение Областной Думы в марте 2011 года.
5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию (Машков В.Н.).
Председатель Областной Думы
Е.В.ЧЕЧУНОВА
