КОМИТЕТ ПО ЦЕНОВОЙ И ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКЕ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июля 2010 г. № 35/1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ КРИТЕРИЕВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ
ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ И УСЛУГ
ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, И КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ
ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ ПЛАТЫ ЗА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
В соответствии с федеральными законами от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", от 26.12.2005 № 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2009 № 708 "Об утверждении Основ формирования предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги", Положением
о комитете по ценовой и тарифной политике области, утвержденным постановлением Администрации Новгородской области от 08.04.2008 № 123 комитет по ценовой и тарифной политике области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, и критериев доступности для населения платы за коммунальные услуги.
2. Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, но не ранее признания утратившим силу постановления
Администрации Новгородской области от 08.09.2009 № 314 "Об утверждении Положения о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса".
3. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".
Председатель комитета
по ценовой и тарифной политике области
Ю.С.МАЛАНИН
Утверждено
постановлением
комитета по ценовой
и тарифной политике области
от 05.07.2010 № 35/1
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ КРИТЕРИЕВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ И УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ
КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, И КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ
ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ ПЛАТЫ ЗА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", от 26.12.2005 № 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2009 № 708 "Об утверждении Основ формирования предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги" и устанавливает систему критериев для определения доступности для граждан совокупной платы за все потребляемые коммунальные услуги (далее - плата за коммунальные услуги) на территории Новгородской области в целях формирования предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги (далее - предельный индекс) и для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
1.2. Настоящее Положение применяется:
1.2.1. в части критериев доступности для населения платы за коммунальные услуги:
1) органами местного самоуправления - при осуществлении оценки, в том числе повторной, доступности для граждан прогнозируемой платы за коммунальные услуги при подготовке предложений по установлению предельного индекса для соответствующих муниципальных образований, направляемых в комитет по ценовой и тарифной политике области;
2) комитетом по ценовой и тарифной политике области - при осуществлении оценки, в том числе повторной, доступности для граждан прогнозируемой платы за коммунальные услуги при рассмотрении предложений, поступивших от органов местного самоуправления, по установлению предельного индекса для соответствующих муниципальных образований.
1.2.2. в части критериев для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса:
1) органами регулирования муниципальных образований для принятия решений о величине регулируемых тарифов, надбавок;
2) комитетом по ценовой и тарифной политике области для принятия решений о величине регулируемых тарифов.
1.3 Расчет предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги осуществляется с учетом системы критериев, доступности для населения платы за коммунальные услуги в порядке, определенном Основами формирования предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2009 № 708.
]]>1.4. Расчет предельных индексов максимально и минимального возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса осуществляется с учетом системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса по формам, утвержденным Приказом Федеральной службы по тарифам от 09.06.2009 № 216-э "Об утверждении форм расчетов предельных индексов максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса".
2. Система критериев доступности
2.1. для населения платы за коммунальные услуги:
2.1.1. Система критериев доступности для населения платы за коммунальные услуги включает в себя следующие критерии:
1) доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи;
2) доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;
3) уровень собираемости платежей за коммунальные услуги;
4) доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения.
2.2. для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса:
2.2.1. Критерием доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса является индекс максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, установленный комитетом по ценовой и тарифной политике области.
3. Расчет показателей критериев доступности
3.1. для населения:
3.1.1. Доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи определяется по следующей формуле:
ДРКУ = ССР / ССД X 100 %, где
ДРКУ - доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи;
ССР - средний совокупный расход семьи на оплату коммунальных услуг на территории муниципального образования за предшествующий текущему календарный год (по жилищному фонду с наибольшей степенью благоустройства);
ССД - средний совокупный доход семьи на территории муниципального образования за предшествующий текущему календарный год (по жилищному фонду с наибольшей степенью благоустройства).
3.1.2. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума определяется по следующей формуле:
ДНДМ = ЧНМ / ОЧН x 100 %, где
ДНДМ - доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;
ЧНМ - численность населения с доходами ниже прожиточного минимума на территории муниципального образования по состоянию на 31 декабря года, предшествующего текущему;
ОЧН - общая численность населения на территории муниципального образования по состоянию на 31 декабря года, предшествующего текущему.
3.1.3. Уровень собираемости платежей за коммунальные услуги определяется по следующей формуле:
УСПКУ = ФВВ / НВВ x 100 %, где
УСПКУ - уровень собираемости платежей за коммунальные услуги;
ФВВ - суммарная фактически полученная хозяйствующими субъектами, оказывающими на территории муниципального образования коммунальные услуги, валовая выручка за предшествующий текущему календарный год;
НВВ - суммарная необходимая валовая выручка организаций, оказывающих коммунальные услуги на территории муниципального образования, учтенная при установлении тарифов на товары, услуги таких организаций за предшествующий текущему календарный год.
3.1.4. Доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения определяется по следующей формуле:
ДПСКУ = ЧНС / ОЧН x 100 %, где
ДПСКУ - доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения;
ЧНС - численность получателей субсидий на территории муниципального образования по данным органов социальной защиты за предшествующий текущему календарный год;
ОЧН - общая численность населения на территории муниципального образования по состоянию на 31 декабря года, предшествующего текущему.
3.2. для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса:
3.2.1 Расчет индексов изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса осуществляется по формам, утвержденным Приказом Федеральной службы по тарифам от 09.06.2009 № 216-э "Об утверждении форм расчетов предельных индексов максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса".
4. Оценка доступности
Критерии доступности должны соответствовать следующим показателям:
4.1. для населения:
1) доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи - не более 22 %;
2) доля населения с доходами ниже прожиточного минимума - не более 30 %;
3) уровень собираемости платежей за коммунальные услуги - не менее 75 %;
4) доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения - не более 24 %.
4.1.1. Прогнозируемая плата за коммунальные услуги для граждан считается доступной в случае выполнения не менее трех показателей критериев доступности, установленных в пункте 4.1
настоящего Положения.
4.2. для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса:
4.2.1. Прогнозируемые тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса признаются доступными в случае, если индекс изменения прогнозируемых тарифов меньше или равен индексу максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, установленному комитетом по ценовой и тарифной политике области для соответствующего муниципального образования.
