ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2010 г. № 16/01
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
ПЕРМСКОГО КРАЯ ПО ВНЕСЕНИЮ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ПЕРМСКОГО КРАЯ ПРОЕКТА ЗАКОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ "О ГАРАНТИЯХ
РАВЕНСТВА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ
В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ, ПРИ ОСВЕЩЕНИИ
ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕЛЕКАНАЛОМ И РАДИОКАНАЛОМ ПЕРМСКОГО КРАЯ"
Руководствуясь частью 8 статьи 5
Закона Пермского края от 20.02.2007 № 3-ПК "Об Избирательной комиссии Пермского края", комиссия постановляет:
1. Внести в порядке законодательной инициативы в Законодательное Собрание Пермского края проект
закона Пермского края "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пермского края, при освещении их деятельности телеканалом и радиоканалом Пермского края" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на члена Избирательной комиссии Пермского края с правом решающего голоса, работающего в комиссии на постоянной (штатной) основе, Т.В.Любарскую.
Председатель комиссии
Т.Н.САЙДАКОВА
Секретарь комиссии
А.С.ЛОГИНОВ
ПРОЕКТ
Вносит
Избирательная комиссия
Пермского края
ЗАКОН ПЕРМСКОГО КРАЯ
"О ГАРАНТИЯХ РАВЕНСТВА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ
В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ, ПРИ ОСВЕЩЕНИИ
ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕЛЕКАНАЛОМ И РАДИОКАНАЛОМ ПЕРМСКОГО КРАЯ"
Принят
Законодательным Собранием
Пермского края
Настоящий Закон в соответствии с федеральными законами "О политических партиях" и "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами" устанавливает гарантии равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пермского края, при освещении их деятельности телеканалами и радиоканалами Пермского края.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
телеканал и радиоканал Пермского края - средства массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы или государственные организации Пермского края, либо телеканал и радиоканал, распространяемые государственной организацией телерадиовещания Пермского края, либо телеканал и радиоканал, учрежденные и(или) распространяемые организациями (организацией), в уставном капитале которых (которой) имеется доля Пермского края, либо иной телеканал (радиоканал), зарегистрированный территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, привлеченный к освещению деятельности политических партий в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством.
Иные понятия и термины, применяемые в настоящем Законе, используются в значениях, определенных Федеральным законом от 12 мая 2009 года № 95-ФЗ "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами".
Статья 2. Сфера действия настоящего Закона
]]>
1. Действие настоящего Закона распространяется на отношения, связанные с освещением деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пермского края (далее - политические партии), телеканалами и радиоканалами Пермского края.
2. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные:
1) с обеспечением гарантий прав граждан на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума;
2) с освещением деятельности органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в пунктах 3
-6 части 2 статьи 4
настоящего Закона;
3) с выпуском и распространением специализированных государственных телеканалов и радиоканалов (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других).
Статья 3. Общие принципы освещения деятельности политических партий телеканалами и радиоканалами Пермского края
Освещение деятельности политических партий телеканалами и радиоканалами Пермского края осуществляется на основе следующих общих принципов:
1) распространение информации о деятельности каждой политической партии в равном объеме;
2) публичность государственного контроля за освещением деятельности политических партий;
3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций телеканалов или радиоканалов Пермского края при освещении деятельности политических партий, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;
4) всестороннее и объективное информирование телезрителей и радиослушателей о деятельности политических партий.
Статья 4. Требования, предъявляемые к телепрограммам (телепередачам) и радиопрограммам (радиопередачам) при освещении деятельности политических партий
1. Деятельность политических партий освещается телеканалами и радиоканалами Пермского края с учетом требований настоящего Закона.
2. Освещение деятельности политической партии в телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах) предусматривает размещение информации о деятельности:
1) политической партии, ее руководящих и иных органов, региональных отделений и иных структурных подразделений политической партии;
2) членов руководящих органов политической партии, членов руководящих органов региональных отделений политической партии;
3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
4) депутатов Законодательного Собрания Пермского края, являющихся членами фракций, а также депутатов, являющихся членами политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пермского края;
5) депутатов представительных органов муниципальных образований, являющихся членами депутатских объединений (фракций) политических партий, а также депутатов указанных органов - членов политических партий;
6) фракций парламентских партий в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, фракций политических партий в Законодательном Собрании Пермского края, депутатских объединений (фракций) парламентских партий в представительных органах муниципальных образований.
3. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2
-5 части 2
настоящей статьи, должны сопровождаться в телепрограмме (телепередаче) титрами, в радиопрограмме (радиопередаче) - сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии.
4. Распространение не связанной с деятельностью политической партии информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 2
-5 части 2
настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, не относится к освещению деятельности соответствующей политической партии, и объем эфирного времени, затраченного на распространение такой информации, не подлежит контролю и учету в соответствии со статьей 5
настоящего Закона.
Статья 5. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий при освещении их деятельности телеканалами и радиоканалами Пермского края
1. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий при освещении их деятельности телеканалами и радиоканалами Пермского края осуществляется Избирательной комиссией Пермского края в соответствии с настоящим Законом и Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при участии политических партий, Общественной палаты Пермского края, администрации губернатора Пермского края, территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Пермскому краю.
2. Перечень телеканала и радиоканала Пермского края, которые осуществляют освещение деятельности политических партий в соответствии с настоящим Законом, определяется указом губернатора Пермского края.
Данный перечень публикуется администрацией губернатора Пермского края в средствах массовой информации, а также размещается на ее официальном сайте в сети Интернет.
В случае изменения указа губернатора Пермского края, указанного в абзаце первом
настоящей части, обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пермского края, при освещении их деятельности осуществляется соответствующим телеканалом и(или) радиоканалом с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает тридцатидневный срок со дня опубликования соответствующих изменений.
3. Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии в телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах), утверждаются решением Избирательной комиссии Пермского края по согласованию с администрацией губернатора Пермского края. В методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в части 2 статьи 4
настоящего Закона, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2
-5 части 2 статьи 4
настоящего Закона.
При определении объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, отдельно учитывается объем эфирного времени, затраченного в телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах).
Решением Избирательной комиссии Пермского края по согласованию с администрацией губернатора Пермского края могут утверждаться и иные требования к порядку и методике учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии.
4. В целях установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, Избирательная комиссия Пермского края создает рабочую группу. В состав рабочей группы входят два члена Избирательной комиссии Пермского края с правом решающего голоса, по одному представителю каждой из указанных политических партий, Общественной палаты Пермского края, администрации губернатора Пермского края, представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Пермскому краю. Руководит деятельностью рабочей группы член Избирательной комиссии Пермского края с правом решающего голоса. Порядок деятельности рабочей группы утверждается Избирательной комиссией Пермского края.
5. Организация, осуществляющая теле- и(или) радиовещание, обязана вести учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности указанных политических партий, соответствующим телеканалом, радиоканалом в соответствии с порядком и методикой, указанными в части 3
настоящей статьи.
6. Избирательная комиссия Пермского края в установленном законодательством Российской Федерации порядке может осуществлять размещение заказа на проведение работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий за определенный период.
7. В случае если Избирательная комиссия Пермского края установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий в равном объеме в течение одного календарного месяца, она принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии и направляет указанное решение соответствующей организации телерадиовещания.
В случае если компенсировать недостающий объем эфирного времени возможно только в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума, это решение принимается после официального опубликования результатов выборов, референдума.
8. Организация телерадиовещания, получившая указанное в части 7
настоящей статьи решение Избирательной комиссии Пермского края, в течение 30 дней со дня получения решения компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на телеканалах или радиоканалах в отношении соответствующей политической партии, за исключением случая, предусмотренного частью 9
настоящей статьи.
9. В случае несогласия с указанным в части 7
настоящей статьи решением Избирательной комиссии Пермского края организация телерадиовещания вправе в течение 10 дней со дня его получения письменно уведомить об этом Избирательную комиссию Пермского края с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.
Избирательная комиссия Пермского края в течение 10 дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующего календарного месяца на освещение деятельности политических партий. В случае если Избирательная комиссия Пермского края примет решение, в котором повторно установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий в равном объеме, соответствующая организация телерадиовещания компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на телеканалах или радиоканалах в отношении соответствующей политической партии в течение 20 дней со дня принятия такого решения.
10. Избирательная комиссия Пермского края вправе запрашивать и получать от государственных органов Пермского края и от организации телерадиовещания сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим Законом к компетенции Избирательной комиссии Пермского края.
11. Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий при освещении их деятельности телеканалами и радиоканалами за предшествующий календарный год публикуются Избирательной комиссией Пермского края по установленной ею форме в региональном печатном средстве массовой информации, учрежденном для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Пермского, ежегодно не позднее 31 января текущего года.
Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением статьи 4
, частей 1
, 5
, 7
-11 статьи 5
настоящего Закона.
2. Статья 4
, части 1
, 5
, 7
-11 статьи 5
настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2011 года.
3. Указ губернатора Пермского края, предусмотренный абзацем первым части 2 статьи 5
настоящего Закона, должен быть опубликован не позднее чем через 30 дней со дня вступления в силу настоящего Закона.
Губернатор
Пермского края
О.А.ЧИРКУНОВ
N
