МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
РЕШЕНИЕ
от 24 июня 2010 г. № 2
О ВЫПОЛНЕНИИ РЕШЕНИЯ МВК ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ПРИМОРСКОМ
КРАЕ ОТ 4 ДЕКАБРЯ 2008 ГОДА "О СОБЛЮДЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ОБ ОХРАНЕ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ СУДОСТРОЕНИЯ И СУДОРЕМОНТА"
Рассмотрев информацию
о выполнении решения МВК по охране труда в Приморском крае от 04.12.2008 "О соблюдении законодательства об охране труда в организациях судостроения и судоремонта", межведомственная комиссия по охране труда в Приморском крае решила:
1. Информацию
о выполнении решения МВК по охране труда в Приморском крае от 04.12.2008 "О соблюдении законодательства об охране труда в организациях судостроения и судоремонта" принять к сведению.
2. Рекомендовать руководителям организаций судостроения и судоремонта обеспечить выполнение решения МВК по охране труда в Приморском крае от 4 декабря 2008 года "О соблюдении законодательства об охране труда в организациях судостроения и судоремонта".
2.1. Обеспечивать работников специальной одеждой, отвечающей требованиям безопасности и профилю выполняемой работы.
2.2. Обеспечить создание условий по выполнению действующего законодательства по охране труда и промышленной безопасности.
2.3. За счет проведения организационных мероприятий продолжить совершенствование систем управления охраной труда и промышленной безопасности.
3. Управлению по труду Приморского края (Решетников В.М.) подготовить письмо в судостроительную корпорацию ОАО "Дальневосточный центр судостроения и судоремонта", обратив внимание на ухудшение организации работы по охране труда в судоремонтных организациях и принятия мер по выполнению решения межведомственной комиссии по охране труда в Приморском крае от 4 декабря 2008 года "О соблюдении законодательства об охране труда в организациях судостроения и судоремонта".
4. Итоги выполнения настоящего решения рассмотреть на заседании Межведомственной комиссии по охране труда в Приморском крае в третьем квартале 2011 года.
5. Контроль за выполнением данного решения возложить на руководителя Государственной инспекции труда в Приморском крае (Кожушко С.В.).
Председатель комиссии
В.М.РЕШЕТНИКОВ
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ МВК ПО ОХРАНЕ ТРУДА В
ПРИМОРСКОМ КРАЕ ОТ 04.12.2008 "О СОБЛЮДЕНИИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА В
ОРГАНИЗАЦИЯХ СУДОСТРОЕНИЯ
И СУДОРЕМОНТА"
На территории Приморского края в государственном Реестре зарегистрировано 443 предприятия и организации (численность работающих в отрасли около 13,5 чел.), занимающиеся судостроением и судоремонтом (по состоянию на 1 января 2010 года).
В связи с тем, что судоходные компании Приморского края отдают предпочтение производить ремонт за рубежом, имеет место тенденция сокращения крупных судоремонтных предприятий. В основном судоремонтные предприятия имеют численность работающих до 100 человек. Происходит процесс дробления на более мелкие предприятия, численность работающих на таких предприятиях составляет до 15 человек. Крупными предприятиями судостроения и судоремонта по Приморскому краю остаются ОАО "Восточная Верфь", ОАО "Славянский судоремонтный завод", ОАО "ДВ завод "Звезда", ОАО "Находкинский СРЗ".
Во исполнение решения межведомственной комиссии по охране труда в Приморском крае от 4 декабря 2008 года в 2008 - 2010 гг. в Приморском крае были проведены комплексные и тематические проверки по соблюдению законодательства о труде и охране труда на большинстве крупных предприятий судостроительной отрасли, таких как: ОАО "ХК Дальзавод", ОАО "Восточная верфь", ОАО "92 СРЗ", также проводились проверки на судоремонтных предприятиях малого и среднего бизнеса, в том числе в ООО "Феско сервис", ООО СК "Первомайское", ООО "Пирс-Владивосток", "ЗАО "Морское дело", ЗАО "Союз-Ремонт", ООО "Роса - Восток - Судоремонт" и других.
В ходе проверок установлено, что практически на всех крупных предприятиях отрасли приняты коллективные договоры, в которые в числе других включены обязательства работодателей и работников по вопросам улучшения условий и охраны труда. На малых предприятиях разработаны планы мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
Как показывает анализ, на предприятиях судостроения и судоремонта уделяется достаточно большое внимание вопросам безопасности труда.
На многих предприятиях разработаны нормативные правовые акты по управлению охраной труда, положения о порядке обучения и аттестации работников по охране труда, об обеспечении специальной одеждой и средствами индивидуальной защиты, стандарты предприятия по разработке инструкций по охране труда, по организации работ с повышенной опасностью, программы производственного контроля за соблюдением требований санитарных норм и правил, программы обучения рабочих и инженерно-технических работников. Общественный контроль за состоянием условий и охраны труда осуществляют уполномоченные по охране труда, прошедшие обучение на краевых курсах по охране труда, созданы комиссии по охране труда.
За период 2007 - 2010 год большинство предприятий такие как: ОАО "ХК Дальзавод", ОАО "178 Судоремонтный завод", ОАО "Восточная верфь", ОАО ДВЗ "Звезда", ЗСО "Восток", ЗАО "Приморский межколхозный судоремонтный завод", ОАО "СРКЗ", ОАО "Судоремонтный комплекс Приморский завод", ФГУП "30 СРЗ", ОАО ПМК СРЗ п. Подъяпольский, БТФ "Судоремзавод" провели аттестацию рабочих мест по условиям труда. Остальными предприятиями отрасли было проигнорировано решение межведомственной комиссии от 4 декабря 2008 года.
В 2009 году в судоремонтном цехе ОАО Преображенская база тралового флота проведена аттестация рабочих мест по условиям труда за счет 20% возврата средств по обязательному социальному страхованию. ОАО ДВЗ "Звезда" ежегодно получает разрешение Фонда социального страхования на использование финансовых средств на мероприятия по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
При проведении проверок состояния охраны труда на предприятиях особое внимание уделялось вопросам обучения безопасности труда. Необходимо отметить, что все руководители предприятий, члены аттестационных комиссий прошли обучение и аттестацию на лицензированных курсах по охране труда и промышленной безопасности. Руководители структурных подразделений и инженерно-технические работники (руководители среднего звена) проходят обучение и проверку знаний в аттестационных комиссиях предприятий.
Разработаны программы проведения вводного инструктажа, первичного инструктажа на рабочем месте, инструкции по охране труда по профессиям и видам работ.
На предприятиях отрасли большое внимание уделяется проведению предварительных и периодических медицинских осмотров работников. Все работники предприятий ежегодно проходят флюорографическое обследование. Разработаны перечни контингентов лиц, подлежащих медицинским осмотрам, заключены договоры с медицинскими учреждениями, имеющими право на проведение профессиональных медосмотров, при поступлении на работу все работники, принимаемые на работу с вредными и опасными условиями труда, направляются отделами кадров на медицинское освидетельствование за счет средств предприятий. Количество лиц, прошедших углубленные медицинские осмотры в 2008 году составило 1441 (на сумму 893420 рублей), в 2009 году - 1695 (на сумму 1118700 рублей).
В связи с тем что на предприятиях отрасли работает большое количество лиц, занятых во вредных условиях труда, на всех проверенных предприятиях указанной категории работников предоставляются компенсации за работу в неблагоприятных условиях, к ним относятся дополнительные отпуска, повышенная тарифная ставка, сокращенный рабочий день, выдача молока и профилактических витаминных напитков.
На крупных предприятиях осуществляется модернизация и реконструкция технологических процессов, проводится капитальный и текущий ремонт производственных помещений. Так, на судоремонтном предприятии ОАО "Восточная Верфь" продолжается ремонт производственных цехов (побелка стен, окраска производственного оборудования, замена оконных блоков, систем отопления и вентиляции, ремонт кровли).
Несмотря на то что вредные факторы производственной среды (шум, вибрация, вредные вещества в воздухе рабочей зоны, несоответствующие гигиеническим нормативам параметры микроклимата, освещенности, ЭМИ) остаются и продолжают оказывать неблагоприятное воздействие на организм рабочих, на объектах судоремонта и судостроения в 2009 году удельный вес рабочих мест, не отвечающих действующим нормативам, снизился по сравнению с 2008 годом.
]]>+---+---------------+-----+----+---+-----+----+---+-----+----+---+-------+
¦15 ¦ООО "НСРЗ- ¦ 2¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ВЕРФЬ" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------+-----+----+---+-----+----+---+-----+----+---+-------+
¦ ¦Итого: ¦ 49¦ 9¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 4¦ 1¦ 0¦ 6¦
+---+---------------+-----+----+---+-----+----+---+-----+----+---+-------+
Необходимо отметить, что при снижении численности работающих в отрасли практически на 286 работника происходит снижение коэффициента частоты несчастных случаев и временной нетрудоспособности, а коэффициент тяжести растет.
Показатели
коэффициента частоты и тяжести несчастных случаев
Образец приложения не приводится из-за отсутствия графических средств.
Текст данного приложения можно заказать в отделе информационного сопровождения ООО "Базис", телефон 425-600.
В 2009 году у работников предприятий судостроения и судоремонта Приморского края впервые установлено 6 случаев хронических профессиональных заболеваний.
Три случая хронических профессиональных заболеваний выявлено на предприятии ОАО "Восточная Верфь" (в том числе 1 женщина), 1 - на предприятии ОАО "Славянский судоремонтный завод". Все 4 случая выявлены при проведении периодического медицинского осмотра в лечебно-профилактическом учреждении. Один случай выявлен на предприятии ООО "Корвет-ДВ", 1 - на предприятии ООО СК "Контакт". Оба случая выявлены при обращении в лечебно-профилактическое учреждение.
Структуру профессиональной заболеваемости работников предприятий судостроения и судоремонта составляют 3 заболевания опорно-двигательного аппарата, 1 заболевание органов слуха, 1 заболевание органов дыхания, 1 случай хронической интоксикации.
На территории Приморского края зарегистрировано 130 опасных производственных объектов в 17 организациях судостроения и судоремонта.
Ростехнадзор с 01.07.2009 проверил 8 организаций судостроения и судоремонта по вопросам энергетической и промышленной безопасности. При этом выявлено 52 нарушения. За допущенные нарушения к административной ответственности привлечено три должностных лица и проведена приостановка двух объектов на 90 суток через суд.
При этом следует отметить, что допускаются нарушения действующего законодательства о промышленной безопасности. Так, не все опасные производственные объекты перерегистрированы в установленном законом порядке в территориальном реестре. Не застрахована ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии. Допускается эксплуатация основных средств, отработавших свой нормативный срок эксплуатации без проведения экспертизы промышленной безопасности, подтверждающей возможность дальнейшей эксплуатации на проектных параметрах. Несвоевременно проводится аттестация в области промышленной безопасности руководителей и специалистов. Не проводятся гидравлические испытания паровых котлов, ресиверов. Отсутствуют экспертиза ПБ дымовых труб котельных, не вносятся изменения местонахождения сосудов в паспорта. После проведения экспертизы ПБ в паспортах отсутствует запись инспектора о разрешении дальнейшей эксплуатации технического устройства. Не проводится испытания предохранительных клапанов на сосудах, работающих под давлением. Отсутствуют лицензий на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта. Нарушается порядок допуска к обслуживанию оборудования лиц, не прошедших соответствующее профессиональное обучение и проверку знаний производственных инструкций. Неудовлетворительно организован производственный контроль. Не проводятся учебно-тренировочные занятия для работников по возможным аварийным ситуациям и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, не проводятся учебные тревоги. На предприятиях отсутствует система учета, анализа и разработки мер, направленных на выявление и предотвращение аварий и инцидентов. Отсутствуют инструкции по эксплуатации технологического оборудования, по подготовке оборудования к ремонту и приему оборудования из ремонта, по ремонту оборудования, по проведению газоопасных работ. Не проводится экспертиза промышленной безопасности имеющихся технических устройств, зданий, сооружений, находящихся в эксплуатации с 1965 года. Отсутствуют эксплуатационные документы, приборы для контроля загазованности по нижнему концентрационному пределу взрываемости. Не установлен порядок организации и проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования.
Для приведения предприятий судоремонта и судостроения в пожаробезопасное состояние Управление государственного пожарного надзора считает необходимым:
- обратить особое внимание руководителей объектов на строгое соблюдение требований пожарной безопасности и выполнение предписаний государственного пожарного надзора в установленные сроки;
- организовать работу по монтажу на объектах средств автоматической пожарной защиты, организовать их своевременный ремонт и техническое обслуживание силами специализированных организаций;
- организовать работу по оборудованию объектов системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара;
- привести внутренний и наружный пожарный водопровод в надлежащее состояние.
По всем случаям нарушений санитарного законодательства, выявленных в 2009 году и за 5 месяцев 2010 года в рамках мероприятий по надзору в отношении предприятий судоремонта и судостроения, Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю применялись меры административного принуждения. Всего по данному направлению деятельности наложено 16 штрафов.
Структура административных правонарушений представлена следующим образом: непроведение производственного контроля за соблюдением требований санитарных правил - 47%, нарушение порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров - 15,6%, отсутствие установленной санитарно-защитной зоны - 6,3%, несоответствие параметров производственных факторов гигиеническим нормативам - 18,6%, нарушение требований к содержанию производственных территорий - 12,5%.
По всем выявленным нарушениям даны предписания должностного лица об их устранении.
Рабочая группа по подготовке вопроса на заседание МВК предлагает оставить вопрос "О соблюдении законодательства об охране труда в организациях судостроения и судоремонта" на контроле и внести в проект решения МВК по рассматриваемому вопросу следующие рекомендации:
1. Руководителям организаций судостроения и судоремонта обеспечить выполнение решения МВК по охране труда от 4 декабря 2008 года "О соблюдении законодательства об охране труда в организациях судостроения и судоремонта".
2. Управлению по труду Приморского края (Решетников) запросить администрацию Находкинского городского округа провести государственную экспертизу в целях оценки фактических условий труда работников ООО "Приморск" и ООО "Ливадийский ремонтно-строительный завод" для предоставления заключений прокурору Находкинского городского округа для прокурорского реагирования.
3. Ход выполнения настоящего решения рассмотреть на заседании Межведомственной комиссии по охране труда в Приморском крае в третьем квартале 2011 года.
Настоящая информация подготовлена с учетом материалов и предложений, представленных:
Государственной инспекцией труда в Приморском крае;
ГУ Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;
ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю;
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю;
Ростехнадзором;
Управлением по труду Приморского края;
администрациями городских округов и муниципальных районов Приморского края;
организациями судостроения и судоремонта Приморского края.
Руководитель рабочей группы
по подготовке вопроса на
заседание МВК по охране труда
Г.Ф.ЛОБЕЕВ
