АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 15 октября 2009 г. по делу № А03-9427/2009
Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2009 года.
Решение суда в полном объеме изготовлено 15 октября 2009 года.
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Б.Т.В., при ведении протокола секретарем К.А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества "Л", с. Ларичиха Тальменского района Алтайского края к 1) Управлению лесами Алтайского края, г. Барнаул, 2) обществу с ограниченной ответственностью "П", с. Иня Шелаболихинского района Алтайского края, при участии прокуратуры Алтайского края, о признании недействительным договора купли-продажи лесных насаждений № 8 от 16.12.2008 года,
при участии в судебном заседании:
от истца - О.Т.А. по доверенности от 07.05.2009 года № 385;
от ответчика - от Управления лесами Алтайского края - С.Л.В. по доверенности от 11.01.2009 года, С.В.В. по доверенности от 30.07.2009 года; от ООО "П" - Ф.А.С. по доверенности от 12.10.2009 года,
от прокуратуры - Ф.О.А. по удостоверению № 156891,
установил:
открытое акционерное общество "Л" (далее по тексту - ОАО "Л"), с. Ларичиха обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к: 1) Управлению лесами Алтайского края, г. Барнаул, 2) обществу с ограниченной ответственностью "П" (далее по тексту - ООО "П"), с. Иня о признании недействительным договора купли-продажи внелесосечной захламленности № 8 от 16.12.2008 года.
В обоснование заявленных требований истец указал, что 15.01.2005 года между "И", выступившим в качестве арендодателя, и ОАО "Л", выступившим в качестве арендатора, был заключен договор аренды участка лесного фонда Российской Федерации № 1. На основании дополнительного соглашения № 05 от 17.04.2008 года, в связи с ликвидацией КГУ "И", в качестве арендодателя по договору стало выступать Управление лесами Алтайского края.
В целях приведения в соответствие с Лесным кодексом РФ ранее заключенного договора аренды, 30.12.2008 года между Управлением лесами Алтайского края и ОАО "Л" был заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины № П-15/1.
Управлением лесами Алтайского края было издано распоряжение № 377 от 17.11.2008 года "Об уборке захламленности". На основании данного распоряжения между Управлением лесами Алтайского края, выступившим в качестве продавца и ООО "П", выступившим в качестве покупателя, был заключен договор купли-продажи внелесосечной захламленности № 8 от 16.12.2008 года. Внелесосечная захламленность, занимающие площадь 56,1 га, леса первой группы расположены на территории Ларичихинского лесничества (бывший "И"), участковое лесничество Инское в кварталах, переданных в аренду истцу.
Истец считает, что заключенный между ответчиками договор купли-продажи внелесосечной захламленности № 8 от 16.12.2008 года не соответствует требованиям п. 2 ст. 55 Лесного кодекса РФ, согласно которого меры санитарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов. Договор купли-продажи лесных насаждений является недействительным, поскольку он заключен не с арендатором соответствующего лесного участка.
В дополнении к иску истец также указал, что заключенный между ответчиками договор купли-продажи внелесосечной захламленности № 8 от 16.12.2008 года не соответствует требованиям п. 2 ст. 19 Лесного кодекса РФ, согласно которого в случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не возложено на лиц, использующих леса, органы государственной власти, органы местного самоуправления размещают заказы на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Договор купли-продажи внелесосечной захламленности является недействительным, поскольку при его заключении не был размещен заказ на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов.
Управление лесами Алтайского края представило отзыв, в котором считало иск необоснованным, пояснило, что согласно п. 2 ст. 55 Лесного кодекса РФ меры санитарной безопасности в виде вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений, очистки лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов. Проект освоения лесов по переданным в аренду истцу лесным участкам был утвержден лишь 02.04.2009 года. Таким образом, на момент заключения оспариваемого договора, при отсутствии проекта освоения лесов, у истца отсутствовало преимущественное право на осуществление мер санитарной безопасности на лесных участках, предоставленных ему в аренду.
Основанием для проведения санитарных рубок в Ларичихинском лесничестве и заключения спорного договора купли-продажи является Акт проверки санитарного и лесопатологического состояния лесного участка в Ларичихинском лесничестве от 15.10.2008 года, согласно которого требуется уборка захламленности в виде вырубки лесных насаждений, поврежденных буреломом и заселенных стволовыми вредителями леса. На основании данного акта Управлением лесами Алтайского края было издано распоряжение № 377 от 17.11.2008 года "Об уборке захламленности". При этом Управлением лесами были учтены нормы ст. 15
Закона Алтайского края от 10.09.07 № 87-ЗС "О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края", которыми предусмотрена возможность заготовки древесины на основании договоров купли-продажи в случаях необходимости срочной рубки в лесах, пострадавших от стихийных бедствий, при повреждении леса вредителями и болезнями, в результате которых происходит полная или частичная потеря товарных качеств древесины.
По итогам 2008 г. истцом не освоены ежегодные объемы древесины, в т.ч. по рубкам ухода за лесами и рубкам главного пользования, в этой связи заключение договора купли-продажи внелесосечной захламленности № 8 от 16.12.2008 года не нарушает прав истца, являющегося арендатором соответствующего лесного участка.
Вступившая в дело Прокуратура Алтайского края в своем отзыве поддержала доводы истца, считала, что при заключении между ответчиками договора купли-продажи внелесосечной захламленности № 8 от 16.12.2008 года были нарушены требования п. 2 ст. 55 и п. 2 ст. 19 Лесного кодекса РФ.
В отзыве Прокуратуры также указано, что согласно п. 4.2.25 договора аренды участка лесного фонда от 15.01.2005 года, в редакции дополнительного соглашения от 17.04.2008 года, в число обязанностей арендатора входит осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизведению лесов на лесном участке. ОАО "Л" не имело проекта освоения лесов по независящим от него причинам, такой проект был принят лишь 30.03.2009 года.
Пунктом 4.2.8 договора аренды участка лесного фонда от 15.01.2005 года предусмотрена обязанность арендатора осуществлять за свой счет мероприятия по воспроизводству лесов. Таким образом, после проведения заготовки древесины покупателем - ООО "П", мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов на соответствующем участке лесного фонда должно будет выполнить ОАО "Л" за счет собственных средств, что свидетельствует о нарушении его прав.
Прокуратура также указала, что положения ст. 15
Закона Алтайского края от 10.09.2007 года № 87-ЗС "О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края" не регулируют отношения по использованию лесных участков, переданных в аренду.
В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, настаивали на своих доводах, изложенных в иске и отзывах. ООО "П" исковые требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, в полном объеме поддерживает доводы управления лесами Алтайского края.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее:
Как следует из материалов дела, 15.01.2005 года между Инским лесхозом, выступившим в качестве арендодателя, и ОАО "Л", выступившим в качестве арендатора, был заключен договор аренды участка лесного фонда № 1.
На основании дополнительного соглашения № 5 от 17.04.2008 года, в связи с ликвидацией КГУ "И", в качестве арендодателя по договору стало выступать Управление лесами Алтайского края.
В целях приведения в соответствие с Лесным кодексом РФ ранее заключенного договора аренды, 30.12.2008 года между Управлением лесами Алтайского края и ОАО "Л" был заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины № П-15/1.
Управлением лесами Алтайского края было издано распоряжение № 377 от 17.11.2008 года "Об уборке захламленности". На основании данного распоряжения между Управлением лесами Алтайского края, выступившим в качестве продавца и ООО "П", выступившим в качестве покупателя, был заключен договор купли-продажи внелесосечной захламленности № 8 от 16.12.2008 года. Внелесосечная захламленность, занимающие площадь 56,1 га, леса первой группы расположены на территории Ларичихинского лесничества (бывший "И"), участковое лесничество Инское в кварталах, переданных в аренду истцу.
Передача лесных насаждений оформлена актом от 30.12.2008 года.
В соответствии с п. 2 ст. 55 Лесного кодекса РФ меры санитарной безопасности, в т.ч. вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения или иного негативного воздействия на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.
Согласно п. 4.2.25 договора аренды участка лесного фонда от 15.01.2005, в редакции дополнительного соглашения от 17.04.2008 года, в число обязанностей арендатора входит осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизведению лесов на лесном участке.
Как следует из пояснений Управления лесами Алтайского края, проект освоения лесов ОАО "Л" получил положительное заключение 02.04.2009 года (приказ Управления № 39). ОАО "Л" не имело проекта освоения лесов по независящим от него причинам. Отсутствие проекта освоения лесов на момент заключения договора купли-продажи внелесосечной захламленности № 8 от 16.12.2008 года не позволяло ответчикам игнорировать положения п. 2 ст. 55 Лесного кодекса РФ о том, что на арендованных лесных участках меры санитарной безопасности, в т.ч. очистка лесов от захламления осуществляются только арендаторами этих лесных участков.
Суд отклоняет довод ответчика о том, что договор купли-продажи внелесосечной захламленности № 8 от 16.12.2008 года был заключен на основании ст. 15
Закона Алтайского края от 10.09.2007 года № 87-ЗС "О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края", поскольку данная норма не регулирует отношения по использованию лесных участков, переданных в аренду. Согласно положениям действующего федерального законодательства меры санитарной безопасности, в т.ч. очистка лесов от захламления, на арендованных участках лесного фонда осуществляет арендатор данного лесного участка.
В этой связи суд считает обоснованным довод истца о том, что при заключении договора купли-продажи внелесосечной захламленности № 8 от 16.12.2008 года были нарушены требования п. 2 ст. 55 Лесного кодекса РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 19 Лесного кодекса РФ в случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не возложено на лиц, использующих леса, органы государственной власти, органы местного самоуправления размещают заказы на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Поскольку при заключении договора купли-продажи внелесосечной захламленности № 8 от 16.12.2008 года заказ на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов в отношении соответствующих лесных участков не размещался, суд считает, что в данном случае были нарушены требования п. 2 ст. 19 Лесного кодекса РФ.
Суд считает обоснованным довод Прокуратуры о том, что согласно п. 4.2.8 договора аренды участка лесного фонда от 15.01.2005 года арендатор обязан осуществлять за свой счет мероприятия по воспроизводству лесов. После проведения заготовки древесины покупателем - ООО "П", мероприятия по воспроизводству лесов на соответствующем участке лесного фонда должно будет выполнить ОАО "Л". Данное обстоятельство подтверждает то, что истец в данном случае является заинтересованным лицом и, с учетом положений, содержащихся в п. 32 Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.96 № 6/8, был вправе обратиться в суд с иском о признании договора купли-продажи внелесосечной захламленности № 8 от 16.12.2008 года недействительным.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что заключенный между ответчиками договор купли-продажи внелесосечной захламленности № 8 от 16.12.2008 года не соответствует требованиям закона - п. 2 ст. 55 и п. 2 ст. 19 Лесного кодекса РФ, в связи с чем, является ничтожным в силу ст. 168 ГК РФ. В связи с этим суд удовлетворяет требования истца о признании недействительным договора, заключенного между Управлением лесами Алтайского края и ООО "П".
Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине суд возлагает на ответчиков. При этом суд учитывает, что, Управление лесами Алтайского края, являясь государственным органом, освобождено от уплаты госпошлины при обращении с иском в арбитражный суд, но не освобождено от обязанности возместить истцу понесенные им расходы на оплату госпошлины.
На основании ст. 168 ГК РФ, статей 19, 55 Лесного кодекса РФ, руководствуясь ст.ст. 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
признать недействительным договор купли-продажи внелесосечной захламленности № 8 от 16.12.2008 года, заключенный между Управлением лесами Алтайского края и обществом с ограниченной ответственностью "П", с. Иня Шелаболихинского района.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "П", с. Иня Шелаболихинского района в пользу открытого акционерного общества "Л", с. Ларичиха Тальменского района 1 500 руб. в возмещение судебных расходов по уплате госпошлины.
Взыскать с Управления лесами Алтайского края, г. Барнаул в пользу открытого акционерного общества "Л", с. Ларичиха Тальменского района 1 500 руб. в возмещение судебных расходов по уплате госпошлины.
Решение может быть обжаловано через арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию Федеральный арбитражный суд Западно-сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
