АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 25 января 2008 г. по делу № А33-04835/2007
Судья Арбитражного суда Красноярского края Г.Г. Петроченко,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального образования Шарыповский район Красноярского края в лице администрации Шарыповского района
к муниципальному образованию город Шарыпово Красноярского края в лице администрации города Шарыпово
третьи лица без самостоятельных требований: муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детский оздоровительно-образовательный лагерь "Солнышко", Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, г. Красноярск
о признании права собственности.
В судебном заседании участвовали: от истца: Ч.А., представитель по доверенности от 17.01.08, от ответчика: Т.В., представитель по доверенности № от 09.01.08, от Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю: Ч.М. - представитель по доверенности от 10.01.08,
Протокол настоящего судебного заседания вел судья Г.Г. Петроченко.
Резолютивная часть решения была объявлена в судебном заседании 21 января 2008 года. В полном объеме решение изготовлено 25 января 2008 года.
Муниципальное образование Шарыповский район Красноярского края в лице администрации Шарыповского района обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к муниципальному образованию город Шарыпово Красноярского края в лице администрации города Шарыпово о признании права собственности на следующие объекты недвижимого имущества: строения 1, 2, 3, 4, 5, находящиеся по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, оз. Инголь, ДООЛ "Солнышко".
По ходатайству лиц участвующих в деле на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детский оздоровительно-образовательный лагерь "Солнышко", Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, г. Красноярск.
В обоснование исковых требований ссылается на статью 218 Гражданского кодекса Российской Федерации. Истец указывает, что право собственности за ответчиком зарегистрировано в нарушение п. 9 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.91 г. 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации" поскольку основанием для внесения записи в реестр послужило Постановление администрации города Шарыпово Красноярского края № 1434 от 27 ноября 2006 г.
Ответчик иск не признал, поскольку право собственности зарегистрировано за ним, а требования истца не обоснованы нормами права.
Третье лицо без самостоятельных требований муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детский оздоровительно-образовательный лагерь "Солнышко" о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.
Рассмотрев представленные доказательства, заслушав доводы лиц участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
Решением Исполнительного комитета Шарыповского районного Совета депутатов трудящихся Красноярского края от 24 апреля 1970 года № 88 "Об отводе земельных участков под застройку производственных, культурно-бытовых и жилых объектов в населенных пунктах района" Шарыповской вспомогательной школе-интернат произведен отвод земельного участка, с ограничением на местности и закреплением границ участка в бессрочное пользование, площадью 3 га под застройку пионерского лагеря на озере Инголь.
21 мая 1979 г. Решением Исполнительного комитета Шарыповского районного Совета народных депутатов № 148 вспомогательной школе-интернат были выделены денежные средства на проведение капитального ремонта пионерского лагеря "Солнышко" в сумме 10 000 руб.
Постановлением администрации Ивановского сельсовета Шарыповского района от 25 декабря 2006 г. № 105 нежилым зданиям, входящим в состав лагеря "Солнышко" и расположенным на озере Инголь с. Ивановка Шарыповского района Красноярского края присвоены адреса: строения № 1, 2, 3, 4, 5 Красноярский край, Шарыповский район, оз. Инголь, ДООЛ "Солнышко".
В соответствии с Решением № 18-200р. от 26 декабря 2006 г. Шарыповского районного Совета депутатов Красноярского края в реестр муниципального имущества включены объекты строения 1, 2, 3, 4, 5, находящиеся по адресу Красноярский край, Шарыповский район, оз. Инголь, ДООЛ "Солнышко".
Пионерский лагерь "Солнышко" преобразован в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей ДООЛ "Солнышко" в состав имущества, которого входят спорные объекты недвижимости.
Постановлением администрации города Шарыпово Красноярского края № 1434 от 27 ноября 2006 г. "О внесении объектов нежилого фонда в реестр муниципальной собственности города Шарыпово" на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.91 г. № 3020-1 в соответствии с Решением городского Совета № 4-19 от 30.09.97 г. "Об утверждении Положения об управлении муниципальной собственностью г. Шарыпово", ст. 32
Устава города Шарыпово, в соответствии с результатами технической инвентаризации, в реестр муниципальной собственности города Шарыпово внесены объекты нежилого строения N№ с 1 по 5 (сторожка, столовая, медпункт, корпуса N№ с 1 по 4), расположенные Шарыповский район озеро Инголь ДООЛ "Солнышко".
Из отзыва Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю следует, что при государственной регистрации права собственности на спорное имущество за администрацией города Шарыпово были представлены следующие документы:
- выписки из реестра муниципального имущества от 29.11.06 N№ 2423, 2433, 2441, 2420, 2419;
- выписки и Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности от 20.11.2006 г. выданные Шарыповским отделением филиала ФГУП Ростехинвентаризация по Красноярскому краю комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации города Шарыпово для целей государственной регистрации;
- письмо Шарыповского отделения филиала ФГУП Ростехинвентаризация по Красноярскому краю, согласно которому право собственности на спорные объекты не были зарегистрированы в Шарыповском отделении филиала ФГУП Ростехинвентаризация;
- письмо агентства по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края от 21.11.06 г. в соответствии с которым спорные объекты не зарегистрированы в реестре государственного имущества Красноярского края;
- письмо агентства по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края от 21.11.06 г. в соответствии с которым спорные объекты не зарегистрированы в реестре государственного имущества Красноярского края;
- письмо Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 16.11.2006 г. в соответствии с которым спорные объекты отсутствуют в реестре федерального имущества.
25 января 2007 г. муниципальным образованием город Шарыпово Красноярского края зарегистрировано право собственности на спорные объекты недвижимости строения N№ с 1 по 5 (сторожка, столовая, медпункт, корпуса N№ с 1 по 4) на основании Постановления администрации города Шарыпово Красноярского края № 1434 от 27 ноября 2006 г.
24 августа 2007 г. в Шарыповский отдел Управления Федеральной регистрационной службы обратилось муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Солнышко" с заявлением о государственной регистрации права оперативного управления на спорные объекты недвижимости: строения 1, 2, 3, 4, 5, находящиеся по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, оз. Инголь, ДООЛ "Солнышко".
В качестве основания для государственной регистрации права оперативного управления было представлено Распоряжения администрации города Шарыпово № 674-рн от 13.06.2007 г. согласно которому, за муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей "Солнышко" закреплены на праве оперативного управления спорные объекты недвижимости: строения 1, 2, 3, 4, 5, находящиеся по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, оз. Инголь, ДООЛ "Солнышко".
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.
В соответствии Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2265 "О гарантиях местного самоуправления в РФ" органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность". Решения органов местного самоуправления о включении объектов (имущества) в состав муниципальной собственности могут быть оспорены в судебном порядке. Решения органов местного самоуправления могут быть отменены лишь в судебном порядке.
Постановлением администрации города Шарыпово Красноярского края № 1434 от 27 ноября 2006 г. "О внесении объектов нежилого фонда в реестр муниципальной собственности города Шарыпово" на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.91 г. № 3020-1 в соответствии с Решением городского Совета № 4-19 от 30.09.97 г. "Об утверждении Положения об управлении муниципальной собственностью г. Шарыпово", ст. 32
Устава города Шарыпово, в соответствии с результатами технической инвентаризации, в реестр муниципальной собственности города Шарыпово внесены объекты нежилого строения N№ с 1 по 5 (сторожка, столовая, медпункт, корпуса N№ с 1 по 4), расположенные Шарыповский район озеро Инголь ДООЛ "Солнышко".
В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Оформление передачи объектов, указанных в пункте 2 Постановления, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. В соответствии с приложением 3 к Постановлению ВС РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 спорные объекты недвижимости относились к муниципальной собственности, как находящиеся в оперативном управлении исполнительных органов городских и районных (в городах) Советов народных депутатов (местной администрации).
Из отзыва ответчика следует, что до 15 марта 2004 г. спорные объекты недвижимости находились в оперативном управлении управления образования города Шарыпово.
С 15 марта 2004 г. спорные объекты были переданы Распоряжением администрации города Шарыпово № 193 в оперативное управление муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Детский оздоровительно-образовательный лагерь "Солнышко". Содержание указанного муниципального учреждения (с учетом переданных в оперативное управление объектов недвижимости) осуществлялось за счет средств бюджета города Шарыпово, что подтверждается отчетом об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам на 1 января 2005 г., выписками по исполнению бюджета на 31 декабря 2005 г. и за 2006 г.
В соответствии с уставом муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Солнышко" учредителем учреждения является администрация города Шарыпово.
В обосновании исковых требований истец ссылается на статью 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, но не указывает конкретные установленные законом или иным правовым актом основания приобретения им права собственности на спорное имущество.
Ссылка истца на нарушение п. 9 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.91 г. 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации" необоснованна, поскольку в пункте 9 Постановления указывается, что право собственности республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов, районов на объекты, указанные в пунктах 3 и 4 Постановления, возникает с момента принятия решения о праве собственности в соответствии с пунктами 6, 7 или 8 Постановления. В пунктах 3 и 4 Постановления указывается:
- об объектах государственной собственности, не указанных в приложениях 1 - 3 Постановления, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, которые передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности;
- об объектах, переданных в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах), которые могут быть по решению их Верховных Советов, Советов народных депутатов переданы в муниципальную собственность административно-территориальных образований, входящих в их состав.
А пункты № 6, 7, 8 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.91 г. 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации" регламентируют порядок реализации положений пунктов 3 и 4 Постановления.
Поэтому ссылка истца на нарушение ответчиком пункта 9 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.91 г. 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации" отклонена судом как немотивированная.
Таким образом истцом не доказаны заявленные требования со ссылкой на нормы права. Доказательства строительства и содержания спорных объектов недвижимости за счет средств истца (Шарыповского района) не представлены. По требования суда истец дополнительные доказательства в обоснование исковых требований не представил.
Ссылка истца на решение Исполнительного комитета Шарыповского районного Совета депутатов трудящихся Красноярского края от 24 апреля 1970 года № 88 "Об отводе земельных участков под застройку производственных, культурно-бытовых и жилых объектов в населенных пунктах района" по которому Шарыповской вспомогательной школе-интернат произведен отвод земельного участка под застройку пионерского лагеря на озере Инголь признан судом недостаточной, поскольку решение принималось соответствующим районным Советом депутатов, на территории которого находился выделяемый земельный участок.
Также недостаточным доводом является ссылка истцом на решение от 21 мая 1979 г. Исполнительного комитета Шарыповского районного Совета народных депутатов № 148 о выделении вспомогательной школе-интернат денежных средства на проведение капитального ремонта пионерского лагеря "Солнышко" в сумме 10 000 руб. В решении указано, что средства выделены на капитальный ремонт лагеря. Факт использования этих средств на ремонт спорных объектов недвижимости истцом не доказан.
В целом доказательства строительства и содержания спорных объектов недвижимости за счет средств истца (Шарыповского района) не представлены.
Дополнительные доказательства в обоснование исковых требований истец не представил. Истцом не опровергнуты доводы ответчика о том, что спорные объекты до 15 марта 2004 г. находились в оперативном управлении управления образования города Шарыпово. Таким образом, истцом не мотивированы как правовые основания исковых требований, так и не доказаны обстоятельства возникновения у него права собственности на спорные объекты недвижимости. С учетом изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.
Заявление ответчика о применении исковой давности отклонено судом, поскольку ответчиком оспаривается зарегистрированное за истцом право собственности, а государственная регистрация права на спорное имущество за истцом проведена 25 января 2007 г. на основании Постановления администрации города Шарыпово Красноярского края № 1434 от 27 ноября 2006 г. Таким образом, ответчик не обосновал свои доводы об истечении срока исковой давности.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на истца.
На основании вышеуказанного, руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
решил:
В иске отказать.
Разъяснить, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Третий арбитражный апелляционный суд.
Судья
Г.Г.ПЕТРОЧЕНКО
