ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 2010 г. № 268
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ФОРМИРОВАНИЯ ЗДОРОВОГО
ОБРАЗА ЖИЗНИ В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
В целях реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации на 2010 год от 12 ноября 2009 г., Указа Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" и обеспечения системного подхода в решении проблемы сохранения, укрепления и восстановления здоровья населения республики Правительство Республики Тыва постановляет:
1. Одобрить прилагаемую Концепцию
формирования здорового образа жизни в Республике Тыва на период до 2020 года (далее - Концепция).
2. Министерству здравоохранения Республики Тыва, Министерству образования, науки и молодежной политики Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству культуры и туризма Республики Тыва, Агентству по физической культуре и спорту Республики Тыва до 25 июня 2010 г. разработать комплексные планы мероприятий по реализации первого этапа Концепции на период до 2020 года (2010 - 2015 годы).
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований руководствоваться положениями Концепции при разработке муниципальных программ по формированию здорового образа жизни.
4. Настоящее постановление опубликовать в газетах "Тувинская правда" и "Шын".
Председатель Правительства
Республики Тыва
Ш.КАРА-ООЛ
Одобрена
постановлением Правительства
Республики Тыва
от 17 июня 2010 г. № 268
КОНЦЕПЦИЯ
формирования здорового образа жизни в Республике Тыва
на период до 2020 года
Общие положения
Концепция формирования здорового образа жизни у населения Республики Тыва на период до 2020 года предусматривает создание единой системы формирования здорового образа жизни, координации различных сфер деятельности по пропаганде, информированию, обучению населения профилактике здоровья, построению индивидуальной модели поведения, определяет формы и механизмы государственной поддержки формирования здорового образа жизни в Республике Тыва на ближайшую и среднесрочную перспективу.
Концепция разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Республики Тыва, Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Тыва.
Концепция определяет цели, задачи, принципы и основные направления государственной политики в области формирования здорового образа жизни населения республики на период до 2020 года.
Основные понятия, используемые в Концепции
Гигиеническое воспитание и обучение - система образования, включающая в себя комплексную просветительскую, обучающую и воспитательную деятельность, направленную на повышение информированности населения по вопросам здоровья и его охраны, на формирование культуры здоровья, закрепление гигиенических навыков, создание мотивации для ведения здорового образа жизни как отдельных людей, так и общества в целом.
Здоровый образ жизни - категория общего понятия "образ жизни", включает в себя благоприятные условия жизнедеятельности человека, уровень его культуры и гигиенических навыков, позволяющих сохранить и укреплять здоровье, предупреждать развитие его нарушений и поддержать оптимальное качество жизни.
Здоровье - состояние полного физического, духовного и социального благополучия при полной адаптации к условиям внешней среды и способности к воспроизводству, а не только отсутствие болезней и физических нарушений.
Качество жизни - категория, включающая в себя сочетание условий жизнеобеспечения и состояния здоровья, позволяющих достичь физического, психического и социального благополучия и самореализации.
Общественное здоровье - важнейший экономический и социальный потенциал, обусловленный воздействием различных факторов окружающей среды и образом жизни населения, позволяющий обеспечить уровень качества и безопасности жизни людей.
Общественное здравоохранение - система мер по мобилизации и привлечению местных, региональных, национальных и международных ресурсов для обеспечения условий, способствующих сохранению здоровья.
Популяционная стратегия - воздействие на те факторы образа жизни и окружающей среды, которые увеличивают риск развития неинфекционных заболеваний, травм и несчастных случаев среди всего населения, благодаря чему создается благоприятная среда для формирования здорового образа жизни.
Профилактика заболеваний - система мер медицинского и немедицинского характера, направленная на предупреждение, снижение риска развития отклонений в состоянии здоровья и заболеваний, предотвращение их прогрессирования и уменьшение их неблагоприятных последствий.
Социально-гигиенический мониторинг - государственная система наблюдения, анализа, оценки и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания человека.
Стратегия высокого риска - выявление и снижение уровней факторов риска людей с высоким риском развития неинфекционных заболеваний, травм и несчастных случаев.
]]>содействию всестороннему развитию детей, находящихся в учреждениях социальной защиты, реализации личности ребенка в интересах общества;
расширению возможностей для оздоровления подростков на базе загородных детских оздоровительных учреждений, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, с целью профилактики безнадзорности и правонарушений;
созданию единой системы гигиенического воспитания детей, находящихся в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
VII. В сфере правопорядка
7.1. Координация деятельности правоохранительных органов, органов социальной защиты, здравоохранения, образования, культуры, общественных организаций по профилактике безнадзорности детей.
7.2. Принятие мер по обеспечению административной ответственности за употребление несовершеннолетними алкогольных напитков и наркотических средств, а также ответственности взрослых лиц за привлечение подростков к употреблению спиртосодержащих и токсических веществ. Повышение эффективности системы штрафов за курение и потребление алкогольной продукции в общественных местах, за продажу табачных изделий и алкоголя несовершеннолетним.
7.3. Принятие дополнительных мер по соблюдению требований законодательства, направленных на предотвращение потребления табака и алкоголя в детских, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях, организациях здравоохранения и культуры, в помещениях образовательных организаций и других общественных местах.
VIII. В сфере использования средств массовой информации
(радио, телевидение, печать)
8.1. Информационное обеспечение по вопросам медико-социальных аспектов формирования здорового образа жизни населения Республики Тыва.
8.2. Осуществление контроля за видеопродукцией, содержащей сцены жестокости и насилия, демонстрация реалистичного и привлекательного диапазона средств для выбора здорового стиля жизни.
8.3. Увеличение количества демонстрируемых телевизионных передач с положительными моделями социального поведения, особенно для детей и молодежи.
8.4. Подготовка совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами республики информационных программ по пропаганде здорового образа жизни.
Механизм реализации Концепции
Механизм реализации настоящей Концепции предусматривает применение программно-целевого метода.
На республиканском уровне реализацию целей и задач настоящей Концепции предусматривается обеспечивать путем разработки мероприятий в сферах здравоохранения, образования, санитарно-эпидемиологического надзора, охраны окружающей среды и экологической безопасности; физической культуры и спорта, культуры, социальной защиты и правопорядка.
На уровне муниципальных образований республики предусматривается осуществить разработку и реализацию муниципальных программ по формированию здорового образа жизни, снижению смертности граждан и повышению ожидаемой продолжительности жизни.
В социальной сфере на основе инициатив общественных и религиозных организаций предусматривается создание общественных движений, обществ, клубов за здоровый образ жизни.
В реализации комплексных мер, направленных на охрану здоровья населения, особую роль должны играть средства массовой информации. В формировании здорового образа жизни приоритетной должна стать роль образовательных информационных программ, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей, подростков и молодежи, формирование у каждого из них активной мотивации заботы о собственном здоровье и здоровье окружающих.
Осуществление межведомственной координации деятельности органов исполнительной власти по обеспечению эффективности формирования здорового образа жизни и текущий контроль за выполнением Концепции возложить на Министерство здравоохранения Республики Тыва.
Мониторинг хода реализации задач, определенных настоящей Концепцией, предусматривается осуществлять путем анализа данных сводной межведомственной отчетности.
Основные этапы и ожидаемые результаты реализации
Концепции формирования здорового образа
жизни в Республике Тыва
Реализация Концепции формирования здорового образа жизни у населения Республики Тыва на период до 2020 года будет осуществляться в два этапа.
На первом этапе (2010 - 2015 годы) будут реализованы меры, направленные на преодоление сложившихся негативных тенденций демографического развития, в том числе по снижению уровня смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, по повышению качества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, по развитию перинатальных технологий, уменьшающих риск неблагоприятного исхода беременности и родов, внедрению современных технологий выхаживания новорожденных в медицинских учреждениях, в результате чего снизится младенческая и материнская смертность.
Открытие и активное функционирование отделений, кабинетов медицинской профилактики позволит усилить профилактическую деятельность практического здравоохранения.
Предусматривается разработать специальные меры по улучшению условий труда, по оказанию государственной адресной социальной и материальной поддержки семьям, имеющим детей, содействию занятости женщин, имеющих малолетних детей, и повышению их конкурентоспособности на рынке труда, по развитию инфраструктуры дошкольного образования, обеспечению местами в дошкольных образовательных учреждениях в приоритетном порядке детей работающих женщин, а также разработать информационные программы, направленные на популяризацию здорового образа жизни, профилактику алкоголизма и табакокурения.
На первом этапе будут также разработаны муниципальные программы, направленные на формирование здорового образа жизни, снижение смертности граждан и повышение ожидаемой продолжительности жизни, учитывающие специфику каждого муниципального образования (доступность медицинской помощи, обеспеченность врачебными кадрами, заболеваемость, доля безработного населения и др.). Реализация данных программ должна обеспечить сокращение уровня распространенности распития алкогольной продукции в общественных местах, особенно в местах проведения досуга и осуществления спортивных мероприятий, а также в семьях; повысить ответственность родителей за здоровье детей, возобновить утраченные народные традиции и обычаи.
В связи с реализацией с 2010 года дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в форме предоставления материнского (семейного) капитала будут разработаны меры по совершенствованию механизма получения данных средств, в том числе по расширению строительства доступного семейного жилья, развитию дополнительных образовательных услуг.
С 2011 года будет проводиться ежегодный конкурс среди муниципальных образований Республики Тыва "За здоровый образ жизни".
Важным результатом выполнения мероприятий первого этапа реализации настоящей Концепции будет снижение уровня смертности населения от внешних причин (травм, отравлений) на 10 - 15 процентов, увеличение средней ожидаемой продолжительности жизни населения Республики Тыва до 65 лет, повышение уровня вовлечения детей и молодежи к занятиям спортом на 1 - 2 процента ежегодно.
На втором этапе (2016 - 2020 годы) предусматривается продолжение выполнения мероприятий по формированию здорового образа жизни у жителей республики. Основными мероприятиями данного этапа будут реализация программ по развитию спорта и физической культуры, мотивирование граждан к личной ответственности за свое здоровье и разработка индивидуальных подходов к формированию здорового образа жизни, борьба с факторами риска развития заболеваний и предотвращение социально значимых заболеваний, в том числе у детей, сохранение трудового потенциала граждан и увеличение продолжительности активной жизни.
К 2020 году предусматривается значительно сократить потребление алкогольной продукции населением, особенно детьми и молодежью, а также снизить уровень смертности в связи со злоупотреблением алкогольной продукцией на треть.
Индикаторами достижения результатов реализации настоящей Концепции к 2020 году являются:
- снижение уровня потребления алкогольной продукции на душу населения на 15 процентов;
- снижение распространенности курения на 30 процентов, среди детей и подростков - на 50 процентов;
- снижение смертности от внешних причин на 15 процентов;
- увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 70 лет.
