МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПРИКАЗ
от 16 октября 2007 г. № 01-01/52
О РЕГЛАМЕНТЕ ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
ПРОЕКТОВ ПРИКАЗОВ И РАСПОРЯЖЕНИЙ МИНИСТРА ЮСТИЦИИ
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Во исполнение Постановления коллегии Министерства юстиции Республики Татарстан от 27 сентября 2007 года "О ходе выполнения Республиканской программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики на 2006 - 2008 годы в Министерстве юстиции Республики Татарстан" и решения постоянной рабочей группы по вопросам реализации Стратегии антикоррупционной политики Министерства юстиции Республики Татарстан (протокол № 3 от 4 июня 2007 года) ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемый Регламент
проведения антикоррупционной экспертизы проектов приказов и распоряжений министра юстиции Республики Татарстан.
2.1. Назначить начальника отдела единого банка нормативных правовых актов Республики Татарстан Аверьянову Э.М. должностным лицом, ответственным за проведение антикоррупционной экспертизы проектов и распоряжений Министерства юстиции Республики Татарстан (далее - должностное лицо) и ответственным за ведение Журнала учета проектов приказов (распоряжений) министра юстиции Республики Татарстан, поступивших на антикоррупционную экспертизу.
2.2. В случае отсутствия должностного лица (командировка, отпуск, болезнь) его функции исполняет заместитель начальника отдела единого банка нормативных правовых актов Республики Татарстан Слепнева Э.М.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя министра Столярова С.Н.
Министр
М.М.КУРМАНОВ
Утвержден
Приказом
Минюста РТ
от 16 октября 2007 г. № 01-01/52
РЕГЛАМЕНТ
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ ПРИКАЗОВ
И РАСПОРЯЖЕНИЙ МИНИСТРА ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
I. ПРОВЕДЕНИЕ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ
ПРИКАЗОВ И РАСПОРЯЖЕНИЙ МИНИСТРА ЮСТИЦИИ
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
1.1. Антикоррупционной экспертизе подлежат проекты следующих приказов и распоряжений министра юстиции Республики Татарстан (далее - проекты):
затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина;
об утверждении административных регламентов оказания государственных услуг и выполнения отдельных государственных функций;
связанные с распределением бюджетных средств;
связанные с управлением государственной собственностью;
связанные с размещением государственного заказа;
регламентирующие контрольные, разрешительные и регистрационные полномочия Министерства юстиции Республики Татарстан (далее - Министерство);
иные проекты по усмотрению министра юстиции Республики Татарстан (далее - Министр).
1.2. Министр назначает должностное лицо, ответственное за проведение антикоррупционной экспертизы проектов в Министерстве (далее - должностное лицо). Указанное должностное лицо также является ответственным за ведение в Министерстве Журнала учета проектов, поступивших на антикоррупционную экспертизу, в котором отражаются сведения о поступивших на антикоррупционную экспертизу проектах, сроке проведения и результатах экспертизы.
1.3. Проекты для проведения антикоррупционной экспертизы направляются должностному лицу руководителем структурного подразделения, ответственного за разработку проекта.
1.4. Должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие в проекте, представленном на экспертизу, коррупциогенных норм.
1.5. Должностное лицо в процессе осуществления антикоррупционной экспертизы в случае необходимости вправе запрашивать и получать дополнительные материалы или информацию у заинтересованных в антикоррупционной экспертизе структурных подразделений и должностных лиц. Запрашиваемые материалы и информация должны быть предоставлены должностному лицу в срок не более трех дней с момента получения запроса.
II. ПОДГОТОВКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ О КОРРУПЦИОГЕННОСТИ
ИЛИ НЕКОРРУПЦИОГЕННОСТИ ПРОЕКТА ПРИКАЗА (РАСПОРЯЖЕНИЯ)
МИНИСТРА ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
2.1. Должностное лицо по результатам проведенной экспертизы составляет заключение.
2.2. Должностное лицо при проведении антикоррупционной экспертизы проекта должно учитывать следующие коррупционные факторы:
наличие в проекте норм, устанавливающих разрешительные, контрольные, регистрационные и юрисдикционные полномочия;
соответствие формулировок и терминов, употребляемых в проекте, формулировкам и терминам федерального законодательства и законодательства Республики Татарстан;
представление данного проекта, либо аналогичных по содержанию документов, на антикоррупционную экспертизу ранее;
обилие отсылочных и бланкетных норм;
наличие коллизий правовых норм;
нечеткое определение компетенции сотрудников (нормы, определяющие компетенцию сотрудников по формуле "вправе");
нормы, устанавливающие дублирующие полномочия разных сотрудников, или различных структурных подразделений Министерства, ответственность нескольких сотрудников за одно и то же решение, а также нормы, содержащие дискреционные полномочия должностных лиц;
отсутствие ответственности сотрудника за правонарушения;
отсутствие административных процедур;
анализ оснований для отказа в совершении действия (открытый перечень оснований для отказа в совершении действия, отсылочная норма, содержание оценочных оснований отказа);
отсутствие специальных процедур для осуществления некоторых видов полномочий;
установление пробелов в законодательном регулировании того или иного вопроса, позволяющих сотрудникам самостоятельно устанавливать собственные полномочия.
2.3. В заключении отражаются следующие сведения:
название проекта, представленного на экспертизу;
основание для проведения экспертизы;
наличие или отсутствие в анализируемом проекте коррупциогенных норм;
конкретные положения проекта, содержащие коррупциогенные нормы;
предложения по изменению формулировок правовых норм либо исключению отдельных норм для устранения коррупциогенности.
2.4. Срок составления заключения экспертизы проектов на коррупциогенность составляет не более десяти дней.
III. ИСПОЛНЕНИЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ О КОРРУПЦИОГЕННОСТИ ПРОЕКТА
ПРИКАЗА (РАСПОРЯЖЕНИЯ) МИНИСТРА ЮСТИЦИИ
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
3.1. Заключение, составленное по результатам антикоррупционной экспертизы проекта, подготовленное и подписанное должностным лицом, направляется лицу, направившему данный проект на антикоррупционную экспертизу.
3.2. Руководитель структурного подразделения, ответственного за разработку проекта, получив заключение о коррупциогенности проекта, обязан в течение трех дней устранить все недостатки и направить доработанный проект должностному лицу для повторной антикоррупционной экспертизы.
Срок проведения повторной антикоррупционной экспертизы составляет не более трех дней.
В случае отсутствия в доработанном проекте коррупциогенных норм, заключение подписывается должностным лицом, и проект с визами заинтересованных руководителей структурных подразделений направляется на подпись министру.
В случае наличия в доработанном проекте акта коррупциогенных норм должностное лицо направляет заключение министру. Министр направляет заключение руководителю структурного подразделения для исполнения в соответствии с выводами, содержащимися в заключении, либо направляет проект для проведения антикоррупционной экспертизы в Кабинет Министров Республики Татарстан.
