АДМИНИСТРАЦИЯ ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06 июля 2010 г. № 1963
О СОСТОЯНИИ И МЕРАХ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ
ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Решение проблем предупреждения чрезвычайных ситуаций, смягчения последствий стихийных бедствий и создания условий для быстрейшей ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций остается для органов местного самоуправления одной из важнейших задач.
В Хабаровском муниципальном районе работа в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций проводится в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и во исполнение Федерального закона от 21.12.94 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также иных норм действующего законодательства Российской Федерации, регламентирующих деятельность органов местного самоуправления в данной области.
Для реализации возложенных на органы местного самоуправления полномочий создана и продолжает совершенствоваться необходимая нормативная правовая база.
В 2009 году в районе по вопросам местного значения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах было принято 32 правовых акта администрации района.
За 5 месяцев текущего года по данным вопросам принято 13 правовых актов.
Постоянно проводится работа по оказанию методической помощи администрациям поселений района в разработке правовых актов по вопросам защиты населения и территорий от ЧС.
В целях снижения риска воздействия факторов природного, техногенного и террористического характера разработаны паспорта безопасности на потенциально опасные объекты, расположенные на территории района. Состояние оснащенности потенциально опасных объектов системами предотвращения возникновения аварий в целом отвечает предъявляемым требованиям и обеспечивает их безаварийную работу.
На предприятиях имеются аварийные запасы материалов и средств защиты персонала, созданы аварийно-спасательные формирования.
Паспортизация социальных объектов района также полностью завершена.
Из возможных чрезвычайных ситуаций в качестве вероятных применительно к Хабаровскому муниципальному району рассматриваются паводковые наводнения, природные (лесные) пожары, ураганные ветры, аварии на объектах жизнеобеспечения населения (тепло-, водо-, газо-, электроснабжения), а также пожары в зданиях и сооружениях жилого и социально-бытового назначения, дорожно-транспортные аварии.
Последнее наводнение было зарегистрировано в июле 2006 года.
В целях обеспечения защиты населения от паводков ежегодно постановлениями администрации района утверждаются мероприятия по снижению последствий возможного половодья и паводков на территории района, утверждается состав противопаводковой комиссии района.
Реестр населенных пунктов, подверженных возможным подтоплениям, и возможное количество пострадавшего при наводнении населения определены, критические уровни воды в реках, при которых происходит наводнение, известны, опасные подъемы уровня воды отслеживаются специалистами единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) района, необходимая информация доводится до поселений района.
В 2009 году в районе произошло 66 лесных пожаров, общая площадь пожаров составила 66,4 тыс. га.
По состоянию на 15.06.2010 количество лесных пожаров на территории района составило 8 случаев, а общая площадь пожаров - 362 га, в том числе: лесопокрытой - 22 га, не лесопокрытой - 340 га.
В целях защиты населения и территории поселений от лесных пожаров в текущем году по району обновлено около 80 км. защитных минерализованных полос вокруг населенных пунктов, граничащих с лесными массивами. В селах Челны, Сикачи-Алян, Смирновка, Свечино, Петропавловка, Кукан работы по устройству минполос были выполнены по заявкам поселений за счет средств районного бюджета.
В жилищном фонде и на объектах экономики района в 2009 году было зафиксировано 362 пожара, ущерб от которых составил 11,35 млн. рублей. На пожарах погибло 16 человек (на 5 чел. меньше, чем в предыдущий год).
Анализ гибели показал, что 12 человек из 16 погибших (или 75%) на момент пожара находились в состоянии алкогольного опьянения, все погибли в жилом секторе.
За 5 месяцев текущего года произошло 134 пожара с общим ущербом 4,6 млн. рублей. Количество погибших на пожарах составило 8 человек (увеличение к аналогичному периоду прошлого года на 1 чел.).
Основными причинами пожаров остаются: неосторожное обращение с огнем, неисправность печного отопления, нарушение ППБ при эксплуатации электрооборудования.
Во исполнение Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в целях повышения уровня пожарной безопасности выполнено декларирование пожарной безопасности объектов защиты по всем объектам образования, 7 объектам здравоохранения (100 процентов), 2 объектам культуры (100 процентов), 2 объектам соцзащиты (100 процентов).
Особое внимание в районе уделяется обеспечению мер пожарной безопасности объектов с массовым и круглосуточным пребыванием людей, защищенности проживающих и обслуживающего персонала.
Одним из видов деятельности в этом направлении является защита объектов системами пожарной сигнализации, обеспечение объектов средствами пожаротушения и средствами индивидуальной защиты персонала.
На сегодняшний день автоматической пожарной сигнализацией (далее - АПС) оборудованы все учреждения образования района (частично не дооборудована АПС в административном корпусе детского дома с. Некрасовка и филиале муниципального образовательного учреждения средняя образовательная школа с. Бычиха - начальной школе на 5 чел. на о. Большой Уссурийский), АПС оборудованы все учреждения соцзащиты, районные больницы (осталось установить АПС в 3-х участковых больницах), а также 18 учреждений культуры (из 31).
Все объекты с круглосуточным пребыванием людей укомплектованы первичными средствами пожаротушения и индивидуальными средствами защиты органов дыхания в полном объеме согласно нормам оснащения.
В целях обеспечения пожарной безопасности на территории района, защиты населения и объектов экономики от пожаров в июне текущего года открыт постоянный пожарный пост в районе с. Воронежское-2 и согласно утвержденному Губернатором края Перспективному плану защиты населенных пунктов Хабаровского края от пожаров планируется создание подразделений Противопожарной службы Хабаровского края в п. Корфовский (2011 год) и с. Восточное (2012 год).
Для сокращения времени реагирования на пожары на базе единой дежурно-диспетчерской службы края и пожарных частей организована работа по созданию системы приема сигнала о пожаре с социально значимых объектов.
Среди случаев с авариями на объектах жизнеобеспечения населения основную часть составляют отключения электрической энергии - 298 случаев с начала текущего года (из них: только 37 случаев - плановые отключения).
Количество аварийных ситуаций на объектах теплоснабжения, водоснабжения и канализации за этот же период составило 71 случай. Основные причины: значительный физический износ основного и вспомогательного оборудования коммунальных объектов, трубопроводов, а также слабая материально-техническая база предприятий жилищно-коммунальной отрасли.
В целях повышения устойчивости функционирования объектов ЖКХ и стабильности в оказании жизненно важных для населения услуг в районе введены в эксплуатацию газовые котельные в селах Краснореченское, Рощино, за счет средств района приобретены и установлены два новых дизель-генератора мощностью 300 кВт/час каждый в с. Кукан и новый дизель-генератор мощностью 40 кВт/час в с. Наумовка, установлено современное насосное оборудование и система обеззараживания воды на станции 2-го подъема в с. Осиновая Речка.
В подготовительный период было отремонтировано 44 км линий электропередач, 3,8 км кабельных линий, 13 трансформаторных подстанций, выполнен текущий ремонт 26-ти котлов на муниципальных котельных.
На протяжении всего отопительного периода поддерживался необходимый запас топлива на объектах энергетики района.
Для исключения предпосылок возникновения серьезных аварий на коммунальных объектах и создания комфортных условий проживания для населения района постановлением
администрации района утверждены мероприятия по подготовке топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского муниципального района к работе в отопительный сезон 2010/2011 года.
Номенклатура и объем
резерва материальных ресурсов, создаваемого в районе для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определены постановлением главы района от 06.02.2008 № 44 "О создании и использовании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского муниципального района".
В 2009 году из резерва материальных ресурсов района выделено поселениям района для предотвращения чрезвычайных ситуаций 20 ранцевых лесных огнетушителей, 1 пожарная мотопомпа, 1 дизель-генератор.
В текущем году была продолжена работа по созданию и восполнению резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС (приобретены 3 газовые тепловые пушки, газовые баллоны к ним, приобретен бензиновый генератор, отремонтирован неисправный генератор, находящийся в резерве).
С начала 2010 года на мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций израсходовано бюджетных средств в сумме 298,5 тыс. рублей, в том числе 78 тыс. руб. - на пополнение резерва материальных ресурсов.
Серьезной для района остается проблема обеспечения безопасности людей на пляжах и других местах массового отдыха на водных объектах в связи с высоким уровнем гибели на них людей.
В 2009 году на водных объектах района погибло 13 человек (из них 2 детей), в том числе 8 человек (или 62 процента от числа погибших) не являлись жителями района.
С начала 2010 года зафиксировано 2 человека, погибших на водных объектах, в том числе 1 - не являлся жителем района.
]]>В районе определен перечень мест массового отдыха людей на водных объектах, проводится работа по обучению населения правилам поведения на воде, агитации и пропаганде в области охраны их жизни и здоровья.
До момента приведения мест массового отдыха на водных объектах в состояние, отвечающее требованиям безопасности, и получения в установленном порядке разрешений на их использование принимаются необходимые меры по запрету купания в неорганизованных местах, доводится до граждан информацию об ограничениях водопользования.
Постановлением главы района утверждены правила
использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Хабаровского муниципального района для личных и бытовых нужд населения.
В 2009 году на дорогах района произошло 167 дорожно-транспортных происшествия, в которых погибло 37 человек, в том числе 1 ребенок. Пострадало 267 человек, в том числе 26 детей.
За 5 месяцев 2010 года количество дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) составило 49 случаев (рост к аналогичному периоду прошлого года на 13 процентов), число погибших в ДТП составило 14 человек (за аналогичный период прошлого года - 8 человек), рост на 75 процентов, пострадавших - 71 человек (за аналогичный период прошлого года - 62 человек), рост на 18 процентов.
Количество погибших в ДТП пока еще остается достаточно большим.
В 2009 году на территории Хабаровского муниципального района произошли две чрезвычайные ситуации: одна техногенного характера, связанная с пожаром в квартире жилого дома с гибелью 2-х человек (с. Бычиха) и одна природного характера, обусловленная опасным метеорологическим явлением (переувлажнение почвы и гибель урожая).
В 2010 году произошла одна чрезвычайная ситуация, связанная с гибелью 5-ти человек в результате ДТП с участием 2-х автомобилей (31.03.2010 на автодороге Хабаровск - Дружба в районе с. Некрасовка).
Основное направление деятельности комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации района сосредоточивается на вопросах предупреждения чрезвычайных ситуаций.
В 2009 году было проведено 13 заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации района, с начала текущего года - 6 заседаний.
В целях совершенствования системы защиты населения и территории края от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах администрация Хабаровского муниципального района постановляет:
1. Считать вопросы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений.
2. Отделу по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Хабаровского муниципального района (Колесник С.В.):
2.1. Обеспечить ежедневный контроль складывающейся оперативной обстановки в районе, своевременное принятие достаточных мер, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба и материальных потерь в случае их возникновения.
Срок исполнения - в течение 2010 года.
2.2. В срок до 01.08.2010 провести работу по оптимизации номенклатуры и объемов районного резерва материальных ресурсов на 2011 год, продолжить работу по наращиванию резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.3. В срок до 01.10.2010 организовать выполнение органами местного самоуправления поселений и муниципальными учреждениями района работ по скашиванию травы вокруг всех подведомственных объектов.
2.4. В срок до 30.12.2010 совместно с Отделом формирования и исполнения муниципального заказа Хабаровского муниципального района (Рыбаков Н.В.) в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение услуг для государственных и муниципальных нужд", провести предварительный отбор участников размещения заказа на поставку необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях ликвидации последствий ЧС в 2011 году.
2.5. В срок до 30.12.2010 совместно с единой дежурно-диспетчерской службой края закончить работу по переходу системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер 112. Провести обучение персонала ЕДДС района в учебно-методическом центре по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края (далее - УМЦ края).
2.6. В течение 3, 4 кварталов 2010 года обеспечить направление на обучение в УМЦ края должностных лиц и работников гражданской обороны районного звена краевой подсистемы РСЧС в соответствии с утвержденными графиками.
2.7. Совместно с главами поселений района, специалистами Противопожарной службы края провести инвентаризацию источников наружного противопожарного водоснабжения, находящихся на территориях населенных пунктов района, подготовить программу восстановления неисправных источников, исходя из принципа их необходимой достаточности.
Срок исполнения - 01.11.2010.
3. Управлению обеспечения, содержания и экономического развития муниципальных объектов Хабаровского муниципального района (Яковчик О.Ф.):
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление администрации Хабаровского муниципального района № 1481 издано 28.05.2010, а не 28.05.2009.
3.1. В намеченные сроки обеспечить безусловное выполнение мероприятий по подготовке объектов жизнеобеспечения населения, определенных постановлением
главы района от 28.05.2009 № 1481 "Об итогах работы топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского муниципального района в отопительный сезон 2009/2010 года и задачах по подготовке к отопительному сезону 2010/2011 года".
3.2. В течение 2010 года проводить анализ аварий, происшествий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера на объектах энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, принимать необходимые меры по их снижению. Оказывать содействие потребителям услуг в ведении претензионной работы с организациями, предоставляющими услуги ненадлежащего качества.
3.3. Совместно с руководителями организаций жилищно-коммунального комплекса района:
3.3.1. В срок до 01.10.2010 обеспечить создание запасов материально-технических ресурсов для ликвидации возможных аварийных и чрезвычайных ситуаций на объектах энергетики и жилищно-коммунального хозяйства. Информацию по номенклатуре и объемам имеющихся в организациях жилищно-коммунального комплекса района запасах материально-технических ресурсов предоставить в отдел по делам ГО и ЧС администрации района в срок до 15.11.2010.
3.3.2. В срок до 01.10.2010 обеспечить подготовку объектов коммунальной энергетики с подписанием актов и паспортов готовности. Создать на объектах необходимые запасы топлива.
3.3.3. В срок до 01.11.2010 разработать и утвердить мероприятия по обеспечению устойчивой работы объектов теплоэнергетики и водоснабжения при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с вынужденным прекращением подачи воды в населенные пункты района.
4. Управлению образования Хабаровского муниципального района (Ващенко Т.И.), Управлению здравоохранения Хабаровского муниципального района (Авдошина Н.П.), Отделу культуры и молодежной политики Хабаровского муниципального района (Блинов В.М.) обеспечить реализацию намеченных противопожарных мероприятий с учетом предусматриваемого на указанные цели финансирования.
Срок исполнения - до 30.12.2010.
5. Рекомендовать Отделу внутренних дел по Хабаровскому муниципальному району (Кущий О.Г.):
5.1. В течение 2010 года организовать проведение рейдовых профилактических мероприятий в местах массового пребывания людей, а также проверки мест проживания лиц, состоящих на профилактических и оперативных учетах в органах внутренних дел.
5.2. В срок до 30.12.2010 провести необходимые мероприятия по профилактике правонарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения.
6. Рекомендовать главам городского и сельских поселений Хабаровского муниципального района:
6.1. Завершить работу по совершенствованию нормативной правовой базы в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.
Срок исполнения - 30.12.2010.
6.2. Взять под личный контроль проведение противопожарной пропаганды среди населения.
6.3. Оборудовать места для возможности забора воды в целях пожаротушения в любое время года из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах.
В срок до 10.09.2010 предоставить в отдел по делам ГО и ЧС администрации района планы восстановления неисправных источников с указанием планируемых сроков выполнения работ, требуемых на это финансовых средствах и источниках финансирования по каждому из объектов.
6.4. В срок до 01.09.2010 правовыми актами закрепить для содержания и эксплуатации источники противопожарного водоснабжения за предприятиями, организациями, учреждениями, находящимися на территории поселений.
6.5. Организовать и провести в соответствии с требованиями пожарной безопасности мероприятия по обеспечению беспрепятственного проезда пожарной, техники к жилым домам и другим объектам в случае возникновения пожаров.
6.6. В течение 2010 года создать условия для организации добровольной пожарной охраны в населенных пунктах (в организациях, на предприятиях).
6.7. Предусмотреть заключение договоров о локализации пожаров, спасению людей и имущества с организациями, имеющими формирования пожарной охраны, специальную и приспособленную технику.
Срок исполнения - 3 квартал 2010 года.
6.8. Организовать выполнение плановых мероприятий по защите населенных пунктов от пожаров (создание и обновление защитных противопожарных полос по границам населенных пунктов и объектов, примыкающих к лесным массивам, контролируемые отжиги сухой травы, очистка территорий населенных пунктов от мусора, сухостоя и других сгораемых материалов).
Срок исполнения - 2, 3 кварталы 2010 года.
6.9. В срок до 01.10.2010 совместно с представителями органов внутренних дел, государственного пожарного надзора организовать профилактические рейды по проверке мест проживания неблагополучных семей и граждан, склонных к правонарушениям в области пожарной безопасности.
6.10. В течение 2010 года организовать и обеспечить выполнение комплекса мероприятий по организации обустройства мест массового отдыха населения, обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья в соответствии с постановлением
Правительства Хабаровского края от 11.09.2006 № 143-пр "Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Хабаровском крае".
6.11. Привлечь к обустройству мест массового отдыха и купания на водных объектах лиц, заинтересованных в использовании для рекреационных целей водных объектов и прилегающей к ним территории, с условием обеспечения ими безопасности жизни людей.
6.12. Во взаимодействии с участковыми уполномоченными милиции организовывать рейды по проверке мест массового отдыха людей на водных объектах, несанкционированных ледовых переправ с целью выявления и пресечения действий, противоречащих требованиям правил
охраны жизни людей на водных объектах.
Срок исполнения - постоянно.
7. Признать утратившим силу и снять с контроля:
- постановление
администрации Хабаровского муниципального района от 10.07.2009 № 1961 "О состоянии и мерах по защите населения и территории Хабаровского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
- постановление главы района от 19.05.2008 № 250 "Об утверждении плана мероприятий в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья в Хабаровском муниципальном районе на 2008 год".
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Хабаровского муниципального района Чурсина О.Ю.
Глава района
В.А.Алешко
