АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 9 марта 2010 г. по делу № А74-299/2010
Резолютивная часть решения вынесена 04 марта 2010 года.
В полном объеме решение изготовлено 09 марта 2010 года.
Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Колосовой Л.А. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
Государственного комитета по промышленности и предпринимательству Республики Хакасия, г. Абакан,
к обществу с ограниченной ответственностью "Вино-Град", г. Черногорск,
об аннулировании лицензии от 05 октября 2005 года Г 00000759, регистрационный номер А-8/0704, на право розничной продажи алкогольной продукции.
В судебном заседании 26 февраля 2010 года принимала участие представитель истца Яблонцева М.С. по доверенности от 03.02.2010 № 220-98-ш.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 26 февраля 2010 года объявлен перерыв до 04 марта 2010 года.
Судебное заседание продолжено после перерыва в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Протокол судебного заседания вели:
в судебном заседании 26 февраля 2010 года - секретарь судебного заседания Корякина О.Е.;
в судебном заседании 04 марта 2010 года - секретарь судебного заседания Кольмиллер Ю.Б.
Государственный комитет по промышленности и предпринимательству Республики Хакасия (далее - Госкомпром Хакасии, Комитет) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением об аннулировании лицензии от 05 октября 2005 года Г 00000759, регистрационный номер А-8/0704, выданной обществу с ограниченной ответственностью "Вино-Град" (далее - ООО "Вино-Град", Общество) на право розничной продажи алкогольной продукции.
Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленное требование, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, и доказательства, представленные в материалы дела. Представила дополнения к исковому заявлению, пояснив что Комитет не воспользовался своим правом на приостановление действия лицензии до вступления решения суда в законную силу, поскольку предполагал возможность досудебного урегулирования настоящего спора. Указала, что лицензиатом дважды не представлены декларации о розничной продаже алкогольной продукции за третий квартал 2009 года и за 2009 год, срок представления которых 25 октября 2009 года и 25 января 2010 года соответственно. Дала пояснения относительно доказательств направления корреспонденции в адрес лицензиата.
До начала судебного заседания после перерыва в арбитражный суд поступило ходатайство Комитета о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.
Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил. Письмо с копией определения арбитражного суда от 03 февраля 2010 года о назначении дела к судебному разбирательству, направленное по юридическому адресу Общества, возвращено отделением почтовой связи по истечении срока хранения.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает ответчика извещенным о времени и месте рассмотрения спора надлежащим образом, в связи с этим на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в его отсутствие.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.
ООО "Вино-Град" зарегистрировано в качестве юридического лица 22 сентября 2005 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия за основным государственным регистрационным номером 1051901080659.
05 октября 2005 года Комитетом Обществу выдана лицензия серии Г 00000759, регистрационный номер А-8/0704 на осуществление до 05 октября 2010 года деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.
В нарушение пункта 5
Порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории Республики Хакасия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Хакасия от 14 декабря 2005 года № 419 (далее - Порядок представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории Республики Хакасия), Обществом не представлена декларация о розничной продаже алкогольной продукции за третий квартал 2009 года, срок представления которой установлен до 25 октября 2009 года.
Письмом от 30 октября 2009 года № 220-1848-ис Комитет сообщил Обществу, что в случае непредставления декларации в пятнадцатидневный срок действие лицензии будет приостановлено, при повторном нарушении лицензия может быть аннулирована в судебном порядке. Письмо, направленное в адрес ООО "Вино-Град" по адресу: ул. Ломоносова, 22, г. Абакан, возвращено отправителю с отметкой отделения почтовой связи "отсутствие адресата по указанному адресу".
Решением от 18 ноября 2009 года № 39, принятого Комитетом на основании пункта 15
Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, утвержденного Постановлением Правительства Республики Хакасия от 02 марта 2006 года № 44, действие лицензии серии Г 00000759, регистрационный номер А-8/0704, выданной Обществу на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, приостановлено с 18 ноября 2009 года сроком на 1 месяц до устранения нарушения.
Письмо с копией решения, направленное Комитетом в адрес ООО "Вино-Град" по адресу: ул. Ломоносова, 22, г. Абакан, возвращено отправителю с отметкой отделения почтовой связи "отсутствие адресата по указанному адресу".
Письмом от 04 декабря 2009 года № ВА-06-10/26863 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия сообщила Комитету, что сведения о приостановлении лицензии в отношении ООО "Вино-Град" оставлены без исполнения в связи с тем, что Общество сменило адрес местонахождения на ул. Мира, 030, г. Черногорск, дата регистрации изменений - 20 октября 2009 года.
Неустранение Обществом в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, послужило основанием для обращения Комитета в арбитражный суд с исковым заявлением об аннулировании лицензии в соответствии с пунктом 17
Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, утвержденного Постановлением Правительства Республики Хакасия от 02 марта 2006 года № 44 (далее - Порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции).
Арбитражный суд рассмотрел дело в порядке искового производства и пришел к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11, пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции") деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.
Как следует из материалов дела, 05 октября 2005 года Комитетом Обществу выдана лицензия серии Г 00000759, регистрационный номер А-8/0704 на осуществление до 05 октября 2010 года деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.
Пунктом 10 статьи 18 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", пунктом 1
Постановления Правительства Республики Хакасия от 02 марта 2006 года № 44 "Об утверждении Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции", пунктом 4.7
Положения о Государственном комитете по промышленности и предпринимательству Республики Хакасия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Хакасия от 24 ноября 2009 года № 527, полномочия по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции возложены на Госкомпром Хакасии, в связи с чем Комитет обратился с исковым заявлением об аннулировании лицензии Общества в пределах предоставленных полномочий.
Пунктом 5
Порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории Республики Хакасия, предусмотрено, что декларации о розничной продаже алкогольной продукции представляются ежеквартально нарастающим итогом и в целом за год с учетом всех структурных подразделений организации до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
В нарушение указанного требования Обществом не представлена декларация о розничной продаже алкогольной продукции за третий квартал 2009 года, срок представления которой установлен до 25 октября 2009 года.
В соответствии с пунктом 15
Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, согласно которому непредставление в установленные сроки деклараций о розничной продаже алкогольной продукции является основанием для приостановления действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, 18 ноября 2009 года Комитетом принято решение № 39 о приостановлении действия лицензии серии Г 00000759, регистрационный номер А-8/0704, выданной Обществу на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, с 18 ноября 2009 года сроком на 1 месяц до устранения нарушения.
Согласно пункту 16.1
Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции решение о приостановлении действия лицензии может быть принято в отсутствии лицензиата, если лицензирующим органом приняты должные меры по сообщению лицензиату сведений о дате и времени рассмотрения выявленного правонарушения.
Доказательств принятия должных мер по сообщению лицензиату сведений о дате и времени рассмотрения выявленного правонарушения в соответствии с пунктом 16.1
Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции Комитетом в материалы дела не представлено.
Арбитражный суд полагает несостоятельной ссылку истца на письмо от 30 октября 2009 года № 220-1848-ис, которым Комитет сообщил Обществу, что в случае непредставления декларации в пятнадцатидневный срок действие лицензии будет приостановлено, при повторном нарушении лицензия может быть аннулирована в судебном порядке, поскольку данное письмо не содержит сведений о дате и времени рассмотрения выявленного правонарушения.
В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил указанные нарушения, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии с одновременным принятием решения о продлении срока приостановления действия лицензии до вступления решения суда в законную силу (пункт 16.3
Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции).
Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.
До вступления решения суда в законную силу лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии (пункт 16.5
Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции).
Решение о продлении срока приостановления действия лицензии до вступления решения суда в законную силу Комитетом в материалы дела не представлено.
В дополнении к исковому заявлению Комитет указал, что не воспользовался своим правом на приостановление действия лицензии до вступления решения суда в законную силу, поскольку предполагал возможность досудебного урегулирования настоящего спора в случае явки представителя Общества и предоставления им необходимых документов, являющихся основанием для восстановления действия лицензии.
Решение о приостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии направляется по почте с уведомлением о вручении (вручается лично) лицензирующим органом лицензиату в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения (пункт 16.4
Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции).
Из материалов дела усматривается, что письмо с копией решения о приостановлении действия лицензии, направленное Комитетом в адрес ООО "Вино-Град" по адресу: ул. Ломоносова, 22, г. Абакан, 20 ноября 2009 года, возвращено отправителю с отметкой отделения почтовой связи "отсутствие адресата по указанному адресу".
Письмо с копией искового заявления об аннулировании лицензии, направленное Комитетом 14 января 2010 года вместе с решением о приостановлении действия лицензии в связи с изменением места нахождения Общества по адресу: ул. Мира, 030, г. Черногорск, возвращено отправителю отделением почтовой связи по истечении срока хранения.
Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу о соблюдении Комитетом пункта 16.4
Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, признав надлежащим извещение Общества о приостановлении действия лицензии, о направлении искового заявления об аннулировании лицензии.
Абзацем 5 пункта 17
Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции установлено, что неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, является основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке.
В связи с тем, что Общество не устранило нарушение, послужившее основанием приостановления действия лицензии, декларацию о розничной продаже алкогольной продукции за третий квартал 2009 года, срок представления которой установлен до 25 октября 2009 года не представило, арбитражный суд полагает правомерным обращение Комитета с исковым заявлением об аннулировании лицензии в судебном порядке.
Кроме того, на дату вынесения настоящего решения Общество не представило декларацию о розничной продаже алкогольной продукции за 2009 год, срок представления которой установлен до 25 января 2010 года, что также является основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке в соответствии с абзацем 4
(повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган) пункта 17 Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 14
Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции в случае изменения места нахождения юридического лица производится переоформление лицензии.
Из письма Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия от 04 декабря 2009 года № ВА-06-10/26863 в адрес Комитета следует, что Общество сменило адрес местонахождения на ул. Мира, 030, г. Черногорск, регистрация изменений произведена 20 октября 2009 года.
В силу пункта 14.1
Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции при возникновении обстоятельств, изложенных в пункте 14
настоящего Порядка, лицензиат обязан в 30-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии в лицензирующий орган.
В нарушение указанного требования Общество не обратилось в Комитет с заявлением о переоформлении лицензии в связи с изменением места нахождения, что является основанием для приостановления действия лицензии в соответствии с пунктом 15
Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции и для аннулирования лицензии в судебном порядке, предусмотренном пунктом 17
Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции.
На основании изложенного арбитражный суд полагает, что имеются бесспорные основания для аннулирования в судебном порядке лицензии от 05 октября 2005 года Г 00000759, регистрационный номер А-8/0704, выданной ООО "Вино-Град" на право розничной продажи алкогольной продукции.
По результатам рассмотрения дела государственная пошлина, составляющая 2 000 рублей, в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на Общество и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Удовлетворить исковое заявление Государственного комитета по промышленности и предпринимательству Республики Хакасия, г. Абакан.
Аннулировать лицензию от 05 октября 2005 года Г 00000759, регистрационный номер А-8/0704, выданную обществу с ограниченной ответственностью "Вино-Град", г. Черногорск, на право розничной продажи алкогольной продукции.
2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Вино-Град", зарегистрированного в качестве юридического лица 22 сентября 2005 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия за основным государственным регистрационным номером 1051901080659, находящегося по адресу: ул. Мира, 030, г. Черногорск, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.
3. Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
Настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) или путем подачи кассационной жалобы в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа (г. Иркутск). Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Республики Хакасия.
Судья Арбитражного суда
Республики Хакасия
Л.А.КОЛОСОВА
