АЛТАЙСКИЙ КРАЙ
ЗАКОН
О ГАРАНТИЯХ РАВЕНСТВА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ
В АЛТАЙСКОМ КРАЕВОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ, ПРИ ОСВЕЩЕНИИ
ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ТЕЛЕКАНАЛОМ И РАДИОКАНАЛОМ
Принят
Постановлением Алтайского краевого
Законодательного Собрания
от 13.07.2010 № 373
Настоящим Законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации", Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ "О политических партиях" и Федеральным законом от 12 мая 2009 года № 95-ФЗ "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами" устанавливаются гарантии равенства политических партий, представленных в Алтайском краевом Законодательном Собрании, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) политическая партия, представленная в Алтайском краевом Законодательном Собрании, - политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в Алтайском краевом Законодательном Собрании, а также политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, которому передан депутатский мандат в Алтайском краевом Законодательном Собрании в соответствии с пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Кодексом
Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов. Под политической партией, выдвинувшей список кандидатов, для целей настоящего Закона понимается в том числе политическая партия, региональное отделение которой выдвинуло список кандидатов;
2) регистрирующий орган - территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Алтайскому краю;
3) региональные телеканал и радиоканал - средства массовой информации (теле- и радиопрограмма), зарегистрированные регистрирующим органом, в том числе средства массовой информации (теле- и радиопрограмма), зарегистрированные до 1 июня 2008 года иным территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, продукция которых также предназначена для распространения преимущественно на территории Алтайского края;
4) региональные государственные телеканал и радиоканал - региональные телеканал и радиоканал, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы Алтайского края или государственные организации Алтайского края, либо региональные телеканал и радиоканал, распространяемые государственной организацией телерадиовещания Алтайского края, либо региональные телеканал и радиоканал, учрежденные и (или) распространяемые организациями (организацией), в уставном капитале которых (которой) имеется доля Алтайского края;
5) организация телерадиовещания Алтайского края - организация, являющаяся держателем лицензии на осуществление теле- и (или) радиовещания региональных телеканала и (или) радиоканала, на которые настоящим Законом возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Алтайском краевом Законодательном Собрании.
Статья 2. Предмет и сфера действия настоящего Закона
1. Действие настоящего Закона распространяется на отношения, связанные с освещением деятельности политических партий, представленных в Алтайском краевом Законодательном Собрании, региональными телеканалом и радиоканалом, определяемыми в соответствии со статьей 5
настоящего Закона.
2. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные:
1) с обеспечением гарантий прав граждан Российской Федерации на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала избирательной кампании по выборам в федеральные органы государственной власти, выборам депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания (за исключением повторных выборов по одномандатным избирательным округам и дополнительных выборов), кампании референдума Российской Федерации, референдума Алтайского края до дня официального опубликования результатов указанных выборов, референдума, а также информации, связанной с избирательными кампаниями по указанным повторным и дополнительным выборам и по выборам в органы местного самоуправления в Алтайском крае, кампаниями местного референдума в Алтайском крае;
2) с освещением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в пунктах 3
- 6 части 2 статьи 4
настоящего Закона;
3) с выпуском и распространением специализированных государственных общедоступных телеканалов и радиоканалов.
Статья 3. Общие принципы освещения деятельности политических партий, представленных в Алтайском краевом Законодательном Собрании, региональными телеканалом и радиоканалом
Освещение деятельности политических партий, представленных в Алтайском краевом Законодательном Собрании, региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется на основе следующих общих принципов:
1) распространение информации о деятельности каждой из указанных политических партий в равном объеме;
2) публичность государственного контроля за освещением деятельности указанных политических партий;
3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций региональных телеканала и радиоканала при освещении деятельности указанных политических партий, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;
4) всестороннее и объективное информирование телезрителей и радиослушателей о деятельности указанных политических партий.
Статья 4 вступает в силу с 1 января 2011 года (часть 2 статьи 7
данного документа).
Статья 4. Требования, предъявляемые к освещению деятельности политических партий, представленных в Алтайском краевом Законодательном Собрании, региональными телеканалом и радиоканалом
1. Деятельность политических партий, представленных в Алтайском краевом Законодательном Собрании, освещается региональными телеканалом и радиоканалом с учетом требований настоящего Закона.
]]>2. Освещение деятельности политической партии, представленной в Алтайском краевом Законодательном Собрании, региональными телеканалом и радиоканалом предусматривает размещение информации о деятельности:
1) указанной политической партии, ее руководящих и иных органов и структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
2) членов руководящих органов указанной политической партии и руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, входящих во фракцию, образованную указанной политической партией, либо депутатов (депутата) Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранных (избранного) в составе федерального списка кандидатов, которому были переданы депутатские мандаты (был передан депутатский мандат) в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", выдвинутого указанной политической партией;
4) депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, либо депутатов указанных органов, избранных в составе списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, предусмотренными пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", указанной политической партии, а также депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - членов указанной политической партии;
5) депутатов представительных органов муниципальных образований, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, а также депутатов представительных органов муниципальных образований - членов указанной политической партии;
6) депутатских объединений (фракций) указанной политической партии в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и в представительных органах муниципальных образований.
3. Распространение не связанной с деятельностью политической партии, представленной в Алтайском краевом Законодательном Собрании, информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 2
- 5 части 2
настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, не относится к освещению деятельности соответствующей политической партии, и объем эфирного времени, затраченного на распространение такой информации, не подлежит контролю и учету в соответствии со статьей 6
настоящего Закона.
4. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2
- 5 части 2
настоящей статьи, должны сопровождаться в телепрограмме титрами, в радиопередаче - сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, представленной в Алтайском краевом Законодательном Собрании.
Статья 5. Порядок определения региональных телеканала и радиоканала, обеспечивающих гарантии равенства политических партий, представленных в Алтайском краевом Законодательном Собрании, при освещении их деятельности
1. Для обеспечения установленных настоящим Законом гарантий равенства политических партий, представленных в Алтайском краевом Законодательном Собрании, определяется региональный государственный телеканал и региональный государственный радиоканал.
2. При наличии в Алтайском крае нескольких региональных государственных телеканалов (радиоканалов), определяется один такой телеканал (радиоканал). При этом учитываются их рейтинг, продолжительность выхода в эфир, объем времени вещания в течение месяца и наибольшая территория распространения (под которой для целей настоящего Закона понимается территория, где зарегистрировано наибольшее число избирателей).
3. При отсутствии в Алтайском крае региональных государственных телеканала и (или) радиоканала освещение деятельности политических партий, представленных в Алтайском краевом Законодательном Собрании, осуществляется иными региональными телеканалом и (или) радиоканалом, зарегистрированными регистрирующим органом. При наличии в Алтайском крае нескольких таких телеканалов (радиоканалов), телеканал (радиоканал), осуществляющий указанное освещение деятельности, определяется с учетом критериев, установленных частью 2
настоящей статьи.
4. Региональный телеканал и региональный радиоканал определяются Губернатором Алтайского края.
5. Решение Губернатора Алтайского края, предусмотренное в части 4
настоящей статьи, оформляется постановлением Администрации Алтайского края и подлежит официальному опубликованию в газете "Алтайская правда" в установленном порядке.
6. Указанное постановление Администрации Алтайского края должно содержать следующие сведения о каждом региональном телеканале и радиоканале:
1) полное наименование организации (организаций) телерадиовещания Алтайского края и соответствующего телеканала, радиоканала;
2) организационно-правовая форма и юридический адрес организации (организаций) телерадиовещания Алтайского края;
3) территория распространения региональных телеканала и радиоканала.
Статья 6. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Алтайском краевом Законодательном Собрании, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом
Часть 1 статьи 6 вступает в силу с 1 января 2011 года (часть 2 статьи 7
данного документа).
1. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Алтайском краевом Законодательном Собрании, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется Избирательной комиссией Алтайского края в соответствии с настоящим Законом, Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Кодексом
Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов при участии указанных политических партий, органа исполнительной власти Алтайского края, обеспечивающего реализацию на территории Алтайского края государственной политики в области средств массовой информации, Общественной палаты Алтайского края, организации (организаций) телерадиовещания Алтайского края.
2. Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Алтайском краевом Законодательном Собрании, региональными телеканалом и радиоканалом, утверждаются решением Избирательной комиссии Алтайского края. В методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в части 2 статьи 4
настоящего Закона, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2
- 5 части 2 статьи 4
настоящего Закона.
3. Решением Избирательной комиссии Алтайского края могут утверждаться и иные требования к порядку и методике учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Алтайском краевом Законодательном Собрании.
4. В целях установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Алтайском краевом Законодательном Собрании, Избирательная комиссия Алтайского края своим решением создает рабочую группу.
5. В состав рабочей группы входят два члена Избирательной комиссии Алтайского края с правом решающего голоса, по одному представителю от каждой из указанных политических партий, каждой организации телерадиовещания Алтайского края, органа исполнительной власти Алтайского края, обеспечивающего реализацию на территории Алтайского края государственной политики в области средств массовой информации, Общественной палаты Алтайского края. В состав рабочей группы по согласованию могут входить иные специалисты.
6. Руководит деятельностью рабочей группы член Избирательной комиссии Алтайского края с правом решающего голоса.
7. Порядок деятельности рабочей группы утверждается решением Избирательной комиссии Алтайского края.
Часть 8 статьи 6 вступает в силу с 1 января 2011 года (часть 2 статьи 7
данного документа).
8. Организация телерадиовещания Алтайского края обязана вести учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Алтайском краевом Законодательном Собрании, соответствующим региональным телеканалом, соответствующим региональным радиоканалом в соответствии с порядком и методикой, указанными в части 2
настоящей статьи.
9. Избирательная комиссия Алтайского края в установленном законодательством Российской Федерации порядке может осуществлять размещение заказа на выполнение работ (оказание услуг) по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Алтайском краевом Законодательном Собрании, за определенный период.
Часть 10 статьи 6 вступает в силу с 1 января 2011 года (часть 2 статьи 7
данного документа).
10. В случае, если Избирательная комиссия Алтайского края установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Алтайском краевом Законодательном Собрании, в равном объеме в течение одного календарного месяца, она принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии и направляет указанное решение организации телерадиовещания Алтайского края.
Часть 11 статьи 6 вступает в силу с 1 января 2011 года (часть 2 статьи 7
данного документа).
11. В случае, если компенсировать недостающий объем эфирного времени возможно только в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума, это решение принимается после официального опубликования результатов выборов, референдума.
Часть 12 статьи 6 вступает в силу с 1 января 2011 года (часть 2 статьи 7
данного документа).
12. Организация телерадиовещания Алтайского края, получившая указанное в части 10
настоящей статьи решение Избирательной комиссии Алтайского края, в течение 30 дней со дня получения решения компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на телеканале или радиоканале в отношении соответствующей политической партии, представленной в Алтайском краевом Законодательном Собрании, за исключением случая, предусмотренного частью 13
настоящей статьи.
Часть 13 статьи 6 вступает в силу с 1 января 2011 года (часть 2 статьи 7
данного документа).
13. В случае несогласия с указанным в части 10
настоящей статьи решением Избирательной комиссии Алтайского края организация телерадиовещания Алтайского края вправе в течение 10 дней со дня его получения письменно уведомить об этом Избирательную комиссию Алтайского края с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.
Часть 14 статьи 6 вступает в силу с 1 января 2011 года (часть 2 статьи 7
данного документа).
14. Избирательная комиссия Алтайского края в течение 10 дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующего календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Алтайском краевом Законодательном Собрании. В случае, если Избирательная комиссия Алтайского края примет решение, в котором повторно установит факт нарушения требования об освещении деятельности указанных политических партий в равном объеме, соответствующая организация телерадиовещания Алтайского края, в отношении которой принято решение, в течение 20 дней со дня его принятия компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на телеканале или радиоканале в отношении соответствующей политической партии.
Часть 15 статьи 6 вступает в силу с 1 января 2011 года (часть 2 статьи 7
данного документа).
15. Избирательная комиссия Алтайского края вправе запрашивать и получать от органов исполнительной власти Алтайского края, от организации телерадиовещания Алтайского края сведения и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим Законом к компетенции Избирательной комиссии Алтайского края.
Часть 16 статьи 6 вступает в силу с 1 января 2011 года (часть 2 статьи 7
данного документа).
16. Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Алтайском краевом Законодательном Собрании, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются Избирательной комиссией Алтайского края по установленной ею форме в газете "Алтайская правда" ежегодно не позднее 31 января текущего года.
Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением статьи 4
, частей 1
, 8
, 10
- 16 статьи 6
настоящего Закона.
2. Статья 4
, части 1
, 8
, 10
- 16 статьи 6
настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2011 года.
3. Постановление Администрации Алтайского края, предусмотренное частью 5 статьи 5
настоящего Закона, должно быть официально опубликовано не позднее 1 ноября 2010 года.
Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
г. Барнаул
13 июля 2010 года
№ 69-ЗС
