ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июля 2010 г. № 275-П
О КОНЦЕПЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ
ПОЛИТИКИ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Концепцией государственной национальной политики Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 15.06.96 № 909 "Об утверждении концепции государственной национальной политики Российской Федерации", в целях профилактики экстремизма и ксенофобии, дальнейшего формирования гражданского общества и гражданского согласия, а также для поддержания на территории Астраханской области стабильной ситуации в сфере межнациональных отношений Правительство Астраханской области постановляет:
1. Одобрить и утвердить прилагаемую концепцию
государственной национальной политики в Астраханской области.
2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
И.о. Губернатора Астраханской области
К.А.МАРКЕЛОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Астраханской области
от 5 июля 2010 г. № 275-П
КОНЦЕПЦИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ
ПОЛИТИКИ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Введение
Государственная национальная политика в Астраханской области подчинена целям государственной национальной политики Российской Федерации, учитывает национально-культурные особенности жителей региона, направлена на соблюдение этнокультурных интересов всех граждан, проживающих на территории области.
Концепция государственной национальной политики в Астраханской области (далее - концепция) представляет собой систему взглядов, принципов и приоритетов государственной политики в сфере межнациональных отношений и этнокультурного развития народов России и иных этнических общностей, проживающих на территории Астраханской области, определяет механизм и основные направления реализации государственной национальной политики в Астраханской области.
Объектом государственной национальной политики в Астраханской области является сфера межнациональных отношений и этнокультурного развития народов России и иных этнических общностей, проживающих на территории Астраханской области.
Концепция призвана стать ориентиром для органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области в решении задач, возникающих при регулировании процессов в сфере межнациональных отношений и взаимодействия с национально-культурными общественными объединениями.
Содержание концепции основывается на нормах Конституции Российской Федерации, федеральных законов, международных договоров Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, Устава
и иных законов Астраханской области, постановлений Губернатора и Правительства Астраханской области.
1. Принципы государственной национальной
политики в Астраханской области
Принципами государственной национальной политики в Астраханской области являются:
обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от национальной и вероисповедальной принадлежности, языка и культуры каждого, свободного определения своей национальной идентичности;
пресечение любых форм ограничения прав граждан по признакам расовой, национальной, языковой принадлежности;
обеспечение равных прав национальных меньшинств;
содействие развитию национальных культур и языков народов России и иных этнических общностей, проживающих на территории Астраханской области;
недопустимость действий, направленных на подрыв безопасности государства и общества, гражданского единства российской нации, на возбуждение розни по признакам расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, и других действий экстремистской направленности;
предупреждение и мирное разрешение межэтнических противоречий и конфликтов;
содействие интеграции в российское общество находящихся в Астраханской области иностранных граждан и лиц без гражданства, добровольно и на законных основаниях переселившихся в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, а также лиц, получивших убежище в Российской Федерации.
2. Цели и основные задачи концепции
Целями концепции являются создание условий для полноправного социально-экономического и этнокультурного развития народов России и иных этнических общностей, проживающих на территории Астраханской области, упрочение общероссийской гражданской идентичности с учетом культурно-исторического наследия региона.
Основными задачами концепции являются:
обеспечение правовых, организационных и материальных условий, способствующих развитию межнационального общения, поддержанию стабильной обстановки в сфере межнациональных отношений, внедрению в социальную практику норм толерантности;
объединение усилий органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области в целях, обеспечения межнационального мира и гражданского согласия, утверждения принципа равноправия граждан - представителей народов России и иных этнических общностей, населяющих Астраханскую область, укрепления взаимопонимания между ними, удовлетворения их этнокультурных потребностей;
поддержание и развитие диалога органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области с институтами гражданского общества для решения задач по обеспечению межнационального согласия и стабильности;
разработка и реализация комплекса мероприятий по формированию системы мер раннего предупреждения конфликтов в сфере межнациональных отношений, пресечения экстремизма, проявлений национализма и ксенофобии, укрепления общероссийской гражданской идентичности;
взаимодействие с субъектами Российской Федерации и с иностранными государствами по улучшению социально-экономического и этнокультурного развития народов России и иных этнических общностей, проживающих на территории Астраханской области.
3. Механизм и основные направления реализации
государственной национальной политики
в Астраханской области
Правовое регулирование в сфере реализации государственной национальной политики в Астраханской области осуществляют органы государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области в пределах своих полномочий.
В реализации государственной национальной политики в Астраханской области принимают участие органы государственной власти Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в пределах их полномочий.
В целях осуществления государственной национальной политики в Астраханской области в сфере межнациональных отношений разрабатываются региональные планы мероприятий, оказывается поддержка проектам национальных общественных объединений по сохранению и развитию культуры народов России и иных этнических общностей, проживающих на территории Астраханской области. Финансирование осуществляется в соответствии с федеральным и региональным законодательством из средств бюджета Российской Федерации, бюджета Астраханской области, бюджетов муниципальных образований, а также за счет внебюджетных источников.
Для реализации государственной национальной политики в Астраханской области необходимо принятие следующих мер:
а) в организационно-правовой сфере:
образование и обеспечение деятельности постоянных и временных консультативных органов по различным направлениям реализации государственной национальной политики для взаимодействия государственных, муниципальных и общественных структур в сфере регулирования межнациональных отношений;
проведение конференций общественных объединений граждан различных национальностей для обсуждения актуальных вопросов этносоциального развития населения, совершенствования межнациональных отношений;
обеспечение органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, учреждений, предприятий, общественных объединений инструктивно-методическими материалами, касающимися практических вопросов регулирования межнациональных отношений;
подготовка ежегодной информации о ситуации в сфере межнациональных отношений на территории Астраханской области;
б) в социально-экономической, культурно-просветительской и образовательной сферах:
дальнейшее обеспечение защиты прав и законных интересов граждан в целях реализации экономического потенциала и социально-культурного развития Астраханской области и населяющих ее народов России и иных этнических общностей;
оказание правовой, организационной и иной помощи национально-культурным общественным объединениям в осуществлении их деятельности, создании образовательных и культурных учреждений и развитии различных форм воспитания и обучения на национальном (родном) языке;
обеспечение защиты гуманитарных интересов народов России и иных этнических общностей, проживающих на территории Астраханской области, создание центров национальных культур, развитие традиционных художественных промыслов и ремесел, сохранение и поддержка памятников культового назначения;
содействие научным исследованиям в целях решения проблем удовлетворения этнокультурных потребностей и межнационального сотрудничества народов России и иных этнических общностей, проживающих на территории Астраханской области;
подготовка и проведение специальных мероприятий по проблемам этнокультурного разнообразия, профилактике экстремизма и развитию установок толерантного сознания для специалистов в сфере массовых коммуникаций, образования и культуры, государственных и муниципальных служащих, работников правоохранительных органов, представителей национальных общественных объединений и молодежи;
распространение научно-публицистических, информационно-просветительских материалов, социальной рекламы, способствующих развитию установок толерантного сознания в общественном мнении жителей Астраханской области;
в) в информационно-аналитической и научной сферах:
разработка научно-методических основ укрепления общероссийской гражданской идентичности, профилактики этнического и религиозно-политического экстремизма и формирования установок толерантного сознания на территории Астраханской области;
осуществление мер по формированию и развитию информационного пространства с учетом национального состава жителей Астраханской области, использование возможностей всех средств массовой информации, и в первую очередь государственных, для демонстрации достижений культур и традиций народов России и иных этнических общностей, проживающих на территории Астраханской области;
содействие разработке и обеспечению выпуска информационно-просветительских программ о народах России и иных этнических общностях, проживающих на территории Астраханской области, в том числе проведение информационной кампании, направленной на пропаганду и популяризацию этнокультурного многообразия Астраханской области и укрепление общероссийской гражданской идентичности;
организация на региональном уровне мониторинга межнациональных отношений, этнополитической и этноконфессиональной ситуации, в том числе демографического и экономического положения народов России и иных этнических общностей, проживающих на территории Астраханской области, в том числе содержания гуманитарного образования на предмет соответствия задаче консолидации российского общества, воспитания гражданина и патриота России;
прогнозирование развития межнациональных отношений и этнокультурных процессов на территории Астраханской области.
