ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАШХАТАУ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 августа 2009 г. № 16
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА
В ОТНОШЕНИИ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАШХАТАУ
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 84, статьей 98 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 32 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 15
"Положения об использовании, охране и воспроизводстве древесно-кустарниковой растительности, произрастающей на территории городского поселения Кашхатау", утвержденного Решением № 4 от 15.07.2009 сессии Совета местного самоуправления городского поселения Кашхатау, руководствуясь Уставом муниципального образования городского поселения Кашхатау, в целях организации обеспечения лесного законодательства постановляю:
1. Утвердить Положение
об организации лесного контроля и надзора в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности городского поселения Кашхатау (приложение № 1).
2. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Трудовая слава".
3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава администрации
А.А.АЖОЕВ
Приложение № 1
к Постановлению
Главы администрации
городского поселения Кашхатау
от 21 августа 2009 г. № 16
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В ОТНОШЕНИИ
ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАШХАТАУ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливает порядок осуществления контроля, надзора за использованием, охраной и защитой лесов (далее - муниципальный лесной контроль).
1.2. Настоящее Положение применяется в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности городского поселения Кашхатау.
1.3. Задачей муниципального лесного контроля является обеспечение соблюдения всеми гражданами и юридическими лицами:
- установленного порядка пользования лесными участками, находящимися в муниципальной собственности городского поселения Кашхатау;
- соблюдения правил пожарной безопасности в лесных участках, находящихся в муниципальной собственности городского поселения Кашхатау;
- санитарных правил в лесных участках, находящихся в муниципальной собственности городского поселения Кашхатау;
- правил отпуска древесины на корню в лесных участках, находящихся в муниципальной собственности городского поселения Кашхатау;
- рубок главного и промежуточного пользования, прочих рубок в лесных участках, находящихся в муниципальной собственности городского поселения Кашхатау;
- охраны, защиты лесных участков, находящихся в муниципальной собственности городского поселения Кашхатау и их воспроизводства;
- соблюдение иных требований, установленных лесным законодательством Российской Федерации, в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности городского поселения Кашхатау.
1.4. Лица, осуществляющие муниципальный лесной контроль, от имени администрации городского поселения Кашхатау при осуществлении муниципального лесного контроля (должностные лица, осуществляющие муниципальный лесной контроль) взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, организациями, а также с общественными объединениями и гражданами.
1.5. Функциональные обязанности и права должностных лиц, осуществляющих муниципальный лесной контроль, устанавливаются настоящим Положением.
]]>2. Полномочия
2.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный лесной контроль, следят за соблюдением:
а) порядка использования, охраны, защиты лесных участков, находящихся в муниципальной собственности городского поселения Кашхатау, и воспроизводства лесных участков, находящихся в муниципальной собственности городского поселения Кашхатау;
б) требований по сохранению лесных участков, находящихся в муниципальной собственности городского поселения Кашхатау, от уничтожения, повреждения, ослабления, загрязнения и иных негативных воздействий;
в) требований по ведению лесного хозяйства и обеспечению качеств выполняемых лесохозяйственных мероприятий в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации;
г) требований лесного законодательства Российской Федерации по воспроизводству лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, и лесоразведению;
д) требований законодательства Российской Федерации по охране, своевременному проведению рекультивации нарушенных земель лесных участков, находящихся в муниципальной собственности городского поселения Кашхатау;
е) санитарных правил в лесных участках, находящихся в муниципальной собственности городского поселения Кашхатау, требований по предупреждению возникновения и распространения очагов вредителей и болезней леса, их учету;
ж) требований законодательства Российской Федерации по предоставлению лесных участков, находящихся в муниципальной собственности городского поселения Кашхатау, в аренду, безвозмездное пользование, концессию и краткосрочное пользование;
з) правил отпуска древесины на корню в лесных участках, находящихся в муниципальной собственности городского поселения Кашхатау, рубок главного и промежуточного пользования, заготовки живицы и второстепенных лесных ресурсов, побочного лесопользования;
и) правил лесопользования и пребывания граждан в лесных участках, находящихся в муниципальной собственности городского поселения Кашхатау, требований по обеспечению соответствия порядка проведения на землях лесного фонда строительных работ, добычи полезных ископаемых, прокладки коммуникаций и выполнения иных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, разрешительным документам, выдаваемым в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации;
к) правил пожарной безопасности в лесах, требований по своевременному принятию мер для ликвидации лесных пожаров и их последствий, по учету площадей лесных участков, находящихся в муниципальной собственности городского поселении Кашхатау, пострадавших от пожаров, и определению причиненного ими ущерба;
л) требований по обеспечению сохранности знаков особо охраняемых природных территорий, лесоустроительных и лесохозяйственных знаков на лесных участках, находящихся в муниципальной собственности городского поселения Кашхатау, в лесном фонде, а также знаков, устанавливаемых пользователями животным миром и специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам;
м) правил пользования объектами животного мира и охраны среды обитания животных на лесных участках, находящихся в муниципальной собственности городского поселения Кашхатау, в пределах своей компетенции;
н) иных требований лесного законодательства Российской Федерации.
3. Права
3.1. Лица, осуществляющие муниципальный лесной контроль и надзор от имени местной администрации городского поселения Кашхатау, имеют право:
а) запрашивать в соответствии с установленной компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления, организаций и граждан информацию, необходимую для осуществления муниципального лесного контроля;
б) посещать при предъявлении распоряжения главы местной администрации городского поселения Кашхатау и служебного удостоверения организации, объекты для осуществления муниципального лесного контроля и надзора;
в) проверять документы на право пользования лесными участками, находящимися в муниципальной собственности городского поселения Кашхатау, осуществления всех видов лесопользования, принимать в пределах своей компетенции меры по изъятию незаконно добытых лесных ресурсов;
г) принимать в пределах своей компетенции меры по пресечению пользования лесными участками, находящимися в муниципальной собственности городского поселения Кашхатау, осуществляемого без лесорубочного билета, ордера, лесного билета либо с нарушением условий, предусмотренных в этих разрешительных документах, либо осуществляемого по документам, выданным нарушением лесного законодательства Российской Федерации;
д) давать юридическим и физическим лицам в пределах своей компетенции обязательные к исполнению указания (предписания) по устранению нарушений лесного законодательства Российской Федерации и их последствий;
е) в пределах своей компетенции составлять материалы о нарушении лесного законодательства Российской Федерации.
3.2. Лица, осуществляющие муниципальный лесной контроль и надзор от имени администрации городского поселения Кашхатау, имеют право направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях лесного законодательства Российской Федерации для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности.
4. Порядок проведения лесного контроля
4.1. Муниципальный лесной контроль осуществляется в форме проверок.
4.2. Юридические и физические лица, пользующиеся лесными участками, находящимися в муниципальной собственности городского поселения Кашхатау, или выполняющие на таких участках любые виды работ, обязаны обеспечивать должностным лицам, осуществляющим муниципальный лесной контроль, доступ к объектам, материалам, предоставить необходимую документацию и давать письменные объяснения по вопросам, возникающим в ходе осуществления государственного контроля.
4.3. Лица, препятствующие осуществлению муниципального лесного контроля, применяющие угрозу насилия или насильственные действия по отношению к осуществляющим этот контроль должностным лицам, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность.
5. Порядок оформления результатов проверок
5.1. По результатам проверки должностным лицом (лицами), осуществляющими муниципальный лесной контроль, составляется акт проведения проверок соблюдения требований лесного законодательства Российской Федерации (далее - акт проверки - приложение № 1 к настоящему Положению).
В случае проведения проверки несколькими должностными лицами, осуществляющими муниципальный лесной контроль (далее - комиссия), ответственность за составление акта проведения проверки возлагается на руководителя комиссии.
В акте проверки указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование органа муниципального лесного контроля;
- основание проведения проверки, в том числе дата и номер распоряжения главы администрации городского поселения Кашхатау;
- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю;
- фамилия, имя, отчество и должность руководителя комиссии (в случае проведения проверки комиссией);
- дата, время и место проведения мероприятия по контролю;
- вид проверки (плановая или внеплановая);
- наименование проверяемого юридического лица или фамилия и отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество физического лица; реквизиты проверяемой организации (юридический и фактический адреса);
- руководитель проверяемой организации (в случае проверки юридического лица).
В акте указываются сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятий по контролю, их подписи или отказ от подписи.
В разделе "В ходе проведения проверки установлено" указываются сведения о результатах мероприятия по контролю и отражаются:
- наличие документов, подтверждающих право пользования лесными участками, для осуществления лесопользования;
- наличие документов, подтверждающих право пользования лесными участками в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования.
В разделе "В ходе проверки выявлены нарушения" перечисляются все выявленные нарушения требований лесного законодательства Российской Федерации с указанием на соответствующие пункты, части статей законов и пункты иных нормативных правовых актов. Кроме того, указываются лица, на которые возлагается ответственность за совершение этих нарушений.
В случае если нарушений лесного законодательства не выявлено, делается соответствующая запись.
В разделе "Выводы комиссии (должностного лица)", в случае наличия в действиях физического или юридического лица признаков состава административного правонарушения или преступления, делается отметка о направлении материалов проверки в органы, уполномоченные составлять протоколы об административном правонарушении, или направлении материалов проверки в правоохранительные органы.
В случае, если в ходе проверки выявлены нарушения лесного законодательства, не влекущие привлечения к административной или уголовной ответственности, делается вывод о необходимости их устранения.
В случае если при проведении проверки выявлено причинение вреда лесам, указывается на необходимость возмещения в порядке статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации.
В случае если в ходе проверки нарушений лесного законодательства не выявлено, делается вывод о соответствии деятельности физического или юридического лица требованиям лесного законодательства.
К акту проверки прилагаются необходимые для обоснования выводов комиссии (должностного лица) материалы:
документ, являющийся основанием для проведения проверки, в том числе дата и номер распоряжения главы местной администрации городского поселения Кашхатау; заключения по отдельным направлениям проведенной проверки, а также "особые мнения" при их наличии; копии документов, подтверждающих право пользования участками лесного фонда, находящимися в муниципальной собственности городского поселения Кашхатау, для осуществления лесопользования или право использования участков лесного фонда, находящихся в муниципальной собственности городского поселения Кашхатау, в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования;
справки, объяснения и иные документы, имеющие отношение к проверке.
Наименования указанных материалов перечисляются в разделе "Список приложений, обосновывающих выводы комиссии (должностного лица)" акта проверки.
Акт проверки составляется в 2 экземплярах в день окончания проверки.
Акт проверки подписывается должностным лицом (лицами), осуществляющими мероприятия по контролю.
При проведении проверки совместно с иными контрольными органами акт проверки подписывается представителями указанных контрольных органов.
Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается физическому лицу, руководителю юридического лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле в местной администрации городского поселения Кашхатау.
В случае выявления в результате проверки нарушения должностным лицом, осуществляющим муниципальный лесной контроль, руководителем комиссии составляется материал о выявленном нарушении, и даются предписания об устранении выявленных нарушений (приложение № 2 к настоящему Положению).
Предписание содержит следующие положения:
- дата и место составления предписания;
- дата и номер акта проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации, на основании которого выдается предписание;
- фамилия, имя, отчество и должность лица, вынесшего предписание;
- наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество должностного лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, которому выдается предписание;
- содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно выполнить проверяемое лицо), срок исполнения, основание вынесения предписания (ссылки на нормативный правовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность);
- фамилия и инициалы, подпись лица, вынесшего предписание;
- сведения о вручении копии предписания лицу, которому вынесено предписание, его законному представителю, их подписи, расшифровка подписи, дата вручения либо отметка об отправлении предписания почтой.
