ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
<ИНФОРМАЦИЯ>
от 13 июля 2010 г. № 10-5092-10-ИСХ
О ПРИНЯТЫХ МЕРАХ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ ПО УСТРАНЕНИЮ НАРУШЕНИЙ
ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ
КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА ОАО "АРСЕНЬЕВСКАЯ
АВИАЦИОННАЯ КОМПАНИЯ "ПРОГРЕСС"
ИМ. Н.И. САЗЫКИНА"
В ОАО ААК "Прогресс" 01.08.2008 был заключен коллективный договор на 2008 - 2010 годы. В пункте 3.2 этого договора предусматривается, что оплата труда на предприятии устанавливается в соответствии с тарифно-окладным соглашением, являющимся приложением к договору. В период подписания колдоговора это приложение не было разработано и утверждено администрацией. В феврале 2009 г. администрацией было утверждено такое соглашение на 2009 г. и как локальный акт было направлено в профсоюзный комитет для получения мотивированного мнения в порядке ст. 372 ТК РФ.
Приказом администрации предприятия срок введения соглашения в действие был установлен с 01.02.2009. Получив мнение профсоюзного комитета, требовавшего внести изменение в размер вилок окладов инженерному составу, нарушив порядок урегулирования разногласий и введения соглашения в действие, администрация своим приказом отменила ранее утвержденное соглашение, фактически аннулировав незаконное действие локального нормативного акта, который являлся основой системы оплаты труда. Продолжая применять тарифы и оклады 2007 г., администрация компенсировала общий рост размера оплаты труда установлением повышенной ежемесячной премии к окладам. Однако этот размер не соответствовал росту потребительских цен. Такая практика противоречила положениям Федерального отраслевого тарифного соглашения для работников авиационной промышленности, которое было принято на 2008 - 2010 гг. и распространялось на предприятие, в соответствии с приказом администрации предприятия необходимо было повышать размеры тарифов и окладов на индекс роста потребительских цен в регионе.
В ходе проверки Государственной инспекцией труда в апреле 2009 года также было установлено, что п. 3.3 Коллективного договора, которым предусматривается индексация заработной платы 1 раз в полгода, в нарушение ст. 134 ТК РФ не содержит порядка и размера индексации, и не приведен в соответствие с п. 52 Федерального тарифного соглашения, где предусмотрено, что увеличению подлежат тарифы и оклады на индекс потребительских цен раз в полгода. Администрацией действий по приведению содержания Коллективного договора в соответствие не принималось, изменения и дополнения содержания п. 3.3 Коллективного договора не вносились. По выявленным нарушениям трудовых прав работников ОАО ААК "Прогресс" Государственной инспекцией труда в ПК в апреле 2009 г. было вынесено предписание, которое сразу было обжаловано в суд с требованием его отмены. Окончательное решение по жалобе было принято кассационной инстанцией в сентябре 2009 г., т.е. с этого времени предписание вступило в законную силу и подлежало исполнению. До этого в ходе контрольной проверки исполнения предписания в июне 2009 за неисполнение предписания государственном инспектором труда был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП, в отношении юридического лица. При рассмотрении его судом в июле 2009 г. было принято решение о прекращении производства ввиду отсутствия состава административного правонарушения в действиях юридического лица. Ввиду кризисных явлений в августе 2009 г. администрацией и профсоюзным комитетом было заключено соглашение о приостановке действия п. 3.3 Коллективного договора до ноября 2009 г. в части индексации окладов в соответствии с Федеральным отраслевым соглашением, а также невведения новых размеров окладов с февраля 2009 г. По окончании действия моратория в декабре 2009 г. Государственной инспекцией была осуществлена повторная проверка в ОАО ААК "Прогресс" в связи с установлением факта отсутствия индексации тарифных ставок и окладов. В целях устранения указанного нарушения государственным инспектором труда генеральному директору ОАО ААК "Прогресс" было выдано предписание об индексации размеров окладов в соответствии с отраслевым соглашением на величину индекса роста потребительских цен с 01.04.2007 независимо от внесения изменений в Коллективный договор и введения тарифно-окладного соглашения на 2009 г., данное предписание обжаловано в суде, окончательное решение не принято.
В марте 2010 года по искам работников предприятия о повышении оплаты труда путем индексации краевым судом принято решение о признании права на требование индексации зарплаты обоснованным и поручении Арсеньевскому городскому суду рассмотреть их по существу заявленных требований.
В апреле 2010 г. Государственной инспекцией труда в ходе контрольной проверки исполнения предписания был составлен протокол об административном нарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении директора предприятия, однако в мае 2010 г. судом прекращено производство по делу ввиду истечения срока давности привлечения к ответственности. В настоящее время это постановление обжаловано инспекцией в суд. Следует отметить, что администрацией предприятия параллельно приняты половинчатые решения: так, вместо тарифно-окладного соглашения 2010 г. принято не предусмотренное Коллективным договором положение о тарифах и окладах, введенное в действие с февраля 2010 г. Им предусмотрены оклады, размер которых увеличен на 2% по отношению к их размерам 2007 г., что соответствует росту цен с июля 2009 г. по отношению к декабрю 2009 г. По данному документу в настоящее время рассматривается в суде спор между профкомом и администрацией предприятия, так как они не согласны с таким размером.
Государственной инспекцией труда в Приморском крае приняты все входящие в ее компетенцию меры по исполнению выданных администрации ОАО ААК "Прогресс" предписаний. В частности, Государственная инспекция труда намерена добиться привлечения работодателя к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.5 ч. 1 КоАП, за неисполнение первого предписания, а по вступлению в силу второго предписания поставить вопрос о дисквалификации директора за непроведение индексации окладов.
Руководитель Государственной инспекции
труда - главный государственный
инспектор труда в Приморском крае
С.В.КОЖУШКО
